區域信息產業可持續發展的科技創新支持

喬曉華

摘要：近年來我國及各區域信息產業發展迅速，成績顯著。但也存在著創新能力及動力嚴重不足和產業層次較低等問題，關注科技自主創新對信息產業發展的支持作用，對于推動區域經濟社會可持續發展有著積極意義。

關鍵詞：信息產業自主創新

信息產業較長時期的持續高增長，使得產業規模總量迅速擴張，從而對經濟增長的拉動作用呈現出持續性和規模性的特征。信息產業是一個產業關聯度、感應度和帶動性都很高的產業。因此，認識我國信息產業發展的現狀，分析區域信息產業發展中存在的問題與不足，研究區域信息產業科技創新體系的建設問題，探討其發展對策，對于信息產業自身可持續發展及其對區域社會經濟發展持續不斷地促進尤為重要。

1，我國信息產業發展的基本狀況

上個世紀90年代以來，我國信息產業得到快速發展，取得了令人矚目的成績，信息產業平均增長速度為同期國民經濟增長速度的3倍左右。進入新世紀以來，我國信息產業的發展勢頭更是強勁，它不僅成為國民經濟的先導產業，而且已成為國民經濟的第一支柱行業，其增加值在GDP的比重不斷提高。

2000年至2005年間，信息產業增加值呈現快速增長的態勢，年均增長率22.9％(按當年價格計算)，明顯高于GDP1O.75％的年均增長速度。其中，電子信息產品制造業為信息產業的主要組成部分，年均增長率26.58％；2002年后郵電業實現電信業務與郵政業務的分離，在市場需求的拉動下，通信行業增加值總量大幅增加，年均增長12.08％；隨著軟件技術和產品創新取得較大進展，國產軟件業保持快速發展，軟件業年均增長率38.22％，僅2005年一年的增加值就占全國GDP的2.1％，占全球軟件產業總額的5.9％；現代服務業的發展勢頭也非常強勁。我們發現，信息產業規模發展日益成型，速度提高明顯，產業增加值增量占GDP增量的貢獻率比率呈上升趨勢，GDP增量中信息產業的貢獻比率逐年提高，地位凸顯。由此得到的信息產業對GDP的拉動率也呈上升趨勢，由2001年的O.78％上升到2005年的2.91％，對GDP的拉動效應不斷加強。

近年來，信息產業在快速發展過程中，產業結構不斷優化，整體素質明顯提高。盡管我國信息產業取得了令人矚目的成就，但也存在一些問題，主要表現為以下幾個方面。

1.1信息產業發展不平衡

信息產業發展不平衡主要表現在地區發展不平衡和產業門類不平衡。我國信息產業的地區分布相對集中在經濟發達的省區，目前已形成珠江三角洲、長江三角洲、東南沿海地區和環渤海京津地區的四大信息產業生產基地，而經濟欠發達的西北地區信息產業極其薄弱。就信息產業門類而言，也呈現不平衡態勢，表現在計算機、數據庫、通訊等產業發展較快，而軟件和信息服務業相對滯后。

1.2信息產業集群發展優勢不明顯

當前，全球信息產業發展已經越來越呈現出集群化的趨勢。產業集群所具有的協調效應、網絡效應，可以有效地降低要素的協調成本和使用成本，提高資源配置效率和使用效率，使信息產業獲得外部規模經濟。目前我國信息產業集群主要集中在電子信息產業、信息傳媒業、軟件及計算機服務業，并呈現出產業鏈短，結構單一，且鏈條之間缺乏關聯性的現狀。信息產業集群的行業分布也很不均衡。集成電路產業、IT服務業，軟件產業及其他信息服務業所占比重較低的問題十分突出。集成電路設計制造水平落后，直接導致信息產業發展遭遇瓶頸制約。同時，我國軟件產業發展滯后，遠遠不能滿足信息化發展與擴大的需要。如果不盡快改變我國軟件產業落后的局面，電子信息產業也會變成無源之水，信息化變成無本之木，還會制約國民經濟的快速增長。

