當(dāng)代中國(guó)外交的新路徑：“人文外交”初探

金正昆　唐妮娜

［關(guān)鍵詞］ “人文外交”；外交路徑；中國(guó)外交

［摘 要］ 在當(dāng)今世界，軟實(shí)力已成為世界各國(guó)展示其綜合國(guó)力的重要因素之一。中國(guó)順應(yīng)時(shí)代的要求，不斷發(fā)展自身的軟實(shí)力，積極探索“人文外交”的新路徑。本文從分析“人文外交”的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，考察了它的具體內(nèi)涵、基本特征與主要?jiǎng)?chuàng)新，并且通過(guò)分析中國(guó)“人文外交”的實(shí)際開(kāi)展探討了其相關(guān)的制約因素。

［中圖分類(lèi)號(hào)］ D820［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A［文章編號(hào)］ 0257-2826（2009）08-0033-06

近年來(lái)，中國(guó)外交的活躍表現(xiàn)有目共睹。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦與近期的國(guó)際金融危機(jī)，更是將中國(guó)推到了世界外交舞臺(tái)的中心。目前，中國(guó)外交盡顯其人文特色，體現(xiàn)出了中國(guó)外交的成熟和自信。在奧運(yùn)之后，中國(guó)提出了“人文外交”，并努力使之成為后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)外交的一條新路徑。

一、“人文外交”的提出

2008年10月，中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪在中央黨校所做的題為“奧運(yùn)后的國(guó)際形勢(shì)與外交工作”的報(bào)告中提出：“要大力開(kāi)展人文外交。積極擴(kuò)大對(duì)外文化、體育、旅游等領(lǐng)域合作和民間交流，進(jìn)一步推進(jìn)海外孔子學(xué)院和中國(guó)文化中心建設(shè)，傳播中華優(yōu)秀文化。加強(qiáng)同國(guó)外非政府組織、社會(huì)精英、智庫(kù)和專(zhuān)家學(xué)者的交流，廣交朋友，增進(jìn)了解，消除誤解。通過(guò)公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，介紹中國(guó)的真實(shí)情況，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)最廣泛的理解和支持。”^［1］據(jù)考證，這是中國(guó)第一次正式提出“人文外交”的概念。

2009年3月，在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的一次中外記者會(huì)上，楊外長(zhǎng)特別談到：在傳統(tǒng)的地理區(qū)域外交之外，中國(guó)需要更加重視具體領(lǐng)域的外交，如經(jīng)濟(jì)外交、安全外交、人文外交、公共外交等等。他同時(shí)指出：加強(qiáng)“人文外交”，是2009年中國(guó)外交的三大任務(wù)之一。

在新版《中國(guó)外交》白皮書(shū)里，則進(jìn)一步明確：在2009年，中國(guó)將大力開(kāi)展“人文外交”，積極擴(kuò)大對(duì)外文化、體育、旅游等領(lǐng)域合作和民間交流。^［2］

由此可以看出，中國(guó)“人文外交”的具體思路逐漸明晰，并且正在影響和指導(dǎo)著中國(guó)當(dāng)前的外交實(shí)踐。

其實(shí)，在2007年中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就曾多次提到要加強(qiáng)文化建設(shè)，積極提升我國(guó)的文化影響力。它對(duì)當(dāng)前中國(guó)“人文外交”的提出，實(shí)際上產(chǎn)生了重要的指導(dǎo)意義。該報(bào)告指出：要“加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力”，并明確要“加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”，^{［3］（P36）}要使我國(guó)在2020年全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之際，成為“對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類(lèi)文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家”，^{［3］（P21）}并且要在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)“民主、和睦、協(xié)作、共贏”的精神。^{［3］(P46-47）}在如此正式的文件中使用“親和力”這樣的柔性詞匯來(lái)描述對(duì)外關(guān)系，在我國(guó)國(guó)內(nèi)尚屬首次，由此可見(jiàn)中國(guó)黨和政府在創(chuàng)新對(duì)外交流新思路、擴(kuò)展外交新路徑等方面的良苦用心和高度重視。

