一個會議，救得了氣候難民?

王克峰

聯(lián)合國氣候變遷會議，將在12月于丹麥哥本哈根舉行，最近全球各國及地區(qū)，莫不緊鑼密鼓地在做會前準(zhǔn)備。

馬爾代夫水下會議

而在會前所有的國際動作里，最為特殊、最有戲劇效果、同時也最具警示意義的，則是印度洋島國馬爾代夫于10月17日舉行的海底內(nèi)閣會議了。11名內(nèi)閣閣員身穿潛水服，在總統(tǒng)納希德主持下，以半小時的時間進行了會議。這次會議通過了一項文件，呼吁全球攜手合作，努力降低二氧化碳排放量。

這次馬爾代夫在哥本哈根會議前舉行別開生面的海底會議，實在是創(chuàng)意十足的一場行動劇。它已將地球暖化的可能災(zāi)難，做了嚴肅而悲情的警示。

因為作為印度洋知名旅游景點的馬爾代夫是一個袖珍島國，人口僅為35萬，由1200個珊瑚礁組成，因此它地勢低洼，平均高度只有海拔2.1米。近年隨著地球暖化、海面升高，它已有許多小礁島不再露出海面。

若暖化持續(xù)，在可見的不久之后，這個島國會在地球上消失。這也是從去年開始，馬爾代夫持續(xù)與斯里蘭卡、印度和澳大利亞洽商集體移民的原因。

受害者多理會者少

地球暖化海平面升高將淹沒許多低洼海岸及島國，有些地方則可能因氣候巨變而不再適于人居。它所造成即是所謂“氣候難民”或“環(huán)境難民”，而馬爾代夫并非特例，許多太平洋島國也同屬可能消失的災(zāi)難國度，如馬紹爾群島、吉里巴斯和吐瓦魯?shù)取?/p>

由馬爾代夫這個低洼島國的命運，的確正在警示人類：如果對日益嚴重暖化問題再不全球一致地行動，將來就難免有些國家會淪為水族。就會像目前已顯露的景象，氣候也越來越反常，水災(zāi)、干旱日益頻繁規(guī)模變大。更極端的預(yù)測則是在20年內(nèi)，北極冰帽將會消失而成為不凍海，歐洲大陸有些低洼地區(qū)則出現(xiàn)新的海洋通道。

不過，盡管地球暖化日益嚴峻，但要求全球通力合作來應(yīng)對這個問題，卻始終困難重重。在全球景氣仍然衰退未止之時，各國為己著想，更難為了全人類公利而放棄自己國家的私利。這也是盡管哥本哈根會議召開在即，但這次會議能否達成共識，仍使人難以樂觀。

目前已有聯(lián)合國專家表示，說不定有關(guān)氣候變遷及溫室氣體減排問題，要拖到2010年哥本哈根第二次會議才會有清楚眉目。

美國自私自利

其實，有關(guān)全球暖化及溫室氣體減排的問題，自從美國前總統(tǒng)布什政府片面宣布退出“京都協(xié)定”之后，即在全球公利與國家私利之間糾纏不已。而最關(guān)鍵的當(dāng)然是第一排放大國美國的拒絕合作。美國的立場是：美國若率先排減，其生產(chǎn)成本即會增加，美國領(lǐng)先性也就會失去。因此，為了讓自己保持競爭優(yōu)勢，美國一向主張發(fā)達及發(fā)展中國家同步減排，因為只有如此，它才能夠維持成本競爭力領(lǐng)先差距。美國近8年來飽受抨擊，歐盟甚至公開斥責(zé)它是“自私自利的國家”，但目前全球任何問題若對美國沒有約束力，該問題就根本不可能解決。這也是歐日雖然自行訂定減排目標(biāo)，但卻意義不大的原因。

美國自奧巴馬上任以來，為免受全球抨擊，在減排問題上已趨緩和，特別是趕在哥本哈根會議前，由于民主黨參議員凱瑞和共和黨參議員格拉罕聯(lián)名呼吁下已提出了法案，主要有放寬核能，加強監(jiān)督工廠之節(jié)能排減，放寬境外油氣探勘，對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)松弛國家的進口商品加重人境稅等。由于美國仍然拒絕承擔(dān)較大的責(zé)任，特別是入境環(huán)境稅更可能是以環(huán)境為名的變相保護主義，可能會成為哥本哈根會議各國抨擊的重點。印度雖已承諾個人減排這個容易的項目，由于各國意見凌亂，爭論必多，哥本哈根會議是否真能分級訂定出減排目標(biāo)，確實大可懷疑。

哥本哈根難題很多

除了減排標(biāo)準(zhǔn)難制訂之外，為鼓勵發(fā)展中國家的減排，富國出資扶助發(fā)展中國家采取低碳政策。中國主張的出資額是富國GDP的1％，相當(dāng)于4000億美元，但英國首相布朗僅同意1000億美元；另外，發(fā)展中國家也要求富國提供節(jié)能減碳的科技，但美歐無意接受。可見哥本哈根會議仍存在極大的南北差異。還有其他難題：如島國要求富國提供庇護所；石油生產(chǎn)國要求減排后的補償?shù)取?/p>

目前哥本哈根會議召開在即。印尼和巴西在減少森林砍伐問題上做了明確承諾之外，其他方面可謂仍混亂不堪。經(jīng)濟形勢不佳的時刻，無論個別國家或全球都很難做出重大變革，哥本哈根氣候變遷會議是否真能在地球暖化問題上走開創(chuàng)性步伐，也就更令人期待但也更令人焦慮了。