1.3信息產業“空心化”現象明顯

我國較多地區以發展信息技術組裝型產業為主，但發展這種組裝型信息產業容易形成“被動信息技術經濟化”傾向。作為一個發展中的大國，我國科技自主創新能力薄弱，核心技術缺乏已成不爭的事實。如我國1 00％的光纖制造設備、80％以上的集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備，70％的數控機床、紡織機械都被進口產品占據。信息產業的發展因缺乏自主知識產權，眾多企業在面對跨國公司的專利和知識產權壁壘時，缺乏有效的應對手段和話語權，知識產權因素導致的成本問題凸顯，這對于我國信息產業向高端發展構成很大制約。由干企業缺乏擁有自主知識產權的核心技術，也不具有自主品牌，結果是企業雖還年輕，但產品已經老化，也就很難談到可持續發展。

2，科技創新工作對信息產業發展的緊迫性

近年來，我國信息產業雖取得了較好的成績，但面臨的困難和挑戰也越來越大，目前我國信息技術綜合競爭力在世界上的排名位列中下。影響我國信息產業國際競爭力的主要問題是自主創新能力弱、核心技術專利缺乏，使得企業的競爭力與跨國企業相比明顯較低。同時，在國際標準的競爭中，由于企業的創新能力不足，我國參與的核心標準和建議還達不到全球標準總數的2‰，核心技術的缺乏成為中國企業的“短腿”，也是跨國公司壓制中國企業的一張“王牌”。

創新是經濟發展與競爭的重要推動力。創新可以把新的知識與科技成果創造、擴散和應用到市場中，進而實現創造新價值的目標。世界各國都非常重視科技創新，成功的國家一個首要的特點就是充分結合本國的發展階段和資源等特點，構建適合本國國情的創新體系。如美國采用的是一種“科學——技術——生產”的創新模式，重視基礎科學和高新科技的研發，通過科學創新技術，然后運用到生產；日本采用的是典型的“生產——技術——科學”的創新模式，通過購買、引進技術以后再針對生產過程進行改進。我國信息產業特別是電子信息產業的發展大都經歷了進口——防止裂變——零部件加工——國產化提升的路徑，長期遵循這樣的發展路線，不可避免地醞釀產生一種“產業危機”：企業研發創新能力弱，缺乏具有知識產權的技術核心產品；多數產品位于價值鏈的低端，附加值較低；企業規模偏小，缺少一批具有國際競爭力的跨國企業和國際品牌；信息技術應用還不夠廣泛，信息化程度還很低，利用國際市場、國際資源的能力有限、對技術輸出國的過度依賴等。因此，大力發展我國信息產業，促使經濟社會可持續發展，科技創新工作擔負著重要使命。

3、我國信息產業科技創新中存在的主要問題

3.1企業科技創新活動中的主體地位沒有形成

國外企業都強調基礎研究和應用開發項目并重，以增強企業在技術上的話語權和主導權。我國政府間部門的條塊劃分以及責權范圍的割裂，使得現有體制并不能形成“以企業為主體”的自主創新體系，無法適應信息產業對自主創新的需求。企業則對自主創新重視不夠，自身研發投入不足，技術儲備、產品開發、

引進消化吸收能力較弱，而國家也對企業的自主創新投資較少。在信息產業中，企業往往重引進而輕吸收，不斷為核心技術專利費“買單”。

3.2科技資源使用效率低，產學研缺乏配合

信息產業領域中的科研機構如科研院所、大學和企業在科技發展鏈上出現缺位、錯位和越位，科技界過分強調競爭而忽視合作，科技資源配置效率較低。大量基礎性研究機構忽略或放棄基礎性研究工作，紛紛轉向工程項目研究，致使我國信息產業中的基礎創新能力弱，基礎研究滯后于應用研究，產業發展的后勁明顯不足。而且，在科技創新領域，由于市場機制作用較弱，使得科研工作與產業發展脫節，科研機構普遍偏向于知識創新領域的研究，其研究成果距離產業化和商品化有很大的差距，成果轉化難度大，研究和產業發展協調成本高，協調機制不暢，在很大程度上削弱了信息產業技術創新能力的提高。