美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》曾評(píng)論說(shuō)：中國(guó)外交的這些新的任務(wù)，具體體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)外交的新的要求，即“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，重塑中國(guó)的國(guó)際形象”。^［4］它實(shí)際上是中國(guó)打造世界強(qiáng)國(guó)的一種努力。

二、對(duì)“人文外交”的深度解讀

“人文外交”新路徑的提出和積極實(shí)踐，體現(xiàn)著當(dāng)今中國(guó)外交主導(dǎo)者對(duì)目前時(shí)代主題和世界局勢(shì)的把握，也是在新的情況下所提出的外交新舉措。從某種意義上來(lái)說(shuō)，它既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)外交的新調(diào)整，也是對(duì)中國(guó)外交所面臨的新局面的積極應(yīng)對(duì)。

首先，對(duì)“人文外交”提出的具體背景的解讀。

北京2008奧運(yùn)會(huì)的籌備和成功舉辦，給中國(guó)外交帶來(lái)很多的啟示。中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪曾透露：在2008年初，有關(guān)方面就有了“人文外交”的概念，北京奧運(yùn)會(huì)則使這一思路更清晰。

一方面，北京奧運(yùn)會(huì)所倡導(dǎo)的“人文奧運(yùn)”的理念是中西文化的碰撞。它體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化與以?shī)W林匹克精神為代表的西方人文精神的交融，重新喚起了中國(guó)人對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化的審視。

中國(guó)近百年來(lái)的歷史，幾乎都是學(xué)習(xí)西方的歷史；從五四以來(lái)中國(guó)的新文化，幾乎都是在反傳統(tǒng)。而此次北京奧運(yùn)會(huì)，卻提供了反思、審視中國(guó)傳統(tǒng)文化的良好機(jī)會(huì)。中國(guó)人通過(guò)“他者”反觀自身，對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化的信心正逐漸得以恢復(fù)，而傳統(tǒng)文化正是“人文外交”的根基之所在。

另一方面，北京奧運(yùn)會(huì)也是一次真正意義上的“全民外交”。眾所周知：北京奧運(yùn)會(huì)的籌辦并非一帆風(fēng)順。2008年初的國(guó)內(nèi)南方地區(qū)的冰雪災(zāi)害、3月的西藏事件報(bào)道風(fēng)波、5月的奧運(yùn)圣火海外傳遞遭遇坎坷等等，令人難料。因?yàn)閵W運(yùn)對(duì)中國(guó)人的特殊意義，上述事件把所有中國(guó)人，包括海外華人華僑的心前所未有聯(lián)結(jié)在了一起。中國(guó)人民與自己的祖國(guó)同呼吸、共命運(yùn)，在這一時(shí)刻真正地體現(xiàn)了出來(lái)。有目共睹的是，中國(guó)人民成為這一年中國(guó)外交的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

如上所說(shuō)，在“人文外交”具體思路的形成過(guò)程中，北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦是一個(gè)最直接的推動(dòng)因素。但與此同時(shí)，也不可忽視中國(guó)外交理念與外交實(shí)踐的連續(xù)性、繼承性。

從理論上分析，“人文外交”可謂民間外交在新時(shí)期的繼承和發(fā)展。所謂民間外交，是指國(guó)家間非政府主體之間的經(jīng)濟(jì)、文化交往。它是上個(gè)世紀(jì)70年代中國(guó)外交的一個(gè)充滿(mǎn)智慧的創(chuàng)舉。它為融化中美、中日之間的冰峰，促進(jìn)中美、中日外交關(guān)系的建立，推動(dòng)當(dāng)時(shí)世界格局的改變留下了深刻印記，也為新世紀(jì)的中國(guó)的“人文外交”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著國(guó)際間對(duì)外交流的不斷增加，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的興趣，逐步從政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到了文化、思想領(lǐng)域。與此同步，中國(guó)人也有越來(lái)越多的機(jī)會(huì)出國(guó)留學(xué)、工作，與外國(guó)人進(jìn)行各種直接的接觸。中國(guó)人民在睜眼看世界的同時(shí)，對(duì)國(guó)際事務(wù)和本國(guó)外交的關(guān)注度也在不斷上升。因此，昔日的民間外交亟需整合資源、拓寬領(lǐng)域，“人文外交”便是其順理成章的新的發(fā)展。

