做大做強黨的聲音

艾廣明

在2008年《人民日報》創刊60周年之際，中共中央總書記胡錦濤同志視察了人民日報社，發表了重要講話；在《求是》暨《紅旗》創刊50周年的時候，胡錦濤同志發出賀信。時值黨中央主辦的黨報黨刊“逢十”的年份，不僅僅是一個數字概念，更意味著黨報黨刊面臨著新的時代環境，擔負著新的歷史任務，面對著諸多發展課題。研究探討黨報黨刊發展的多方面問題，對于更好地發揮黨報黨刊功能、繁榮黨報黨刊事業、推動新聞宣傳工作全局的發展，很有意義。

構建和完善黨報黨刊新格局現在黨報黨刊已有數百個品種，發行覆蓋黨內和全社會，是權威性、公信力、影響力相對強勢的媒體，黨報黨刊的品種結構也逐步優化。

突出重點黨報黨刊，使重點與一般、綜合性與專業性相互協調。辦好黨報黨刊，首先是辦好重點黨報黨刊，加強領導、集中資源，同時兼顧一般性黨報黨刊，形成重點突出、品種豐富的格局。在列入重點的黨報黨刊中，也要進一步突出重點，辦幾種影響廣泛深入、代表全黨思想主張、反映中國特色社會主義與時俱進、體現中國共產黨人時代風貌的黨報黨刊。

黨報黨刊要形成合理的品種結構。在層級上，有中央主辦的，中央有關部門、機構主辦的，有省、市黨委主辦的；在內容上，有新聞時事類、理論學習研究類、黨建類等；在讀者對象上，有側重黨內讀者的、有面向全社會的、有面向國外讀者的。

要在黨領導全國新聞宣傳出版事業的大局中構建和完善黨報黨刊的格局。經濟社會發展和人民群眾日益增長的文化需求，需要報刊的繁榮發展。黨報黨刊側重于政治內容，不可能全部滿足群眾廣泛的閱讀報刊的需求。時代需要經濟、文化、社會、生活、學術等多方面報刊，并且以市場為配置資源的主要方式，滿足各方面讀者需求。多種多樣的報刊在黨的領導下，也是社會主義文化的有機組成部分。黨報黨刊不必延伸到報刊的各個方面、各種門類，而應該成為代表政治方向、引導輿論的骨干報刊，與報刊業協調發展。

黨報黨刊在歷史上曾經是黨的傳播工具的的主體，隨著廣播、電視的發展和網絡等新媒體的涌現，黨的宣傳媒體必然形成新的格局。構建和完善黨報黨刊新格局，要從媒體發展的大局著眼，準確定位，注重發揮報刊作為傳統印刷傳媒的長處和優勢；也要針對印刷傳媒的局限，揚長避短，與其他媒體協調配合，功能互補，更好地發揮傳媒的系統效能。

黨報黨刊肩負的時代使命黨報黨刊由黨組織主辦，是黨的工作有機組成部分，擔負著黨賦予的神圣任務，必須堅定地站在黨的立場，為黨的事業、黨的建設服務。

黨報黨刊要系統地、集中地宣傳黨的理論路線方針政策，宣傳黨的主張，擔負起用當代中國馬克思主義武裝全黨、教育人民的任務。要堅持正確的輿論導向，發揮輿論引導功能，努力成為高揚的輿論旗幟、真實可信的信息源泉、凝聚人心的意見平臺。

黨報黨刊要把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力。要集中傳播社會主義先進文化，不斷強化全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，努力傳播社會主義核心價值體系，為推進黨和國家事業發展凝聚強大精神力量。

黨報黨刊應該遵循媒體運行的一般規律，努力辦成優秀報刊。公開出版的黨報黨刊不同于黨內文件資料，既要堅持正確的政治方向，又要將宣傳內容的指導性、針對性和表達方式的藝術性、可讀性有機結合起來。報刊在新聞采訪、編輯設計、出版發行都有專業的標準，黨報黨刊應該具有較高專業水準，努力辦成優秀報刊。

