日本世襲政治遭遇雪崩

毛　峰

政治世襲曾是日本政治文化的基礎(chǔ)動(dòng)力，也起過一定的維穩(wěn)作用，但這次大選77位世襲議員敗北．顯示日本國民對(duì)政治世家的深惡痛絕。

日本政治世襲是否走到頭了?在這次眾議院大選中，自民黨在300個(gè)小選舉區(qū)和比例代表推出的候選人中有118人為世襲議員，占自民黨候選人的65％之多，這些世襲議員從政治傳承五世到二世，且大多擔(dān)任著黨內(nèi)要職或政府要員，其中也不乏連任高達(dá)10次“資深政治大老”。結(jié)果他們中卻有77個(gè)顯赫的世襲、資深議員在選區(qū)內(nèi)敗給了民主黨候選人。而曾經(jīng)擔(dān)任過自民黨干事長及財(cái)政大臣的伊吹文明、原官房長官町村信孝和中川秀直以及甘利明、林干雄等自民黨“大腕政要”最終只能通過比例代表保住議席。

日本政壇特有的風(fēng)景

從世襲政治中培養(yǎng)子承父業(yè)的世襲議員，再從世襲議員挑選首相或制造出“祖孫首相”、“父子首相”，這是戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，日本政壇和議會(huì)特有的一道風(fēng)景線，也是日本政治文化的基礎(chǔ)動(dòng)力。特別是自上世紀(jì)90年代以來的日本首相，如羽田孜、細(xì)川護(hù)熙、橋本龍?zhí)伞⑿Y惠三、小泉純一郎、安倍晉三、福田康夫、麻生太郎等，無一例外都是世襲議員。

日本的政治世襲傳統(tǒng)可追溯到明治維新時(shí)代，明治維新后日本的議院貴族院中，因強(qiáng)調(diào)議員與皇室的血緣關(guān)系，世襲遂成為一種公開和被廣泛接受的做法。盡管戰(zhàn)后不再存在貴族院，但包括世襲在內(nèi)的派閥政治傳統(tǒng)一直深刻影響著日本議會(huì)和議員選舉。

剛剛“下崗”的首相麻生太郎和新任首相鳩山由紀(jì)夫更可謂是世襲議員中最典型代表。麻生太郎為世襲資歷五世，鳩山由紀(jì)夫首相則為四世，都屬自明治以來繼承“貴族血統(tǒng)”、“首相血統(tǒng)”的世襲政治家。麻生太郎的外高祖大久保利通曾是內(nèi)務(wù)卿，曾祖父麻生太吉曾是眾議員，外祖父吉田茂曾任首相，父親麻生太賀吉也曾任眾議員，其妻子則是原首相鈴木善幸之女。鳩山曾祖父是原眾議院議長，祖父鳩山一郎曾任日本首相，父親鳩山衛(wèi)一郎曾是外務(wù)大臣。

更有甚者，在上世紀(jì)50年代，這兩大政治世家作為政治對(duì)手，吉田茂與鳩山一郎之間還曾進(jìn)行了一場(chǎng)曠日持久的首相爭奪的惡戰(zhàn)，結(jié)果鳩山一郎終于把吉田茂首相趕下臺(tái)。時(shí)過境遷。如今鳩山由紀(jì)夫又從在野黨位置上翻身，把首相麻生太郎拉下馬。日本國民這次雖然把主要選票投給了民主黨，但由于鳩山和麻生都屬于“貴族”世襲議員，因此對(duì)民主黨黨魁的鳩山由紀(jì)夫是否具有較強(qiáng)的執(zhí)政能力仍持有一定的疑慮。

“地盤”、“招牌”、“錢包”三大推手

日本世襲政治過去難以打破，是因?yàn)槠浔澈笥兄蠡A(chǔ)，即“地盤”、“招牌”、“錢包”三大條件，由于這三個(gè)詞匯的日語發(fā)音最后的音節(jié)均為“般”，故又被稱為“三般定律”，它們相互交織，互幫互助，成為世襲政治的強(qiáng)力推手。政治世家的議員為培養(yǎng)繼承人，往往讓自己的子女充當(dāng)自己或政治盟友的秘書等職，積累從政經(jīng)驗(yàn)，加深在政界財(cái)界的人脈關(guān)系。

日本的世襲政治在過去的歷史條件下對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定也起到了一定的積極作用。但是，隨著時(shí)代的進(jìn)步與民主政治的開放，世襲政治在一黨獨(dú)大、長期執(zhí)政的政治操縱中呈現(xiàn)出閉塞保守、暗箱操縱以及權(quán)錢交易的種種弊端，成為推進(jìn)政治和經(jīng)濟(jì)改革的強(qiáng)大阻力。特別是它堵塞了優(yōu)秀政治人才選拔的渠道，不利于日本政治家的素質(zhì)提高，也扭曲了民主政治平等、公平參與的精神與價(jià)值觀。

雖然在世襲議員中也不乏實(shí)干型政治家，但大部分缺乏韌性，養(yǎng)尊處優(yōu)，能力平庸。在這次選舉中，自民黨推出的近120名世襲議員候選人，其2"3敗北。其中，最典型的莫過于原任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、金融財(cái)政大臣要職的中川昭一。這個(gè)嗜酒如命的世襲議員剛愎自負(fù)，養(yǎng)尊處優(yōu)，也經(jīng)常發(fā)表否認(rèn)日本侵略戰(zhàn)爭等不負(fù)責(zé)任的講話。今年2月，他在意大利羅馬出席七國財(cái)長及中央銀行總裁會(huì)議時(shí)，竟然白天醉酒出現(xiàn)于記者會(huì)上，令日本政治家形象在世界上受重創(chuàng)。這次大選，曾8次連任議員的中川終于也在自己的地盤內(nèi)翻船，以近3000票之差距敗給了36歲的民主黨候選人石川知裕，而且連比例代表也落選。

另外，在安倍內(nèi)閣中擔(dān)任農(nóng)林水產(chǎn)大臣的赤城德彥上任不到兩個(gè)月就因涉嫌金錢丑聞被迫辭職。這次，作為世襲議員的赤城同樣在茨城縣第一選區(qū)中被選民無情拋棄，結(jié)果首次參選的39歲民主黨新人福島伸享以高于其6000票之多把他從6次連任的議席上拉下馬。盡管這次大選，執(zhí)政自民黨和在野民主黨最終都沒有將限制世襲議員在自己地盤參選列入競(jìng)選公約，但事實(shí)上選民用實(shí)際行動(dòng)做出了回答。世襲議員雪崩似地落選，也宣示了世襲政治的終結(jié)。