在考察“人文外交”的形成背景時(shí)，除關(guān)注其歷史因素、時(shí)代特征外，還應(yīng)該看到來(lái)自其國(guó)內(nèi)、國(guó)際的影響與壓力。

改革開(kāi)放30年，是中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)“凱歌式行進(jìn)”的30年。在全球化、信息化、民主化的浪潮中，中國(guó)與世界一樣，“人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)”；“社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化”；^［4］個(gè)人的社會(huì)地位悄悄地發(fā)生著變化，個(gè)人價(jià)值得到了普遍的承認(rèn)。目前，中國(guó)的廣大公眾，尤其是青年知識(shí)分子群體，對(duì)中國(guó)外交的訴求有所增加，需要有了解的渠道、表達(dá)的機(jī)會(huì)和參與的平臺(tái)。近年來(lái)，一些與此相關(guān)的交流平臺(tái)日益活躍，逐漸形成了表達(dá)意見(jiàn)，交流思想的網(wǎng)絡(luò)，使得他們能夠“以間接而非直接的方式作用于外交過(guò)程”。^［5］

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第三大經(jīng)濟(jì)體，今日的中國(guó)吸引著世界的眼光。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，向世人宣示著中國(guó)所取得的巨大成就。但同時(shí)也要看到，由于不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)和外界對(duì)中國(guó)貧乏的了解，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)還存在多種質(zhì)疑的聲音。在某些問(wèn)題上，中國(guó)因此面臨著巨大的影響和壓力，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的能源問(wèn)題，政治領(lǐng)域的領(lǐng)土和國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題，敏感的人權(quán)問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等等，都對(duì)中國(guó)外交提出了很多現(xiàn)實(shí)而具體的要求。

以上分析從不同角度表明，中國(guó)外交突破其傳統(tǒng)的思維定勢(shì)與行為定勢(shì)，拓展其更為廣闊的外交空間，已經(jīng)成為中國(guó)自身可持續(xù)發(fā)展，從而融入國(guó)際社會(huì)、順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇。

其次，對(duì)“人文外交”的具體內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)的解讀。

迄今為止，學(xué)術(shù)界對(duì)“人文外交”尚無(wú)嚴(yán)格的定義。就具體詞語(yǔ)進(jìn)行分析：關(guān)于“人文”一詞，中西方的理解往往有所不同。《辭源》中把它解釋為“禮教文化”，^{［6］(P158）}是指與人、事相關(guān)的人倫道德文化；而在西方語(yǔ)境下，“人文”則泛指以人為中心的價(jià)值和規(guī)范。筆者認(rèn)為，可以從“人本”與“文化”等兩個(gè)方面理解“人文外交”中的“人文”:即人本、關(guān)心人、要求以人為本、提倡重視人的價(jià)值。所謂“外交”，筆者在此則取其廣義的解釋?zhuān)匆曋疄閲?guó)家之間所進(jìn)行的具體交流。

正因?yàn)槿绱耍P者認(rèn)為：所謂“人文外交”，乃是一種凸現(xiàn)“人的價(jià)值”的對(duì)外文化交流的具體方式，并且以對(duì)外文化、體育、旅游等領(lǐng)域的合作與民間交流為基本形式。在理念方面，它既包含了“以人為本”的普世性?xún)r(jià)值，又有著中華文化的個(gè)性化內(nèi)涵。它是目前中國(guó)總體外交的具體組成部分之一，同時(shí)也是當(dāng)代中國(guó)外交發(fā)展的一種新的路徑。

進(jìn)而言之，筆者認(rèn)為：中國(guó)目前所推廣的“人文外交”具有如下四個(gè)方面的基本特征：

其一，從外交主體上看，“人文外交”強(qiáng)調(diào)非官方的民間力量的參與。相對(duì)于傳統(tǒng)的政治外交、經(jīng)濟(jì)外交、軍事外交而言，它具有更強(qiáng)的民眾參與性、互動(dòng)性和廣泛性。