提高黨報黨刊的宣傳效益，社會效益衡量黨報黨刊的作用和功能，應該以實際效果為根本標準。在內容和導向正確的基礎上，還要致力于使這些內容引人閱讀，讀了有益有用。黨報黨刊應該把宣傳效益、社會效益作為工作的中心。

黨報黨刊是重要的輿論陣地，輿論和陣地要統一起來。陣地不僅是報刊的版面，這只是表面的陣地。在媒體眾多、信息渠道廣泛的當今時代，僅有報刊的形式還不足以吸引讀者。報刊有較多的目標讀者，讀者愿意讀、能夠產生思想認識上的影響，才是真正的陣地。這樣的陣地既承載著黨的主張、輿論導向、先進文化的內容，又由于這些內容和表現手段、表現方式、傳播方式形成公眾的信賴和喜愛，逐漸形成信息傳播和影響的強勢。

黨報黨刊肩負的重要政治使命，要求其既堅持正確的辦報辦刊方向，又要以宣傳效益、社會效益為中心，研究新聞宣傳規律、媒體發展規律，研究讀者心理和需求，創造性地工作，力求獲得更好的宣傳效果。黨報黨刊占有著黨和國家一定的資源，一定要注重資源的充分利用和節約，力求產生更好更大的效益。

黨報黨刊的事業產業經營隨著改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立和完善，黨和國家確立了發展文化事業和文化產業的大政方針。報刊也逐步劃分公益性事業和企業。公益性文化事業一般由黨和政府舉辦，以提供公共產品和服務為主，不以營利為目的；文化企業則在遵紀守法、保證一定社會效益的前提下，以市場為主要手段配置資源，自主經營、自負盈虧。事業還是產業的區分并不是絕對的，事業和產業都可以提供人民群眾需要的產品和服務，事業也要講究經濟核算，產業也應該注重社會效益。但二者又必須明確區分起來，因為國家對公益性事業的管理和監控是直接的，資源的投入是有保障的；事企不分，會造成公共資源的濫用，也會造成市場的混亂，制約文化產業的發展。

公益性事業也不是絕對排斥經營活動，不同種類的公益性事業應該根據事業發展規律，采取不同的運營方式。黨報黨刊應該搞好經營，增收節支，把社會效益與經濟效益統一起來。同時又要防止片面追求經濟效益的傾向，報刊定價、收支結構應嚴格接受有關部門和公眾監督。報刊無論作為事業，還是產業，都是以內容為主導，以發行為支撐，以廣告、資產經營為延伸的鏈條運營，這是報刊的一般規律，黨報黨刊也不應例外。但公益性質的黨報黨刊，應該以事業為中心，而不是以經營為中心；要圍繞事業進行必要的經營活動，而不是擴張經營活動；可以委托企業進行的經營活動，應該從事業中分離出來，而不是片面擴大事業的機構和人員。

黨報黨刊的集約化發展現在很多省市的黨報都主辦了都市報以及經濟、生活類的報刊，組建了報業集團，擴展了黨報黨刊的事業，增強了輿論引導的力量，壯大了經濟實力，為黨報黨刊的持續發展提供了新的資源。這是良好的發展趨向，應該堅持。值得注意的是，未能列入重點的黨報黨刊以及其他類報刊應以市場為導向，自主經營、自我發展。如果把黨和政府給予重點黨報黨刊的資源“搭車”用到其他報刊上，就是資源的濫用。

當今時代，新媒體不斷涌現，影響力不斷擴張，但無論是何種媒體、何種傳播手段，新聞、評論等內容還是傳播的核心。黨報黨刊的內容優勢、人才優勢和資源優勢，可以運用到新媒體上，實現跨媒體運營。現在很多黨報黨刊社辦起了網站、手機報，擴大了黨報黨刊的覆蓋面和影響力，體現了黨報黨刊傳播方式的與時俱進。

當代傳媒業的新發展，為黨報黨刊的發展提供了新的環境和條件，黨報黨刊應該在堅持正確辦報辦刊方向前提下，不斷壯大事業、拓展影響力。

作者系遼寧黨刊集團副總編輯