依托改革與科技的雙翼騰飛　中國傳媒業六十年發展的基本經驗

童　兵

中華人民共和國已經走過了六十年歷程，中國的傳媒業也迎來了與祖國共同成長發展的花甲之慶。

這六十年間，傳媒業的發展舉世矚目，成就輝煌。僅以報紙為例。1950年全國出版各類報紙336家，期發總數230萬份；到2008年增加到1943家，期發總數達到21154.79萬份。一個甲子的時間，報紙增加了1803家，增長了12.88倍；期發總數增加20924.79萬份，增長了90.98倍。中國傳媒業這種跨越性的、超常規的發展，生動地顯示出支撐傳媒業發展的共和國社會制度和基本國策的正確、經濟和科技實力的增長以及人們對傳媒發展規律的科學把握。

改革和開放推進傳媒業有序發展

新中國成立后繁忙的經濟恢復和緊張的經濟制度改革向傳媒提出了一個又一個宣傳和報道的繁重任務，傳媒自身也在改革和發展的洪流中大踏步地向前推進。1952年5月1日，《人民日報》發表“五·一”社論，打響過渡時期總路線的宣傳戰役。1年之后，中共中央批準并轉發《為動員一切力量把我國建設成為一個偉大的社會主義國家而奮斗——關于過渡時期總路線的學習宣傳提綱》。這一文件由中央宣傳部編寫，經毛澤東兩次修改，是學習總路線的指針，也是新聞傳媒宣傳總路線的宏旨。從“五·一”社論到1956年底全國農業、手工業和資本主義工商業改造完成的四年多時間里，共和國的新聞大軍打了一場大張旗鼓、有聲有色的攻堅戰，新聞界自身也在隊伍建設、典型報道、練筆業務等方面有了長足進步。

新聞批評與報紙監督，從提高認識、形成制度到初殺腐敗、形成風氣，是新中國傳媒工作最初7年的又一亮點。1950年初，中央頒布了《中共中央關于在報紙刊物上展開批評與自我批評的決定》。這個決定指出：“如果我們對于我們黨的人民政府的及所有經濟機關和群眾團體的缺點和錯誤，不能公開地及時地在全黨和廣大人民中展開批評與自我批評，我們就要被嚴重的官僚主義所毒害，不能完成新中國的建沒任務。”在中央的要求和支持下，新聞批評在一個時期里開展起來，取得了一些成績。但由于封建思想意識沒有得到更為有力的掃蕩，沒有從制度層面著力解決問題，中央文件在全國未能得到普遍和徹底的貫徹。在4年后頒布的另一個文件中，中央指出，對于開展公開批評的決定，各地黨委和黨報編輯部雖然在這方面作了一些努力，取得了一定的成績，但多數黨委和報紙對于這一工作，“不是基本上進行得好，而是基本上進行得不好”。為此，“中央責成各地黨委并領導黨報編輯部，對于4年以來在報紙上開展批評和自我批評做一次認真的檢查，采取有效的改進辦法，并向中央報告”。

當時報紙上還有一個問題，即群眾性討論太少，缺乏自由討論的氣氛。另外，報道面也比較窄，信息量較小。

在這種情況下，經過毛澤東和黨中央批準，《人民日報》于1956年7月1日起實行改版，提出要在擴大報道范圍、開展自由討論和改進文風三方面切實改進。新華社和廣播界也先后開始實行改革。在改革和開放的氛圍中，新的報刊如雨后春筍般問世，至1956年底，各類報刊已有1236家，次年又增至1325家。根據毛澤東指示，《參考消息》的發行量從2000份擴大到40萬份。

