建立長效機制是根本

楊春蘭

整治互聯網低俗之風專項行動開展以來，有一個機構的名字經常被提到——互聯網違法和不良信息舉報中心。它在網民和執法機構之間搭建起一座橋粱，從信息舉報到信息核實，再到曝光網站，移交相關機構……件件落到實處。為此，《傳媒》雜志專訪了互聯網違法和不良信息舉報中心副主任奚偉，讓我們來聽一聽工作在專項整頓第一線的負責人員的看法。

記者：互聯網引入中國以后，這種大規模的整頓尚屬首次，能否談一下進行這樣大力度整頓的初衷是什么?目前整頓的成效如何?

奚偉：此次整頓之前，我們已經配合公安部做了很多打擊淫穢色情的工作，因此近年來淫穢色情的內容相對少了，但大量低俗圖片和文字卻在網上傳播開來。今年春節前，國務院新聞辦、工業和信息化部、公安部等七個部門聯合開展了整治互聯網低俗之風專項行動，主要考慮到學生放假，大量學生在假期中要上網，在中國的網民中，19歲以下的占35.6％，網上低俗內容嚴重危害青少年的身心健康。

第一批網站曝光時，由于媒體報道還不多，還沒有形成強大的社會輿論壓力，所以個別網站沒動，整個欄目還是放在那里。我們把整改情況通報以后，第二批慢慢就朝比較好的方向發展，曝光后，網站先把頻道關掉，然后在后臺悄悄地處理，有的網站還主動來向我們詢問他們的網站有沒有問題。第八期曝光名單出來之后兩個小時，被曝光的網站欄目就被全部關掉了。

記者：本次整頓與以往的整頓有什么不同之處?希望達到什么樣的效果?

奚偉：我們中心自2004年成立以后，每年都要進行專項整頓，比如做過公安部牽頭的打擊淫穢色情專項行動，做過打擊視頻聊天室的、打擊網上違禁品等。這次是我們推出專項行動以來，力度最大的一次。網站不論大小，只要有問題就曝光，曝光后就必須整改，如果不整改我們就會建議執法部門采取制裁措施。對整改不力的網站，我們跟執法部門溝通之后，可以建議執法部門采取三種措施：經濟處罰、吊銷相關資質、關閉網站。由于力度大，所以本次整頓的整體效果也比以往要好一些。

我們希望通過這次大規模的整頓，為廣大青少年的健康成長創造良好的網絡環境，使中國互聯網更加安全，更加可信賴。

記者：整頓過程中都遇到了什么問題?

奚偉：目前整頓過程中，主要遇到兩種問題。一個是曝光對象的選擇，有一些小網站你去曝光它，等于給它做了宣傳，所以我們下一步曝光的重點將放在手機網站、wap網站、視頻網站的一些會員專區，對一些群組如QQ/MSN群組進行重點清理。根據中央部署，要加強整治力度，同時要延伸到各個領域。另一個問題是，我們發現很多淫穢色情低俗信息網站往國外轉移了，把服務器搬到了國外，在國外租了虛擬空間，這樣我們就無法關閉，只能靠封堵。

記者：互聯網低俗之風產生的原因在哪里?為什么會這么猖獗地蔓延?

奚偉：互聯網低俗之風的產生主要還是經濟利益：大的網站通過吸引眼球增加流量，專業做這個的網站通過銷售它直接賺錢。作為網站個體，誰清理了這些信息，誰就會失去流量。

低俗之風蔓延還是跟網站的管理體系有關，網站的生命線是點擊和流量，只有點擊和流量上去了，才能為網站帶來廣告，那些得到風險投資的網站才可以進一步融資。因此很多網站在考核編輯業績的過程中，把流量和點擊作為非常重要的一個指標。我們不能否認網站要去追求流量，但要遵守法律法規，遵守相應的行業規范。

記者：互聯網引入國內后，本著崇尚自由、開放的精神，博得了受眾的喜愛。這種官方的整頓，如果打擊力度過大，會不會影響到互聯網的發展?

奚偉：現在我們不是打擊過頭，而是按照低俗信息存在的現狀進行治理。網站上確實存在不良信息，需要去清理，這對他們自身也是個清理凈化的過程，如果大家都不刊登低俗信息，各網站整體流量應該是均衡的。

記者：截至第七批網站被曝光后，全國整治網絡低俗行動已關閉違法違規網站1911家，大多數網站屬于那種沒有太強實力的中小網站，這樣的整頓對它們也許會形成重創，政府部門有沒有一些扶助措施幫助這些網站渡過難關?

奚偉：前不久，專項辦公室舉行了14個網站的座談會。通過這個座談會，業界也有了共識，低俗之風的整頓對正規的大網站和合法經營的網站是有利的，我們打擊關閉的都是那些純粹想通過低俗內容來賺錢的網站，這種網站對正規發展的網站是有影響的。如果大家都不來傳播低俗信息了，整個網絡就會朝著健康的方向發展。

記者：杜絕低俗之風如果單純靠一兩次整頓，在整頓過后會不會又出現反彈現象?

奚偉：經過這一個多月的治理，網上確實干凈多了，但我們作為具體的工作人員，也清楚地認識到，“專項”行動結束后，反彈是必然的。我們要最大限度地做到不讓它反彈，就要建立一種長效機制，把曝光、譴責常態化，要把整體傳播淫穢內容、低俗信息的網站進行關閉常態化。將來“專項”行動結束后，發現一個就通報一個，發現一個就關閉一個，而不是像現在這么大批大批地去關閉。目前專項整頓辦公室正在起草這個長效機制，會在一定范圍內征求網民的意見，通過座談會等方式廣泛地征求意見，另外也會通過相應的行業組織，如互聯網協會等制定一些網站內部的管理辦法，如對刻意為了流量來考核編輯的做法要制定一些規范性的文件。

記者：本次整頓已經取得了階段性的成果，對于下一階段的整頓有沒有具體的規劃?

奚偉：下一步就是要做好長效機制的工作。建立這種長效機制主要從兩方面著手：一方面是網站的自律，網站要按照相應的法律法規去發布信息，要有社會價值觀，承擔起媒體的責任，對網站編輯的考核也要有個正確的標準；另一方面是全民的法制和道德教育問題，比如人肉搜索，它就是牽涉到公民的道德教育問題。