其二，從外交方式上看，“人文外交”強(qiáng)調(diào)“外交為民”。對(duì)外文化、體育、旅游、民間交流等與普通民眾生活更為貼近的領(lǐng)域，均被它賦予了外交的神圣的使命，因而使當(dāng)代的中國(guó)外交具有了更大的廣延性和普遍性。

其三，從外交理念上看，“人文外交”強(qiáng)調(diào)世界各種文化的對(duì)等交流、共生并存、求同存異。可以說(shuō)，它直接體現(xiàn)了中國(guó)“和平、發(fā)展、合作”的外交宗旨與“世界大同”的外交理想。

其四，從外交目的上看，開(kāi)展“人文外交”意在傳播中華優(yōu)秀文化，并促使世界更加了解中國(guó)。它的具體運(yùn)作，必然有助于傳播中國(guó)的正面形象，進(jìn)一步提升中國(guó)軟實(shí)力。

筆者據(jù)此認(rèn)為，與傳統(tǒng)的外交路徑進(jìn)行比較，中國(guó)目前所積極推廣的“人文外交”的主要?jiǎng)?chuàng)新之處有三：

其一，它以“民間為主”，拓寬了外交的具體領(lǐng)域。無(wú)論從其具體載體、表現(xiàn)形式還是從其具體對(duì)象上看，它都廣泛滲透到了與廣大民眾的日常生活直接相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。

其二，它以“互動(dòng)為要”，突出了文化交流的地位。它尤其注重中外學(xué)術(shù)界、智庫(kù)和新聞媒體之間的正常往來(lái)，并且正視非政府組織的存在及其在國(guó)際事務(wù)中所發(fā)揮的作用。

其三，它以“文化為源”，推廣了中國(guó)的傳統(tǒng)文化。它提倡人文、推廣人文，堅(jiān)持以人文為核心，主張中國(guó)傳統(tǒng)文化在同世界不同文明的積極交往中共同發(fā)展。

就其總體而論，中國(guó)的“人文外交”直接體現(xiàn)著其“以人為本”、“和諧世界”的外交理念。

具體而言，“人文外交”是“以人為本”外交理念的直接體現(xiàn)和進(jìn)一步深化。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“以人為本”成為黨和政府的執(zhí)政理念，并逐漸成為中國(guó)外交的發(fā)展目標(biāo)。筆者認(rèn)為：可以從以下兩個(gè)層面來(lái)理解外交“以人為本”的理念。

其一，作為外交目的的“以人為本”。2006年，在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議后的記者招待會(huì)上,當(dāng)時(shí)的中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星指出:為人民服務(wù)，是中國(guó)外交的宗旨。我國(guó)的外交工作，既為中國(guó)人民服務(wù)，也為世界人民服務(wù)。圍繞這個(gè)宗旨，中國(guó)外交在保護(hù)海外公民權(quán)益、履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)方面做了大量的工作，取得顯著成就。2006年，外交部首次在領(lǐng)事司內(nèi)設(shè)立領(lǐng)事保護(hù)處，專(zhuān)門(mén)處理和協(xié)調(diào)中國(guó)海外公民和法人合法權(quán)益的保護(hù)工作；同年，中國(guó)成為聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)首屆成員國(guó),認(rèn)真履行著國(guó)際人權(quán)義務(wù),并廣泛開(kāi)展國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作。

其二，作為外交手段的“以人為本”。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中國(guó)公民對(duì)外交的關(guān)注度逐漸增加，其了解本國(guó)外交的愿望不斷增強(qiáng)。為此中國(guó)外交部于2004年設(shè)立了公眾外交處，以爭(zhēng)取公眾對(duì)外交政策的理解和支持，并逐步在其外交決策過(guò)程中引入公眾因素，從而獲得更堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