可惜，這次改革的時間不長，1957年“反右”之風一起，改革就曇花一現。中國傳媒業真正有力度、有影響力的改革，是在黨的十一屆三中全會之后。

1977年6月2日，針對“兩個凡是”的歪風，鄧小平在全軍政治工作會議上批評堅持“兩個凡是”的人是口頭講毛澤東思想，實質反毛澤東思想。1979年3月，時任中宣部部長的胡耀邦在新聞工作座談會上作《關于新時期的新聞工作》報告，指出我們的新聞工作有很高的黨性，從黨的根本性質說，黨性和人民性是一致的。1980年2月，胡喬木在北京新聞學會成立大會上發表長篇講話，闡述鄧小平對新聞工作的要求：報刊要成為鞏固安定團結、生動活潑的政治局面的思想中心。為此必須從加強同實際工作和人民群眾結合抓起，從抓重大主題、新生事物、重大典型、最能說明問題的材料入手，這是新聞改革的突破口。這樣，新時期新聞改革的目標和重大舉措已經明確，新聞改革的大幕正式拉開。

1985年2月，胡耀邦發表《關于黨的新聞工作》的講話，指出：“黨的新聞事業是黨的喉舌，自然也是黨所領導的人民政府的喉舌，同時也是人民自己的喉舌。”黨的新聞事業“還是黨聯系人民群眾的一種紐帶和橋梁，又是在人民中間，在黨內外和國內外傳遞信息的一種工具。”這一講話，擴大了新聞工作者的視野，引導新聞改革朝著更為廣闊的報道范圍和更多元化的功能去發揮傳媒的社會作用。

黨的十三大提出，要“發揮輿論監督的作用”，“重大情況讓人民知道，重大問題經人民討論”，“建立社會協調對話制度”，“抓緊制定新聞出版法”，為新聞改革提出了新的目標和路徑。

1989年，江澤民明確把文藝工作方針“為社會主義服務，為人民服務”擴展為新聞宣傳工作方針。李瑞環提出必須“堅持以正面宣傳為主方針”，“要把新聞報道的立足點真正移到面向群眾上來”，“要改革新聞宣傳內容”，“要改革新聞宣傳的形式”。

1992年鄧小平發表南巡講話，一度陷于迷惘的傳媒業撥開濃霧，認清航向，堅定信念，調整步伐。所以人們說，這是又一次偉大的思想解放。鄧小平告誡全黨，也指導全國傳媒，“中國要警惕右，但主要是防止‘左”。“社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”在鄧小平講話的鼓舞下，傳媒人心頭的陰霾為之一掃，傳媒改革的步子明顯加快。

1995年，江澤民提出“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”的方針，對中國傳媒在新時期的目標提出了更高的要求。5年之后，他在廣東考察工作時又提出“三個代表”的思想，并被黨的十六大寫入黨章，成為中國新聞宣傳工作最重要的指導思想。從此之后，傳媒改革的政治價值取向進一步強化。

黨的十六大提出了“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近原則”，使新聞宣傳向新聞基本規律進一步回歸。黨的十六屆三中全會確立的科學發展觀，強調以人為本是科學發展觀的核心，是做好新聞宣傳工作的根本要求。胡錦濤2008年6月20日在考察人民日報社工作時對黨的新聞宣傳指導方針作了這樣完整的表述：必須堅持黨性原則，牢牢把握正確輿論導向；必須堅持以人為本，增強新聞

報道的親和力、吸引力、感染力；必須不斷改革創新，增強輿論引導的針對性和實效性；必須加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局；必須切實抓好隊伍建設，增強凝聚力和戰斗力。對于新聞報道，胡錦濤提出了貫徹黨性和堅持以人為本和諧協調的方針，那就是：把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來。這些新理念和新策略，使新聞觀念的真理性和新聞政策的科學性，達到共和國成立60年來的新的水平和新的境界。正是在以胡錦濤為總書記的第十六屆、第十七屆中央委員會領導下，中國傳媒業進入了一個新的喜人的發展階段。

新科技革命為傳媒業注入發展動力

香港回歸前，筆者奉派去香港執教，看到一所大學有5000臺電腦，驚羨得不得了。如今中國傳媒擁有的電腦設備總體上好于香港新聞界。這表明黨和政府對傳媒業的重視，也展示出中國傳媒60年來經過艱苦奮斗業已達到的現代化水平。

