圖書館文獻傳遞服務中的版權問題

〔摘 要〕文章對圖書館開展文獻傳遞服務中存在的版權問題進行了分析，并從公有領域作品、合理使用、法定許可、公益服務、成立行業版權保護聯盟等方面入手，提出了解決文獻傳遞服務中版權問題的對策。

〔關鍵詞〕圖書館;文獻傳遞;版權保護

〔中圖分類號〕G250 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)07-0024-03

Copyright Issues Regarding the Library’s Document Delivery ServiceZhou Yue

(Liaoning Library，Shenyang 110015，China)

〔Abstract〕This article discussed the various copyright issues regarding the establishment of the library’s document delivery service from the perspectives of public works，reasonable usage，legal permission，public service，and the establishment of commercial copyright protection unions.From these discussions，solutions to solve the copyright issues regarding the document delivery service were found.

〔Key words〕library;document delivery;copyright protection

1 文獻傳遞服務的意義與版權問題的提出

圖書館工作一向以充分發掘館藏資源，最大限度地滿足用戶需要為宗旨。長期以來圖書館界一直為實現資源的共建共享進行著不懈的努力，而資源共享一項重要的內容就是除了對到館用戶提供借閱和咨詢服務外，還根據用戶需求通過郵寄、電信傳輸、網絡通訊等方式在圖書館與圖書館間、圖書館與用戶間開展文獻傳遞服務。文獻傳遞服務是當今圖書館界拓寬服務領域，打破地域限制，為那些不能在開館時間坐擁書城的人提供的一種更便捷、高效、低成本的服務，因而深受公眾歡迎。特別是隨著全社會資源共享理念的普遍建立和現代信息技術的飛速發展，以往郵寄作品復印件等傳統服務方式逐步為網絡傳遞、電子復制件的郵寄等方式代替，文獻傳遞服務逐漸成為圖書館的重要業務之一，呈現出良好的發展前景。

然而，隨著文獻傳遞需求的不斷擴大，特別是復印機、數碼相機和掃描儀的廣泛使用和網絡傳播方式的采用，這種服務所帶來的版權問題也日益突顯出來，文獻傳遞服務開始面臨潛在的法律風險[1]。

2 文獻傳遞中可能涉及到哪些版權問題

2.1 可能侵犯復制權

這里所說的復制，是對作品的一種使用，指以印刷、復印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制成一份或多份的行為。復制權是指在法律規定的范圍內，版權人享有的以復制方式使用作品，許可或禁止他人對作品進行復制并因他人復制作品而獲得報酬的權利。可以說，復制權是作者一項最重要的財產權利，它是作品得以被傳播共享的重要手段，作品使用權的行使集中體現在復制權的行使上。

2.2.1 傳統復印技術

以往圖書館為用戶提供文獻傳遞服務大多是將紙質文獻復印后郵寄給用戶，圖書館復制文獻如果不屬于版權法規定的“合理使用”范圍就可能侵犯了作者的版權。

2.2.2 作品數字化

作品數字化是指將紙質文獻采用數碼拍照或者掃描等方式存儲到計算機硬盤或者其他存儲設備上的行為。《伯爾尼公約》第九條第(1)款規定:“受本公約保護的文學藝術作品的作者，享有授權他人以任何方式或形式復制其作品的專有權”;1996年《世界知識產權組織版權條約》在“議定聲明”中一般性地規定了以數字形式在電子介質中存儲作品，應屬于《伯爾尼公約》第九條所稱的“復制”;1999年12月中國國家版權局頒布的《關于制作數字化制品的著作權規定》第二條規定:“將已有作品制成數字化制品，不論已有作品以何種形式表現和固定，都屬于《中華人民共和國著作權法》所稱的復制行為。”既然認定作品數字化屬于版權法意義上的復制，文獻傳遞中的復制行為就必須是取得授權或者尋求法律規定的例外情形，否則不經過作者同意，隨意進行復制，既是侵權。

2.2.3 網絡資源、電子文獻的下載、拷貝

目前網絡資源和電子文獻確已成為人們獲取知識和信息的重要途徑，圖書館也開始有意識地系統地收集、整理網絡信息資源和電子文獻為公眾提供服務。例如，根據用戶需求檢索、下載網絡資源、電子文獻到本地服務器中，通過網絡傳輸或者拷貝光盤傳遞給用戶等等，這種拷貝和下載行為也是對作品的一種復制，因而也存在復制權的獲取和侵權的風險。

