荷蘭乳業產業鏈縱向組織關系研究

潘　斌

摘要：進入新世紀后，我國乳業發展進入了高速增長階段。國家未雨綢繆，及時出臺了《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》政策，以期扶危解困，實現乳業整合。政策的出臺固然重要，但如何建立一個乳業內部的長期有效合理的機制才是根本。本文通過分析荷蘭乳業的產業結構和其所表現出來的縱向組織關系，試圖從生產、加工和銷售等產業鏈上各環節的利益關聯剖析荷蘭乳業合作社中穩定，持續成功運作、發展的經驗和啟示，從而得以借鑒并加速我國乳業產業化調整的進程，促進我國乳業健康、高效的發展。

關鍵詞：荷蘭乳業合作社收入分配縱向組織關系

乳業一直以來都是荷蘭重要的支柱產業。由干其畜牧業發達，所以乳業發展速度快、產量高、質量好、效益可觀。尤其是加入歐盟后，荷蘭在歐盟“通用農業政策”(Common Agricultural Pohcy)框架下，不僅具有強有力的國際競爭優勢，是世界主要乳品出口國之一，也是其他地區乳品進入西歐和世界市場的跳板。重要的地理位置加速了荷蘭牧場專業化、機械化程度的提高，更促進了其乳品產業鏈縱向組織關系的成熟穩定。

1，荷蘭乳業概況

荷蘭東接德國，南鄰比利時，西北瀕臨北海，是歐洲人口最為稠密的國家之一，但優越的地理位置和適宜的氣候條件，使得荷蘭在世界乳業市場上具有很強的競爭力，也成就了其“世界乳業發達國家之一”的位置。荷蘭是荷斯坦奶牛的原產地，目前，共有存欄成年奶牛145.5萬頭，年產奶量1，1OO萬噸，分布在3.5萬多個家庭牧場，飼養方式分為舍飼和放牧兩種。家庭牧場占地60—80公頃，家庭牧場飼養規模一般是50—80頭產奶牛，100頭以上的牧場占10％。

事實上，荷蘭作為歐盟的正式成員國，沒有自己獨立的乳業政策，而是一貫執行歐盟“通用農業政策”(Common Agricultural Policy)中有關乳業的政策。從1984年開始荷蘭按照歐盟的配額生產制度，將每個農場應得到的生產配額(是按在1983年產量的基礎上扣減5％確定的)直接分配到農場。每個農場主只能按配額生產，農場主允許不完成配額，但決不能超過配額許可。如果超出限額。將受到高出牛奶價格的經濟制裁，以保護奶農的利益。歐盟的配額制度大大促進了荷蘭乳業的健康發展。

另外，荷蘭乳業的穩定、持續發展也得益于國家自身在對內、對外政策方面的支持與戰略思考。作為國家的支柱產業，荷蘭政府對內給予乳業強有力的支持，如制定鮮奶和乳品的基本定價，然后通過政府確定采取輸出收稅或輸出補助的措施來平衡價格的波動；飼料糧的供給盡量以歐盟確定的最低價供應；奶油、脫脂奶粉的收購以確保養牛戶有穩定合理的銷售價格和收入；在對外貿易方面，荷蘭政府制定了大進大出戰略，顯示出其十分典型的外向型產業特征。

2、荷蘭乳業的產業組織結構與縱向組織關系

2.1荷蘭乳業組織結構

在荷蘭，整個乳業社會化分工十分精細并且配合密切，達到了一種高度市場化運作的狀態，其在保障牧場經營者在獨立經營的前提下，建立合作制產業組織體系。荷蘭農業專家烏伯恩將這個體系模式總結為：家庭牧場一大型合作社(乳業集團公司)。其中，大型合作社即乳業集團公司由小型合作社整合兼并而成，整個產業鏈中合作社是非常關鍵的環節。