雖說黨和政府對中國傳媒業的生產條件與技術裝備是重視的，但中國報刊業告別紙與筆的時代、中國電子傳媒進入世界前列、互聯網和手機在內的中國新興傳媒同全球同步前進，還是最近20年的事。

粉碎“四人幫”不久，鄧小平就明確提出，科學技術是第一生產力。后來又強調要開發和利用好信息資源。在他的推動下，傳媒業迎著新科技革命潮頭而立，至20世紀80年代中期，鉛字印刷開始陸續退出。此后，傳媒業一路高歌，喜訊不斷：第一張用計算機激光照排技術處理的整版輸出的中文報紙問世，激光照排技術普及全國；廣告制作軟件和彩色處理軟件得到廣泛應用；全國普遍實行彩色印刷，廣泛實行報紙膠印。紙質傳媒生產現代化和編輯部辦公現代化已經成為現實。

20世紀80年代中期，政府決定采取廣播衛星覆蓋全國的方針，試驗衛星和實用衛星先后上天，并開始長期租用國際通訊衛星的轉發器，用衛星傳送電視節目。截至2008年6月，中央電視臺開辦了16套開路播出的電視節目，開通1個高清晰度電視試驗播出頻道，12個數字電視付費頻道和28個網絡電視頻道。各省市衛星電視你追我趕，形成百花齊放、爭奇斗艷的競爭局面。

在衛星加線纜傳播成為廣播電視的主要途徑后，有線電視走入千家萬戶。通過電纜或光纜組成的傳輸分配系統，把節目信號直接傳送給用戶，具有抗干擾力強、信號穩定等優點。廣播電視技術裝備的改進，倒逼廣播電視節目數量和質量的改革與提升。經過這些年的努力，今天的電視業已擁有新聞、綜藝、娛樂、資訊、體育、電影、科教、戲曲、音樂、語言等多姿多態的內容，電視節目已涉及社會生活的各個領域。中國廣播也并非像電視剛崛起時有人預料的那么悲觀，廣播走專業化、特色化之路，仍然在社會生活中發揮著其他媒體無以替代的作用。

數字技術的逐步普及，催生了第四媒體——互聯網和第五媒體——手機。它們的問世，不僅改變了報紙的生產模式，使電視發生不同于傳統的重大變化，而且其本身作為新興媒體也進入大眾傳媒之列。

數字技術下的互聯網對新聞事業做出了里程碑式的貢獻。它具有信息資源豐富，信息傳播的個人化、交互性、聲音圖像文字一體化等優點。網絡新聞傳播打破了傳統新聞采編播的原有觀念，重組了新聞傳播的格局，沖擊并改變了公眾獲取新聞信息的習慣，引領著傳媒業的發展與改革。

手機作為通訊工具得到空前發展的同時，在數字技術的支持下，它也加入到傳媒領域。目前，已發展有手機報、手機電視、手機電影、手機小說、手機搜索等媒體功能。手機參與新聞報道，與其他媒體融合互補，豐富了報道手段，拓寬了報道途徑，為接受者提供了方便的接收路徑。

同樣，由于數字技術的崛起，數字化出版、數字化報刊、數字化電視、數字化廣播等正在發展。相信在新科技革命的推動和支持下，中國傳媒業必將一日千里地向前發展。

中國傳媒六十年發展的基本經驗

社會進步和科學技術是傳媒業發展的兩大基礎性因素。沒有改革與開放，中國傳媒不僅難以發展，也不可能走出國門；沒有科學技術新成果的支持，中國傳媒也無法跟上時代的腳步，同全球一起共同前進。這是中國傳媒60年發展的基本經驗。

沒有顯著的、根本的社會進步，沒有改革開放基本國策的引領和催促，中國傳媒業將寸步難行。反過來，沒有傳媒業搖旗吶喊，鳴鑼開道，社會也很難快速更新觀念、調整政策，實行改革與開放的戰略性轉型，相對而言，這期間執政黨的統領全局、宏觀決策是最重要的。首先是執政黨，其次是執政黨領導下的主流傳媒必須正確把握形勢，駕馭全局，必須順應歷史潮流，順應黨心民心。60年中，其間驚心動魄的沖突與較量不勝例舉。