2.2 可能侵犯信息網絡傳播權

《世界知識產權組織版權條約》第八條規定:“文學和藝術作品的作者應享有專有權，以授權將其作品向公眾提供，使公眾中的成員在其個人選定的地點和時間可獲得這些作品。”這表明該公約基本認同了信息網絡傳播權是屬于作者的專有使用權。在我國2006年7月1日起實施的《信息網絡傳播權保護條例》第七條規定，“圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等可以不經著作權人許可，通過信息網絡向本館館舍內服務對象提供本館收藏的合法出版的數字作品和依法為陳列或保存版本的需要以數字化形式復制的作品，不向其支付報酬，但不得直接或者間接獲得經濟利益。”。該條例授權“向本館館舍內服務對象”提供數字化作品，這實際等于禁止不經過權利人同意，通過信息網絡向館外用戶傳遞作品的行為。這說明即使圖書館取得了版權人的復制授權，也不能在未經專門授權的情況下通過網絡或有線電視等方式將作品的復制件傳播給公眾。

2.3 可能侵犯發表權

發表權是作者一項重要的人身權利，是指權利人有權決定該作品是否公之于眾的權利。目前國內大多數高等學校圖書館和省級公共圖書館都比較重視學術論文的收集和整理，例如，建立本地區或本單位博士后學術論文庫等等。學術論文大多為未公開發表的作品，作者將學術論文的原件或者復印件交給圖書館保管，并不等于將作品的版權授予了該收藏機構。如果不經作者同意就進行數字化處理或在網絡上公開傳遞給公眾，除了可能侵犯了作者的復制權和信息網絡傳播權外，還可能侵犯了作者的發表權。

3 解決文獻傳遞服務中版權問題的對策

3.1 放心使用公有領域作品為用戶服務

我國著作權法對權利人的發表權、使用權和獲得報酬權實行有期限的保護。公民的作品，其使用和獲得報酬權的保護期為作者終生及其死后五十年;法人或非法人單位的作品，由法人或非法人單位享有著作權(署名權除外)的職務作品，電影、電視、錄像和攝影作品的使用權和獲得報酬權的保護期為五十年。對于超過版權保護期的作品，圖書館可以復制后通過網絡或其他傳遞方式提供給用戶。需要指出的是，在利用公有領域的作品的時候，要注意尊重作者的署名權等精神權利。

3.2 充分利用好版權法不予保護的作品

這類作品有三類:一是法律、法規、國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件及其官方正式譯文。二是時事新聞。三是通用數據表格和公式。目前，各地公共圖書館積極貫徹國務院頒發的《政府信息公開化條例》，設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。通過文獻傳遞服務，把政府信息傳送到不到館的用戶手中，更能收到事半功倍的效果。

3.3 合理使用關鍵在“度”

合理使用，指版權法規定在某些特定的情況下，雖然作品尚在保護期內，使用他人作品可以不經權利人同意，并無需支付報酬。我國著作權法共規定了12種屬于合理使用的情形，與圖書館業務有關的有:(1)為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已發表作品;(2)為介紹、評論某一作品或說明某一問題，在作品中適當引用他人已發表作品;(3)為課堂教學或者科學研究，翻譯或少量復制已經發表作品;(4)圖書館為陳列或保存版本的需要，復制本館收藏的作品;(5)國家機關為執行公務使用已發表作品;(6)對設置或陳列在室外公共場所的藝術品進行臨摹、繪畫、攝影、攝像。

對圖書館使用作品明確規定屬于合理使用的只有一點，即“圖書館……為陳列或保存版本的需要可以復制本館收藏的作品。”至于怎樣才算陳列或保存版本的需要，著作權法《實施條例》并沒有做進一步的解釋。理論界解釋是:復制的數量必須出于保存(存檔復制)與替代(損毀替換復制)的需要，并不得銷售與出租;復制不得與作品的正常使用相沖突，且不得損害著作權人的合法利益[2]。

圖書館在開展文獻傳遞服務時，首先要嚴格控制傳遞文獻的復制和傳播的數量。這點在實際操作中是有較大難度的。圖書館是對文獻重復利用比較集中的機構，其服務的對象又是開放的公眾，很難根據一個用戶或者一個館的使用情況來控制總體的作品復制和傳播的數量。澳大利亞版權修正案中規定，圖書館為研究或學習的目的，可以不必經過許可與支付報酬復制與提供一部作品的10%或在版期刊中的一篇文章，等等。目前在國內法律沒有更具體明確的情況下，至少我們不應整部書或整冊刊復制和傳遞，以免陷入不必要的糾紛[3]。

