適度放開音像出版權真正實現百家爭鳴百花齊放

劉　陽

在“十行百家”專題調研活動中，新聞出版總署“音像電子組”通過對音像出版業多種經營主體的深入走訪和廣泛聽取意見，對音像出版業的發展現狀進行了深入調研，分析了影響和制約音像出版業繁榮發展的問題和因素，探索研究解決途徑。經調研分析，建議適度放開音像出版權，將部分成績突出、信譽優良的民營出版單位試點性納入音像出版單位，給予音像出版權，打造文化市場主體，真正實現百家爭鳴百花齊放。

可行性

新聞出版業是我國社會主義事業的重要組成部分，承擔著政治、文化、經濟三大重要職能。首先是政治職能，新聞出版是國家意識形態領域的重要陣地，承擔著保衛國家文化安全和政治導向的職能；其次是文化職能，承擔著傳承、積累、傳播先進文化的職能；最后是經濟職能，新聞出版產業是國民經濟的重要組成部分，2008年產值近8500億元，在文化產業中占75％的比重。在圖書、報紙、期刊、音像、電子、網絡六大出版物中，音像出版物是非常重要的出版物形式之一，占有廣闊市場。相對與其他形式的出版物而言，音像出版具有更明顯的文化職能和經濟職能，尤其是音樂，是世界通用的語音，基本不涉及意識形態領域，不涉及政治斗爭。在六大出版物中，首先在政治職能最弱化的音像出版領域試點放開出版權，具有客觀可行性。

必要性

改革開放三十年來，音像產業快速發展。民營音像企業由于體制符合市場經濟的要求，機制靈活，經過多年的發展，事實上已經成為音像產品開發、制作的主體，成為音像市場事實上的主要骨干力量。……