受到歐洲合作社傳統的影響，荷蘭奶農的合作意識很強，各種各樣的合作組織在荷蘭乳業發展過程中發揮了極其重要的作用。荷蘭乳業的基礎是私有制的家庭牧場，規模不大。由于家庭農場生產規模較小，市場競爭力弱，為了保護奶農的利益，荷蘭政府推動具有相同市場地位的奶農形成了一個巨大的專業群體，在乳業發展過程中建立了一套獨特的生產和流通模式，加快了乳業專業化、規模化進程，使乳業達到了非常高的組織化程度。

事實上，荷蘭合作社起源于十九世紀七十年代，第一家規范的合作社性質的乳品加工廠建立于1886年，由23個養殖戶集體入股投資建立，其動機是防止某些加工廠對原奶的壓價。后來，隨著競爭的加劇，合作社開始兼并，出現了一些大型合作社，如菲仕蘭考博克乳品公司(Friesland Coberco DairyFoods)和卡帕尼亞公司(Campina—Melkunie)。這嶼合作社從組織形式和管理形式上已經和大型企業相差無幾，這種現象因此被稱為“合作社的企業化”。

現今，荷蘭的合作社組織模式中主要包括家庭牧場主、乳業合作社集團公司兩個主體。它們的關系是：農戶自愿入股參加乳業合作社，合作社從事原奶收集、乳品加工、銷售和出口等商業活動。

通過“家庭牧場——大型合作社”這一縱向組織模式，奶農將生產出來的奶交給合作社的乳品加工廠，合作社的乳品廠必須收且進一步加工并銷售到國內和國際市場；然后，合作社將售出產品后計算出的每千克奶的價值收入(扣除加工成本)的90％付給奶農(兩周為一個結算期)，其余的10％待財政年度結束后再行分配。一般規定公積金和奶農個人賬戶基金(所有權歸奶農，但合作社可以使用)兩項之和的比例不能低于40％，這兩項資金主要用于下個年度乳品廠的投資和生產周轉金，余下的60％作為利潤給奶農分紅。這樣就形成了產前、產中、產后一體化的集團企業模式。

2.1.1家庭牧場——荷蘭乳業生產的基礎形式

家庭農場是荷蘭乳業生產方式的基本形式，絕大多數是自有奶牛和草場的牧場。目前的中等規模家庭農場是在小規模的奶農飼養的基礎上逐步發展起來的，大部分是50—70頭牛的規模，這是經過多年實踐并與各草場的最佳載畜量相適應的比較理想的規模。牧場主是荷蘭乳業生產經營活動的主體，乳業現代化要求提高乳業的勞動生產率，從而形成一種推力，因此，在牧場生產的勞動力通常是以家庭成員為主，這樣勞動的“監督成本”隨即降低。從生產的角度看，荷蘭奶農根據奶牛的生理狀況、生產性能和生產季節配置科學合理的飼料配方，以此最大程度的發揮奶牛的生產潛力；從市場競爭的角度看，荷蘭奶農強烈的競爭意識，促使他們不斷通過應用新技術來降低成本、提高效率和產品質量，以此獲得更多的利潤。

2.1.2乳業合作社——荷蘭乳業乳品加工、銷售的中心環節

荷蘭的農業合作社非常盛行，乳業也不例外。奶農為了保護自身的利益，自愿入股聯合組成了合作社，其目的是為了有效地提高在市場競爭中的地位并依托合作社參與由市場經濟發展所形成的新的收入流的分割。奶農加入合作社后，依據合作社條例就享有了相應的權利，并承擔一定的義務。首先，奶農入社退社自由。入社時，要繳納少量的社費，退社時退還。其次，奶農按照合作社條例將生產出來的奶交給合作社，合作社進行加工、銷售，同時，合作社也依據條例對奶農進行返利，既解決了奶農的后顧之憂，又保證了奶源的質量和穩定。

2.2荷蘭乳品產業鏈縱向組織關系

合作社是荷蘭乳業發展演進過程中的一個重要角色，因為其乳業從發展之初就組建了乳業合作社。經過長期的探索和實踐，荷蘭乳業已經形成了自己獨特的“合作社一體化”縱向組織關系：以中等規模的家庭奶牛場為基本生產形式，以合作社性質的乳品公司為核心，產、加、銷各利益主體有效協調的運營模式。高度集約化的荷蘭乳業縱向組織關系內部依靠產權關系來進行關聯，從而保障了牧場經營者在獨立經營的前提下規模效益的提高。