3.4 盡可能利用法定許可

法定許可使用，是指根據法律的直接規定，以特定的方式使用他人已發表的作品，可以不經著作權人許可，但應支付報酬。簡單地說，它與合理使用的區別主要是:合理使用無需征得權利人同意，又無需付費;而法定許可無需征得同意，但要支付費用。目前著作權法對法定許可的規定是采用列舉的方式，即只有4種主體可以享有此種權利:報刊轉載、摘編其他報刊上發表的作品;表演者使用他人已發表的作品進行非營利性演出;錄音制作者使用他人已發表的作品制作錄音制品;廣播電臺、電視臺使用他人已發表的作品制作廣播電視節目。按照上述規定，圖書館并不是獲得法定許可的對象。《信息網絡傳播權保護條例》第九條規定:“為扶助貧困，通過信息網絡向農村地區的公眾免費提供中國公民、法人或者其他組織已經發表的種植養殖、防病治病、防災減災等與扶助貧困有關的作品和適應基本文化需求的作品，網絡服務提供者應當在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報酬的標準。自公告之日起30日內，著作權人不同意提供的，網絡服務提供者不得提供其作品;自公告之日起滿30日，著作權人沒有異議的，網絡服務提供者可以提供其作品，并按照公告的標準向著作權人支付報酬。”上述規定的前提是不得直接或者間接獲得經濟利益，目前對什么是“基本文化需求”，也沒有一個比較明確的解釋。目前文化部和財政部聯合實施的“全國文化信息資源共享工程”就屬于上述規定的范圍，圖書館可以充分利用這一規定進行有關公益性文獻信息資源的傳遞。當然這一規定只是暫時解決了“許可”問題，后續的作品使用費支付還非常復雜，需要一個良好的機制來保證落實。

3.5 履行告知義務 堅持公益服務

有必要在整個圖書館界大力開展普及版權法律知識的宣傳工作，使廣大圖書館工作人員充分認識到圖書館在履行版權保護義務方面并無例外。相反，它應承擔起更重要的社會責任。

在版權法對圖書館的復制和傳遞服務沒有更明確具體的規定的情況下，圖書館應注意從自身做起避免成為侵權人或承擔侵權的連帶責任。例如，對用戶要求復制和傳遞的作品，要特別注意文獻中的“版權聲明”，凡權利人聲明禁止使用或轉載的，不得隨意復制;對未正式發表的作品，不能隨意通過各種方式向公眾復制或傳播;對非公有領域作品進行復制和傳輸，應該向用戶說明作品所處的法律保護狀態及侵權的可能與責任。例如，告知用戶只可以自己使用獲取的文獻，不得用于出版與在網絡上傳播等等。

其次，要堅持公益服務，不以營利為目的。在文獻傳遞服務中，有些用戶提出的是模糊的檢索要求，文獻內容具有不確定性，需要經過圖書館員的智力勞動才能找到具體的文獻，圖書館可以要求用戶支付咨詢費。但是對于明確具體的檢索需求，圖書館只應收取文獻復制和傳遞的成本費，這樣做是為了避免使圖書館一方有營利服務之嫌疑而陷于被動。

3.6 建立行業版權保護聯盟

既然在現今的法律環境下，合理使用和法定許可不能成為圖書館從事文獻復制和傳遞服務所主打的兩張王牌，要做好文獻傳遞服務，應取得權利人的許可并向其支付作品使用費。海量信息的使用和傳遞意味著海量使用權的取得和巨額使用費的支付，這其中面臨的問題的復雜程度遠遠不是依靠單個圖書館的力量能解決的，所以圖書館行業有必要聯合起來，形成合力，建立版權保護聯盟，共同解決文獻使用過程中的版權問題，一方面保護版權人利益，代表版權人向使用者收取作品使用費，然后分配給版權人，并保護作者的人身權利。同時，對圖書館服務的用戶來講，也免除了其與權利人分別聯系、付酬的麻煩，保證了圖書館從事文獻信息服務的合法性和高效性。

這種版權保護聯盟行使職能的方式有兩個:一是與圖書館簽訂一攬子許可合同，使其一次性或定期支付一筆費用后，不再受版權法約束，為用戶提供文獻傳遞服務;二是圖書館隨時登記作品被使用的信息并告知版權保護聯盟，由版權保護聯盟將作品的使用費的支付標準反饋給圖書館一方，用戶通過圖書館向版權保護聯盟支付作品使用費，由聯盟統一向版權人支付費用。

4 結束語

版權法的終極目的是從社會發展的現實需要出發，在權利人利益和社會公眾利益之間維持一種適當的平衡，以促進作品的正常傳播，促進社會科學和文化的進步。我們相信，隨著整個社會版權保護意識的普遍提高，隨著國家版權立法與實施的逐步完善，圖書館的文獻傳遞服務一定會在合法、高效的前提下開辟出更加廣闊的前景。

參考文獻

[1]李東來，周越.數字圖書館信息資源建設的法律思考[J].現代圖書情報技術，2000，(4):6-9.

[2]吳漢東.著作權合理使用制度研究[M].北京:中國政法大學出版社，1996:269.

[3]崔雁.館際互借與文獻傳遞中的知識產權風險防范[J].圖書館建設，2005，(2):13-15.