菲傭挽救菲律賓經濟

黃棟星

900多萬在世界各地打工的菲律賓人，匯款160多億美元回國，成為支撐回家經濟的英雄。菲律賓今年以來出口劇降2／3，美日大廠關閉菲國廠房，金靠全球辛勤的菲傭穩定菲國社會。同時，政府和私學都門為克服最近的自然災害增加開支，基建和住房重建的投資將天幅增長，帶動就業和經濟增長。盡管菲律賓馬京達瑙省政治屠殺事件令南部兩個省份進入緊急狀態。菲律賓政府高級官員奧古斯特·桑托斯說，政府仍堅持今年經濟增長目標不變，可增長0.8％至1.8％。因為菲國海外勞工的匯款超過預期，今年預計增長4％到5％。

人口增長與“政治惡夢”

不過，2009年以來，全球金融海嘯對菲律賓的沖擊已日益顯示出來，特別是失業問題嚴重，出口萎縮。今年初美國英特爾公司宣布：由于產品需求劇降，決定關閉在菲律賓的公司，5000人失業。緊接著，日本的松下電器公司也宣布關閉菲律賓的干電池廠，日產汽車等日本汽車廠削減15％的員工。勞工部長羅計(Marianito Roque)警告，預計新增25萬至30萬人失業。羅計透露，被裁的工作大部分是電子產業，該產業雇用48萬人，占菲律賓300億美元出口總值的2／3。

前預算部長陸諾(Ben Diokno，現任菲律賓國立大學經濟學教授)認為，金融海嘯以3種方式影響菲律賓的經濟，即出口下降、海外勞工匯款減少、外國直接投資下降，這將構成一場就業危機。花旗銀行的分析家鄭里沓(Jun Trinidad)認為，不斷上升的失業率對阿羅約政權是一個“政治惡夢”。

菲律賓人口近年來已經出現了失控的現象。菲國社會福利部長卡巴拉指出，菲律賓目前人口已達9000萬人，2.4％的人口增長率為亞洲之冠，超過了政府所訂下的1.9％的目標。包括聯合國在內的多個國際組織已紛紛敦促菲國政府采取措施控制人口增長，以免對食品、能源、住房及環境造成巨大壓力。不過，由于菲國是天主教國家，教會一直反對推行人工避孕措施.包括總統阿羅約在內的政治人物都因怕得罪教會而不敢支持或推行控制人口的法案。

有關數據認為，今年菲律賓的窮人數目很有可能會再增加400萬人，這可能使失業及不充分就業的人口增至1100萬人或1120萬人。金融海嘯沖擊遠比菲律賓政府所想象的更加嚴重.阿羅約提出了3300億披索(約70億美元)的刺激經濟方案。經濟刺激方案使菲國的財政赤字增至1020億披索，占菲律賓國內生產總值的1.2％。

伊文基金會的研究指出，菲律賓的貧窮問題源自國家不平等的經濟制度，其特點是偏向國內與跨國大企業的利益，疏于照顧農業與制造業，導致就業機會減少，尤其是上世80年代開放經濟以來，大量廉價的物品進口，將本來只有當地與國營企業能經營的行業開放給外國投資者，使當地工廠紛紛倒閉。貿易不平衡、制造業薄弱、執政者大量向外舉債，一半的國家預算要用來還債。

“民族英雄”

菲律賓在拉莫斯時代開放國內經濟，參加關貿總協議(GATT)及加入世界貿易組織(WTO)，并以鼓勵外來投資、促進出口為國家經濟政策。全球化的結果對菲律賓的就業造成重大沖擊，失業日益嚴重。大量農產品的進口使農村經濟破產，農民遷移至都市找工作造成大量都市貧民。上世紀70年代政府開始鼓勵勞務輸出，迄今菲律賓海外勞工遍布全世界129個國家與地區，超過900萬人，是全球技工與非技術工人的主要來源。1992年海外勞工透過合法途徑匯入菲國20億美元，以后每年都以10億美元的速度遞增.通過非正式渠道的匯款估計也達到這個數目。海外勞工對菲律賓經濟貢獻巨大，因此被稱為“民族英雄”。

美國與加拿大是最多菲人的聚集地，共有近400萬人，中東約200萬人，亞洲約150萬人，歐洲約100萬人，其他分布在世界各地。若以職業統計，家庭幫傭名列榜首，占29.7％，工廠工人與建筑工人各占14％，大廈管理清潔工占5.8％，酒店餐館工占5。1％，護理人員占4.7％，醫療有關工作人員占4％，工程技工占3.6％，裁縫占2.5％，演藝人員占2.4％。聘用最多菲傭的是香港、科威特、沙特阿拉伯、阿聯酋與新加坡。

華商擔起振興重任

菲律賓明年將舉行大選，各路英雄齊出，可能是史上最多總統候選人的選舉。由于救災不力，加上連串暴力事件，以及經濟不彰，阿羅約的聲望跌至新低，盡管她不甘下臺，但限于憲法規定及民意，她已很難有所作為。在國家困頓之際，私營部門保持充沛的經濟活力，外包行業一枝獨秀，華商依然擔起振興國家經濟的任務。菲華商聯總會于11月19日至22日主辦了第十屆世界華商大會，有3500名來自全球各地的華商聚集在馬尼拉，菲律賓政府期望透過華商大會能吸引全球華商投資英國。(編輯／唐馨)