在荷蘭“合作社一體化”縱向組織關系下，牧場經營者、乳品合作公司、乳業行業組織等共同參與乳業的生產、銷售和技術等不同環節的經營或協調運營，同時共同分享每一環節的利益。其中，在乳業一體化組織體系中處于主體地位的是家庭牧場經營者，他們同時扮演著雙重角色：原奶的輸出者和合作社的股東，由此在他們安心生產，實現專業化、集約化生產，減少市場風險的同時，能夠分享生產、加工和銷售各個環節所帶來的利潤，從而增加了收入。

在荷蘭乳業的合作社一體化縱向組織關系下，牧場經營者與乳品合作公司利益關聯方式是通過產權關系形成的，一方面解除了奶農的后顧之憂，提高了奶農的收入；另一方面，奶農提供的穩定且質量較好的原奶是合作社乳品廠面對激烈的市場競爭，擴大經營和規模來增強競爭力的強大后盾。這種良好的互信關系保證了奶農和乳業合作社集團的“雙贏”，從而提高了整個經濟系統的效率。

3，經驗與啟示

荷蘭乳業的發展和其乳品產業鏈縱向組織關系在以下幾方面取得的經驗，對我國目前乳業發展所面臨的諸多問題，如乳品加工企業與奶農的利益關系不順、奶農合作組織發育滯后、奶農沒有話語權等，具有極強的借鑒意義：

3.1形成了“合作社一體化”縱向組織關系。經過長期的實踐和探索，荷蘭乳業在保障牧場經營者在獨立經營的前提下，建立合作制產業組織體系，奶農加入合作社，合作社收集成員的原奶，然后進行乳品加工、銷售和出口等商業活動，形成了“合作社一體化”縱向組織關系，走出了一條乳品生產、加工、銷售合作化的特色發展之路，真正實現了以奶農利益為重心的“民有一民治一民享”，有效地保證了奶農的主體地位和利益，促進了乳業的健康發展。

3.2合作社組織化運作比較成熟。在荷蘭，乳業合作社是乳品加工、銷售的主體，而家庭牧場經營者既是原奶的提供者，又是合作社的股東，由此家庭牧場經營者在保持家庭經營獨立性的基礎上，不僅可以享受乳業行業組織(包括其下設的商業性服務組織)和乳品公司所提供的“市場”和“技術”服務，而且農戶以合作組織為載體，有效地進入了乳品產業鏈的其他環節，從制度上保障了農戶通過合作組織分享加工和流通環節的利潤。奶農和乳制品集團公司在合作社框架下實現了整體利益的一致性，緩解了小生產與大市場之間的矛盾，減少了單個奶農的生產風險與交易成本，從而為荷蘭乳業健康發展起到了非凡的作用。

3.3政府在乳業發展方面給予了保障性的結構政策支持。作為荷蘭的支柱產業，荷蘭政府對乳業給予了強有力的支持，如政府扶持大力發展牧草種植、奶牛養殖和乳品加工；同時實施出口鼓勵政策，促進乳制品出口貿易；政府還負擔乳業的技術研究、教育培訓、示范推廣、市場開發和國際交流的大額資金；實行出口補貼制度等。從荷蘭的情況也可以看出，盡管乳品產業鏈縱向組織關系在市場經濟體制下主要是通過各市場主體進行理性選擇的，但政府在乳品產業鏈縱向組織關系優化與整合過程中發揮著不可或缺的作用。

總之，荷蘭成功的乳業發展之路，是全方位的成。功之路，不僅體現在其較高的勞動生產率、良好的基礎設施、政府的政策和發展戰略支持，更是得益于其在乳業產業化建設過程中，從家庭牧場到乳業合作社集團，再到市場網絡所形成的一套科學化的縱向一體化管理模式和國家乳業政策扶持的管理運行機制，非常值得我們學習和借鑒。