從中央經(jīng)濟工作會議看四大產(chǎn)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

中央經(jīng)濟工作會議將保增長作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務的同時，明確指出：“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖。”

根據(jù)2009年部署，我國將按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

在嚴峻形勢和中央政策信號的雙重作用下，作為我國經(jīng)濟運行中的重要產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、汽車、電力、紡織，將在2009年面對怎樣的“冷暖”?

鋼鐵業(yè)：下半年有望緩慢“復蘇”

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：今年下半年，受國際金融危機等多重因素影響，鋼鐵價格大幅下跌，鋼鐵行業(yè)全面虧損。從2008年10月起，中央和地方擴大內(nèi)需的政策及項目密集出臺，被公認為對鋼鐵業(yè)構(gòu)成強烈利好。

走勢分析：權(quán)威人士及專家指出，鋼鐵業(yè)的“冬天”卻并不會隨著2008年的離去一同告別。從目前情況看：

2009年上半年鋼企壓力仍然巨大。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，目前我國鋼鐵企業(yè)庫存的高價鐵礦有3000萬噸，碼頭上堆了9000萬噸，再加上尚未發(fā)貨的，總數(shù)逾2億噸。預計高價原料的消化要持續(xù)到2009年3月份，虧損壓力仍將持續(xù)。

受產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟減速影響，鋼材價格可能進一步下調(diào)。

明年下半年有望迎來緩慢復蘇。

一方面，2009年鐵礦石成本價格預計將繼續(xù)下跌，回歸至2004年55美元至70美元水平；另一方面，國家和地方巨額投資對鋼鐵需求的強勁拉動效應，有望從明年下半年顯現(xiàn)。初步估算，4萬億元投資可拉動鋼材消費1.5億噸。

迎來行業(yè)整合與重組“良機”。

我國現(xiàn)在有鋼鐵冶煉企業(yè)近1000家，集中度很低。專家指出，在此次危機中，鋼鐵行業(yè)將形成優(yōu)勝劣汰，實施整合重組。

政策聲音：工業(yè)和信息化部部長李毅中近日明確表示：“為促進鋼鐵工業(yè)由大變強，在兼并方面要給予相關(guān)的政策。”

國家發(fā)展和改革委主任張平稱：2009年將著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，編制并組織實施鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃，保護和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力。

汽車業(yè)：政策效應留下期待

行業(yè)現(xiàn)狀：受多重因素影響，國內(nèi)汽車業(yè)呈現(xiàn)明顯頹勢。數(shù)據(jù)顯示，前11個月產(chǎn)銷同比增幅比上年同期均回落逾14個百分點。11月當月，國內(nèi)乘用車銷量同比下降超過10％。

走勢分析：多方人士普遍認為，由于2009年經(jīng)濟增速可能繼續(xù)下降，在居民資產(chǎn)價格縮水和收入增長放緩的壓力下，汽車業(yè)的發(fā)展不容樂觀。

國務院發(fā)展研究中心有關(guān)人士認為，2009年上半年，汽車消費面臨的壓力不會很快緩解，汽車企業(yè)應以自保為主，嚴格控制成本和投資計劃。但從長期來看，擴大內(nèi)需的經(jīng)濟決策，以及比較寬松的貨幣政策，都是汽車業(yè)的利好因素。

專家認為，擴大內(nèi)需措施包括大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將拉動對運輸車和工程專用車等的需求。

成品油價稅費改革成為小排量車發(fā)展的重大利好。有關(guān)調(diào)查表明，實施改革后，將有40％的消費者轉(zhuǎn)而購買小排量汽車。同時，這一改革將明顯有利于新能源汽車的發(fā)展，促進車市復蘇。

“雖然國內(nèi)油價尚未與國際油價接軌，但后者的大幅回調(diào)必將使前者處于下行趨勢，這將降低汽車使用成本，刺激消費。”國資委研究中心咨詢部部長張春曉說。

政策聲音：國家發(fā)展和改革委人士透露，目前汽車等產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃編制工作正在推進。工業(yè)和信息化部正對與汽車相關(guān)的一些政策進行調(diào)查研究，李毅中明確建議“各地應清理不利于私人買車、用車的一些規(guī)定，鼓勵汽車消費”。

