菲律賓血腥政治的幕后

菲律賓要到明年5月才舉行全國(guó)和地方選舉，但選舉政治的血腥味已經(jīng)散發(fā)出來(lái)。

血腥屠殺

11月23日，南部馬京達(dá)瑙省發(fā)生大規(guī)模政治謀殺事件，導(dǎo)致至少57人死亡，位于南部的馬京達(dá)瑙省曼古達(dá)達(dá)圖家族成員準(zhǔn)備競(jìng)選馬省省長(zhǎng)，與三度擔(dān)任省長(zhǎng)、牢牢控制該省的安帕圖安家族形成水火不容之勢(shì)。在有意參選的布盧安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人妻子、姐妹、律師、支持者及記者共50多人，前往選舉委員會(huì)遞交競(jìng)選文件的路上，遭到劫持殺害。從事采訪(fǎng)工作的幾十名記者也慘遭殺害。更加令人發(fā)指的是，其中一些女性死者在被害前曾遭到強(qiáng)奸。這種肆無(wú)忌憚的屠殺行徑，對(duì)菲律賓民主制度是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，對(duì)其法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威也是極度的輕蔑。

總統(tǒng)阿羅約隨后宣布該省進(jìn)入緊急狀態(tài)，撤除馬省警察總長(zhǎng)職務(wù)，但阿羅約與安帕圖安家族關(guān)系密切，上屆大選得益于該家族協(xié)助，贏得該省幾乎全部選票，安帕圖安家族勢(shì)力可謂一手遮天。阿羅約能否公正公平處置，不偏不倚，尚有存疑。

幕后策劃

此次大屠殺行動(dòng)的幕后策劃者是拿督溫塞鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)安帕圖恩，與布盧安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)是政敵關(guān)系。安帕圖恩家族的民兵、一些軍人和警察，都直接參與了這次屠殺行動(dòng)。菲律賓地方勢(shì)力盤(pán)踞一方、一手遮天的無(wú)政府狀況再次暴露。菲律賓實(shí)行民主制度已有幾十年，但政治黑暗時(shí)代的事情卻還在上演，實(shí)在令人匪夷所思。

問(wèn)題的關(guān)鍵不在于謀殺事件本身，而在于肇事者敢于策劃和實(shí)施謀殺行動(dòng)的原因。事件發(fā)生之后，菲律賓媒體和有關(guān)人士隨即指出，安帕圖恩家族之所以肆無(wú)忌憚，是因?yàn)樵摷易迮c阿羅約政府有密切的政治同盟關(guān)系，自以為擁有國(guó)家最高當(dāng)權(quán)者的保護(hù)，難怪他們有恃無(wú)恐，敢在光天化日之下濫殺無(wú)辜。

在菲律賓，中央政權(quán)與地方軍閥之間的這種共生關(guān)系存在已久，而且相當(dāng)普遍。這種特殊的政治生態(tài)之所以形成，首先是因?yàn)樘幱谌鮿?shì)的中央政府，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的分離勢(shì)力無(wú)能為力。例如，馬京達(dá)瑙省長(zhǎng)期被叛亂分子所困擾，馬尼拉當(dāng)局鞭長(zhǎng)莫及，不得不假手于地方權(quán)勢(shì)來(lái)維護(hù)大局。而安帕圖恩家族就是其中之一。

另一個(gè)原因是，馬尼拉執(zhí)政當(dāng)局為了爭(zhēng)取選票，必須與各種地方勢(shì)力結(jié)盟。就本屆政府而言，安帕圖恩家族是阿羅約執(zhí)政聯(lián)盟的成員，據(jù)說(shuō)曾經(jīng)幫助她度過(guò)軍事政變等危機(jī)。

中央政府如此倚重地方權(quán)勢(shì)，導(dǎo)致了地方勢(shì)力的過(guò)度膨脹。在最高當(dāng)局的默許和縱容之下，這些地方勢(shì)力建立了自己的武裝力量，至于其他非法勾當(dāng)自然就可以忽略不計(jì)。此次安帕圖恩家族策劃的屠殺行動(dòng)，若不是在社會(huì)上引起了極大的震蕩，有關(guān)當(dāng)局是否會(huì)展開(kāi)調(diào)查，未免是一個(gè)疑問(wèn)。

在慘案發(fā)生之后，阿羅約總統(tǒng)宣布與安帕圖恩家族劃清界線(xiàn)，司法當(dāng)局也聲稱(chēng)要依法懲辦該家族的涉案人員。但是，從過(guò)去和現(xiàn)在的情況看，辦案過(guò)程和處置結(jié)果勢(shì)必會(huì)受到多方干擾和牽制。近日，菲律賓南部三個(gè)省的20多名地方官員，前往涉案主謀安帕圖恩的住處，抗議中央政府對(duì)他進(jìn)行“政治迫害”，另外還有眾多人舉行集會(huì)聲援安帕圖恩。在全國(guó)選舉即將到來(lái)之際，馬尼拉執(zhí)政當(dāng)局顯然需要更多的地方支持。當(dāng)政治選票和社會(huì)正義不能兩全之時(shí)，他們會(huì)做出什么選擇，是值得觀察的。

民主政治只是虛有其表

菲律賓政壇具有明顯的政治世家文化，權(quán)力轉(zhuǎn)移存在世襲與家族傳承的傳統(tǒng)，數(shù)代苦心經(jīng)營(yíng)，不斷擴(kuò)大勢(shì)力，形成尾大不掉之勢(shì)。長(zhǎng)期積聚起的政治經(jīng)濟(jì)資源以及賴(lài)以生存的利益體系，更使這些世家視放棄已有政治權(quán)力為近乎自殺，因此極力維系現(xiàn)有權(quán)力體系、打壓敵對(duì)世家爭(zhēng)奪政治資源。家族之間的權(quán)力斗爭(zhēng)呈你死我活之勢(shì)，采取暴力手段、動(dòng)用武器軍火，也是家常便飯。

菲律賓明年5月舉行全國(guó)大選，將選出正副總統(tǒng)、12名參議員、1萬(wàn)余名國(guó)家及地方官員。人事更迭直接帶來(lái)利益重組，因此圍繞選舉必然發(fā)生不同派系的明爭(zhēng)暗斗，選票原本是展示民意重新分配資源與權(quán)力的工具，但菲律賓政治派別卻往往徒有民主之表，以暴力、金錢(qián)干預(yù)選舉，再獲得法理的認(rèn)可，實(shí)在是民主的悲哀。為爭(zhēng)取選票，歷次選舉皆發(fā)生大量暴力事件。在2007年的選舉中，121人在沖突中喪生；在2004年總統(tǒng)選舉期間，有148人喪生。現(xiàn)在距離明年的選舉還有半年時(shí)間，而流血事件就提前發(fā)生了，而且慘無(wú)人道。難道新一輪的血腥政治已經(jīng)開(kāi)始?(綜合自新加坡《聯(lián)合早報(bào)》)(編輯／唐馨)