學(xué)理上的具體分析表明：“人文外交”在以上兩個(gè)層面上與“以人為本”的外交理念相契合。一方面，它使外交的關(guān)注對(duì)象由事擴(kuò)展到人，從抽象的國(guó)家、政府和民族擴(kuò)展到具體生動(dòng)的普通民眾。在嚴(yán)肅甚至有些“高不可攀”的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事交流之外，“人文外交”為包括中國(guó)人民在內(nèi)的全世界人民展示了中國(guó)的傳統(tǒng)文化，增進(jìn)了各國(guó)人民之間的了解。另一方面，它重視個(gè)人與非官方組織在外交決策中的作用。除了普通民眾，“人文外交”將非政府組織、智庫(kù)等非國(guó)家因素的地位提升到前所未有的高度。它一改先前與其打交道時(shí)的顧慮有余而行動(dòng)不足的態(tài)度，重視同國(guó)內(nèi)外非政府組織、社會(huì)精英、智庫(kù)和專(zhuān)家學(xué)者的交流，積極發(fā)揮他們?cè)谛畔①Y源、專(zhuān)業(yè)化知識(shí)方面享有的優(yōu)勢(shì)，使外交決策更加科學(xué)化。

必須承認(rèn)：中國(guó)的“人文外交”同它的“和諧世界”的外交理念是一脈相承的。2005年9月15日,在慶祝聯(lián)合國(guó)成立60周年的首腦峰會(huì)上,胡錦濤同志向全世界提出了構(gòu)建“和諧世界”的主張。他指出:“我們應(yīng)該尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利”,“應(yīng)該加強(qiáng)不同文明的對(duì)話和交流”,“應(yīng)該以平等開(kāi)放的精神,維護(hù)文明的多樣性,促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧世界。”^［7］“人文外交”大力推進(jìn)以文化交流為主的形式多樣的國(guó)際合作，加強(qiáng)各種文明之間的交流與對(duì)話，在把中國(guó)文化介紹給世界的同時(shí)，它也把外界的先進(jìn)文化介紹到中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了不同文明相互促進(jìn)。

應(yīng)當(dāng)看到：“人文外交”誕生于國(guó)際社會(huì)講求軟實(shí)力與和平競(jìng)爭(zhēng)、中國(guó)努力提高國(guó)際影響力的大背景之下，它在本質(zhì)上是中國(guó)構(gòu)建、強(qiáng)化其軟實(shí)力的一種重要策略，同時(shí)也是中國(guó)從對(duì)世界體系的被動(dòng)融合走向主動(dòng)融合的一大轉(zhuǎn)變。

自20世紀(jì)90年代美國(guó)學(xué)者約瑟夫?奈提出“軟實(shí)力”概念以來(lái)，軟實(shí)力已經(jīng)成為綜合國(guó)力的衡量指標(biāo)，并且成為影響國(guó)際關(guān)系的重要力量。所謂“軟實(shí)力”，通常是指一國(guó)的文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度、發(fā)展模式的國(guó)際影響力與感召力。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)開(kāi)始為一些西方學(xué)者和政界人士所認(rèn)同，中國(guó)發(fā)展模式以及由此帶來(lái)的新理念正在對(duì)中國(guó)以外的世界產(chǎn)生巨大影響。

不論“以人為本”還是“和諧世界”，都體現(xiàn)著中國(guó)的傳統(tǒng)人文精神在當(dāng)代的復(fù)蘇。“人文外交”因此也擁有了以“和合”為核心價(jià)值的屬性，并區(qū)別于政治外交、經(jīng)濟(jì)外交、軍事外交等傳統(tǒng)外交。國(guó)學(xué)大師張岱年曾將“天人合一”、“以人為本”、“剛健有為”、“貴和尚中”并列為中國(guó)傳統(tǒng)文化的基本理念,^{［8］(P286-296）}這些思想影響著幾千年來(lái)中國(guó)人對(duì)人類(lèi)、自然和世界的認(rèn)知。隨著國(guó)力的強(qiáng)盛，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)在國(guó)際上所發(fā)揮的作用將越來(lái)越大，中國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成分，實(shí)際上正在得到國(guó)際社會(huì)的逐步認(rèn)同，并逐漸被運(yùn)用于外交的具體操作。從一定程度上說(shuō)，中國(guó)積極推廣“人文外交”，就是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)人文精神的發(fā)揚(yáng)光大，就是中國(guó)對(duì)世界文化和國(guó)際社會(huì)的一種獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