電力業(yè)：挑戰(zhàn)大于機遇

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：10月份，我國電力工業(yè)出現(xiàn)4.65％的負增長，為10年來首次出現(xiàn)單月負增長。11月，部分省市用電增幅同比下降超過30％。

在煤價大幅上漲和需求下滑的影響下，目前火電企業(yè)虧損面超過90％，預計全年火電全行業(yè)虧損將超過700億元。

走勢分析：2009年，走過2008年“寒冬”的電力行業(yè)將機遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)大于機遇。

受整個經(jīng)濟下滑的影響，“過?！钡膶擂螌⒗^續(xù)顯現(xiàn)。電力部門預計，安徽、江蘇、福建等很多地區(qū)電力仍將富余，發(fā)電機組利用小時數(shù)可能進一步下降，這將加大電力企業(yè)的壓力。

電價矛盾將更加突出。2008年以來，國家制定的煤電價格聯(lián)動政策遲遲無法實施，導致發(fā)電企業(yè)虧損不斷累積，電價矛盾日益尖銳。面對明年經(jīng)濟形勢的復雜情況，電力銷售價格能否適時調(diào)整，具有很大的不確定性。

結(jié)構(gòu)調(diào)整借勢“提速”。2009年寬松的用電環(huán)境正好為我國電力結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出了時間和空間。面對今年的大變局，國內(nèi)發(fā)電企業(yè)將從跑馬圈地式的快速擴張，轉(zhuǎn)向注重效益的發(fā)展模式。近期，中央及相關(guān)部門發(fā)出的一連串信號也清楚表明：2009年，我國將加快可再生能源的開發(fā)步伐，將更多的目光集中到核電等發(fā)展上，逐步減少對煤炭等化石能源的過度依賴。

政策聲音：中央經(jīng)濟工作會議提出：突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設(shè)；同時，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制。

紡織業(yè)：多重減負“助力”脫困

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：前10月，我國紡織品服裝出口增速創(chuàng)下6年來最低。目前，規(guī)模以上紡織企業(yè)中約70％平均利潤率為0.1％，紡織行業(yè)三分之二的企業(yè)虧損或處于虧損邊緣。

走勢分析：隨著一系列政策措施的出臺，預計明年紡織企業(yè)稅收負擔將明顯減輕，同時，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級箭在弦上。

出口退稅率上調(diào)改善盈利。國務院常務會議日前明確將繼續(xù)適當提高紡織品服裝的出口退稅率。2008年，出口退稅率上調(diào)3個百分點在年內(nèi)約減少紡織企業(yè)稅收負擔80多億元。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會調(diào)研，退稅率上調(diào)部分基本都轉(zhuǎn)化成為企業(yè)的實際收入，2009年如果出口退稅率繼續(xù)上調(diào)，能使紡織企業(yè)盈利狀況獲得更大程度的改善。

資金占壓有所緩解。國家已明確將暫停執(zhí)行加工貿(mào)易限制類保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。業(yè)內(nèi)人士估計，這一政策預計在2009年可解放紡織企業(yè)資金約60億元，改善其資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)狀。

增值稅改革效應將逐步顯現(xiàn)。2009年1月1日起，修訂后的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案開始實施。調(diào)整后，將大大降低紡織企業(yè)購進設(shè)備的成本，同時增加可抵扣增值稅的規(guī)模。中國紡織工業(yè)協(xié)會測算，2009年紡織行業(yè)在購進新裝備時可節(jié)約成本60億元，可增加可抵扣增值稅120億元。

政策聲音：據(jù)來自工業(yè)和信息化部的最新消息，下一步，我國將制定服裝自主品牌發(fā)展的國家戰(zhàn)略，把服裝行業(yè)作為切入點，推動中國消費品工業(yè)整體品牌建設(shè)。

據(jù)悉，中國紡織工業(yè)協(xié)會已確定明年行業(yè)技術(shù)改造五大投資重點，有效推動紡織產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

(來源：新華網(wǎng))