3.3支撐區域創新的軟硬環境和基礎設施建設滯后

①缺乏科技創新必要的政策環境。具體體現在：保護創新的法律制度、市場制度和知識產權制度不夠健全，鼓勵創新的財稅、金融政策力度不夠，稅收政策的靈活性體現不足，缺乏專門的科技信貸和風險融資機構等等。②未能依托市場機制，建立起支持創新的公共服務平臺的長效運轉機制。很多中介因派生于政府的行政職能而難以擺脫互為依賴的行政干系使得整體科技中介服務成為瓶頸環節，原有的科技成果推廣服務體系呈“線斷、網破、人散”狀況。④各區域基礎條件平臺建設缺乏整體規劃和統一布局。資源分割和封閉現象嚴重，部分資源重復和短缺共存，平臺建設中新的資源分割、封閉和重復購置現象新有滋生。④創新人才缺乏。企業中科技人才數量極少，從事基礎研究的科技人員嚴重缺乏，同時，科技人才缺乏有序流動，科技普及和頂尖的科技領軍人物的培養機制還有待改進。

4，加強信息產業科技創新支持的幾點建議

當前，我國已進入必須更多依靠科技進步和創新來推動經濟社會發展的新的歷史發展階段。建設創新型國家是我們新階段的重要建設目標。我國信息產業存在眾多核心專利較多受制于人的局面，其自主創新能力的提高，是提高我國整體創新能力的關鍵之一。因此，信息產業如何創新，如何處理好產業發展過程中的各種關系，成為信息產業可持續發展的關鍵。

4.1正確處理市場主導與政府調控的關系

市場是實現資源有效配置的重要手段。市場機制的作用面及作用力程度取決于政府的管制。從這個意義上說，政府不能替代市場，但能調控市場。政府通過加強科技宏觀管理，營造有利于科技創新和人才成長的政策環境，提供符合自主創新體系的“公共服務平臺”，同時對事關國計民生、國家安全和長遠利益的基礎性研究、前沿技術研究和社會公益研究的重點支持，充分激發企業和全社會的創新活力，從而提高企業科技創新的市場競爭力。

4.2處理好自主創新和引進技術之間的關系

信息產業自主創新是實現科學發展的必然要求。加強自主創新包括三方面涵義：一是加強原始性創新，努力獲得更多的科學發現和技術發明；二是加強集成創新，使各相關技術成果融合匯聚，形成具有市場競爭力的產品和產業；三是在廣泛吸收全球科技成果、積極引進國外先進技術的基礎上，充分進行消化吸收和再創新。也就是說，堅持自主創新的同時，決不能排斥引進先進技術，要充分利用國內外兩種資源，從而形成獨具特色的信息產業科技創新體系和能力。

4.3重視基礎研究與應用開發之間關系的處理

基礎研究是信息產業科技創新的先導，也是應用開發的源泉。這就要求政府和社會必須首先引導和支持企業成為產業科技自主創新的主體，承擔起建設我國自主創新體系的責任和使命，而不只是短期經濟利益的受益者。因此，既要重視信息產業發展的基礎研究，又要在市場機制作用下大力開展應用開發研究，提高科技成果轉化率和科技進步貢獻率，二者協調發展而不可偏廢。

4.4正確處理國家創新整體部署與區域創新體系局部規劃的關系

區域創新體系是國家創新系統的區域基礎和特定層次，國家創新系統核心要素的集約化配置不能脫離區域創新體系，區域創新體系為國家創新系統知識和技術創新成果的轉移和擴散提供了操作平臺，兩者間形成密切嵌入、互為依托的關系。因此，區域創新體系的規劃設計必須納入國家創新系統的區域安排之中，在國家創新系統的框架下，協調跨區域、超區域創新體系間的戰略合作和高效運行。此外，注意與周邊地區區域創新體系形成戰略聯盟，實現地緣優勢的充分利用，尤其要重視承接國家創新系統的戰略任務。