三、“人文外交”開(kāi)展的現(xiàn)狀

具體而言，中國(guó)“人文外交”的具體實(shí)踐比“人文外交”的理論研究要早很多，并已經(jīng)取得了不少的成就。

當(dāng)前，在雙邊關(guān)系中人文合作領(lǐng)域最為成熟的要數(shù)中俄關(guān)系。2008年中國(guó)四川汶川發(fā)生地震后，有1 000多名傷員遠(yuǎn)赴俄羅斯醫(yī)治療養(yǎng)，其背后就有中俄兩國(guó)的人文合作機(jī)制在發(fā)揮作用。2000年11月，作為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的一部分，中俄兩國(guó)在總理定期會(huì)晤機(jī)制框架內(nèi)成立中俄教文衛(wèi)體合作委員會(huì)；2007年7月13日，中俄教文衛(wèi)體合作委員會(huì)正式更名為中俄人文合作委員會(huì)，以應(yīng)對(duì)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)。它下設(shè)中俄教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、媒體和電影等7個(gè)領(lǐng)域的合作分委會(huì)和中俄檔案合作工作小組，涉及面非常廣泛。人文合作委員會(huì)和總理定期會(huì)晤委員會(huì)、能源談判代表會(huì)晤三大機(jī)制一起所構(gòu)成的中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制，是中國(guó)對(duì)外合作中規(guī)格最高、組織結(jié)構(gòu)最全、涉及領(lǐng)域最廣的磋商機(jī)制，被譽(yù)為國(guó)家間合作機(jī)制的典范。在該委員會(huì)的推動(dòng)下，中俄兩國(guó)分別于2006年和2007年舉辦了國(guó)家年，2008年和2009年則又分別舉辦了俄羅斯的“漢語(yǔ)年”、中國(guó)的“俄語(yǔ)年”。

相比中俄之間成熟的“人文外交”機(jī)制，中美之間的人文交流還有很大的改善余地。近日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|率代表團(tuán)訪美，希望借此機(jī)會(huì)把兩國(guó)的人文交流提高到新的戰(zhàn)略高度。中國(guó)主張：中美之間建立健全人文交流機(jī)制，同時(shí)實(shí)現(xiàn)人文交流官民并舉：在政府交流的同時(shí)，推動(dòng)各種民間團(tuán)體、教育和科研單位、企業(yè)、傳媒以及青年等社會(huì)各界在人文方面的交流。

中日之間的人文交流，一直以來(lái)都是中日關(guān)系的重要組成部分。近年來(lái)，中日之間形式多樣的民間交流活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，如“中日旅游觀光年”、“中日體育交流文化年”、“中日青少年友好交流年”等。2008年5月，中日雙方還簽署了中日關(guān)于互設(shè)文化中心的協(xié)定。

隨著近年中非之間新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立和發(fā)展，中非之間的”人文外交”得到了扎實(shí)的推進(jìn)。2007年，中國(guó)文化部舉辦了“非洲文化人士訪問(wèn)計(jì)劃”活動(dòng)，為文化界人士了解對(duì)方的文化發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。2008年，大型中非文化交流活動(dòng)“2008非洲文化聚焦”已在深圳市舉行。

中歐之間“人文外交”的最新進(jìn)展，要首推2008年10月所舉行的第一屆中歐文化對(duì)話。當(dāng)時(shí)，來(lái)自歐盟成員國(guó)的著名專(zhuān)家學(xué)者、文化中心和私人文化機(jī)構(gòu)的代表以及部分外交官，同中國(guó)文化界的著名專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行了廣泛的交流。其主辦者中國(guó)藝術(shù)研究院與歐盟文化中心合作組織計(jì)劃今后每年分別在歐盟和中國(guó)舉行這樣的文化對(duì)話，使之繼續(xù)發(fā)揮在雙邊人文交流方面的引領(lǐng)作用。