五六十年代暫且不說，就說《實踐是檢驗真理的唯一標準》發表之后所遇到的巨大壓力吧。鄧小平則旗幟鮮明地支持《人民日報》、《光明日報》等發表這篇文章。《人民日報》以《鄧副主席精辟闡述毛主席實事求是的光輝思想》為題發表鄧小平的支持講話。事實證明，鄧小平的講話和《人民日報》的報道都順應了歷史潮流，也就成功地引領中國社會克服了艱難險阻，粉碎了“兩個凡是”論的陰謀。

再比如，如果傳媒業只知一味地報道領導人的講話、指示，而不廣泛地報道全國廣大人民群眾的英雄業績、不順應民心民意，其傳播效果也是不會理想的。正如鄧小平1992年南巡講話中所批評的那樣，“現在有一個問題，就是形式主義多，電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內容重復，新的語言并不很多。重復的話要講，但要精簡。形式主義也是官僚主義。要騰出時間來多辦實事，多做少說。”鄧小平的講話說明他懂得民心，了解民心，順應民心。黨的十六大提出新聞報道三貼近原則，胡錦濤提出要把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，要在報道新聞事實中體現正確導向，在同群眾交流互動中形成社會共識，在加強信息服務中開展思想教育，用事實說話、用典型說話、用數字說話，化解矛盾，理順情緒，引導各方面群眾共同前進，都是極為重要的、符合黨心民意的新聞宣傳的成功經驗。

順從潮流和民心，還有一點十分重要，那就是必須尊重經過傳媒長期實踐、被證明是正確的、被極大多數知識分子尤其是傳媒人接受的概念與原理。對這些概念和原理，不要簡單地加以否定甚至給以鞭撻。否則，必然會失卻民心，遭到數千萬知識分子、數十萬傳媒人的反對甚至嘲笑。經驗告訴我們，一定要學會尊重歷史、尊重民心、尊重常識。有關學術方面的問題，要心平氣和地與學者們交談，平等自由地交換意見和看法，不要動輒就動用行政手段和行政力量來解決學術方面的問題。

60年中國傳媒業發展的另一條基本經驗，就是要緊跟全球新科技革命潮流，學會借助這一科技革命產生的各種科學成果，為我所用，不斷增強我國傳媒業發展的實力，增強同西方傳媒競爭的實力，切實改變跨文化傳播和對外宣傳方面“西強我弱”的被動局面。

緊跟科學技術進步的潮流，充分利用科學技術的新成就和新成果，是一切馬克思主義者的基本態度和堅定立場。馬克思和恩格斯一生都表現出對自然科學和社會科學發展趨勢的關注和對新成果的熱烈歡迎。在我國，當人們對互聯網的“功過是非”各執一詞、眾說紛紜的情況下，胡錦濤對互聯網給予很高的評價。他強調，“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間”。

對于不斷深化的新科技革命，不能停留在歡迎和欣賞的“初級階段”層面，更重要的是要積極參與，主動投入，并且力爭為我所用，為傳媒業發展所用。胡錦濤和溫家寶等當代領導人不僅以高姿態歡迎互聯網技術，而且積極上網，同網民廣泛交流談心。他們支持各種介質的傳媒利用新科技革命成果，支持中國傳媒走產業化與事業化并舉之路，他們要求中國傳媒在辦好傳媒事業的同時，走出一條有中國特色的傳媒產業的發展新路。中國傳媒這些年有如此高速的增長，傳媒的多元功能能得到如此全面的發揮，一些傳媒集團的經營能力和經濟實力能有如此大幅度的提升，同黨中央和中央主管部門的這種全方位的支持是分不開的。

依托改革與科技的雙翼實現中國傳媒的騰飛，這就是我們的基本結論和基本經驗。

“開弓沒有回頭箭”。走過了60年的共和國傳媒業，將在深刻認識上述兩條基本發展經驗的基礎上，進一步堅定信念，認清形勢，在又一個60年即將開始的新征程上，繼續做出自己的新貢獻。