四、當(dāng)前中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展“人文ね飩弧鋇鬧圃家蛩

以上的具體分析說(shuō)明，中國(guó)的“人文外交”在其理論上與實(shí)踐中正在逐漸地發(fā)展。它同政治外交、經(jīng)濟(jì)外交、軍事外交等等，一起構(gòu)成了當(dāng)前中國(guó)的總體外交。可以肯定的是，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，“人文外交”的具體地位還會(huì)不斷地上升。但同時(shí)也要看到，因?yàn)椤叭宋耐饨弧弊陨硭哂械膬r(jià)值屬性和思想內(nèi)涵，以及它所承載著的提升中國(guó)“軟實(shí)力”的重大使命，它的進(jìn)一步發(fā)展必然會(huì)受到一些具體因素的制約：

其一，“人文外交”重視非官方的個(gè)人、民間組織的作用，而現(xiàn)實(shí)的狀況則是我國(guó)的民間組織發(fā)展同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相比嚴(yán)重不足，民間組織的具體身份、地位、布局和規(guī)劃都有待規(guī)范；再者，即便是參與到外交過(guò)程中的個(gè)人和組織，其自身的修養(yǎng)、組織建設(shè)與能力的建設(shè)也有待進(jìn)一步提高。

其二，“人文外交”打開(kāi)了世界看中國(guó)的另一扇窗戶(hù)，而窗戶(hù)里中國(guó)自身的發(fā)展才是人們真正所關(guān)注的對(duì)象。一位政治家曾經(jīng)打過(guò)一個(gè)比方，現(xiàn)在的中國(guó)就像剛成年的孩子：經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可以“自立”了，但“更要有自我改造和提高的內(nèi)涵”。^{［9］(P48）}也就是說(shuō)，中國(guó)還需要繼續(xù)發(fā)展，中國(guó)還需要各方面的進(jìn)一步積累和修煉。唯有如此，中國(guó)才能依靠自己的魅力真正“自強(qiáng)”起來(lái)，才能真正獲得國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和尊重。總之，中國(guó)要解決其自身發(fā)展中的問(wèn)題還有很長(zhǎng)的道路要走。

其三，中國(guó)以往的對(duì)外交流工作，有其基于當(dāng)時(shí)歷史條件所形成的思維定勢(shì)。其中既有體制因素，也有人的思想、觀念因素。必須意識(shí)到，如果不及時(shí)地進(jìn)行理念更新與體制規(guī)范，中國(guó)的“人文外交”很容易走上“宣傳”的老路。即只講形式，不求實(shí)效；外表光鮮，內(nèi)容陳舊。實(shí)踐已經(jīng)證明，“傳播力就是影響力”。^［10］中國(guó)“人文外交”大格局的實(shí)際構(gòu)建，必須首先解決其具體資源和途徑的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新問(wèn)題。

推廣“人文外交”，是中國(guó)對(duì)外事務(wù)在后奧運(yùn)時(shí)代的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。作為中國(guó)外交的新路徑，應(yīng)強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持，而不能僅僅寄希望于短期之內(nèi)取得成效。同其他領(lǐng)域所開(kāi)展的外交一樣，“人文外交”的開(kāi)展，需要進(jìn)行外交理念的調(diào)整和外交制度的完善。更為重要的是，它還需要調(diào)動(dòng)包括非官方的個(gè)人和民間組織在內(nèi)的多元因素的能動(dòng)性，引導(dǎo)其在對(duì)外交往中發(fā)揮積極作用。

當(dāng)前，在國(guó)際社會(huì)里，中國(guó)建設(shè)和諧世界正面臨著不少的挑戰(zhàn)：霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在；傳統(tǒng)的民族和國(guó)家間的利益摩擦?xí)r有發(fā)生；不同社會(huì)制度、不同文明之間還存在著各種各樣的矛盾和沖突……。這些挑戰(zhàn)，既給中國(guó)的進(jìn)步和發(fā)展提供了機(jī)遇，也為未來(lái)中國(guó)的“人文外交”施展其魅力提供了廣闊的舞臺(tái)。

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