對推進農村信息化建設的探討

〔摘 要〕農村信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。本文從推進農村信息化是建設新農村的需要出發，對加快推進農村信息化建設進行了探討。

〔關鍵詞〕推進;農村信息建設;新農村

〔中圖分類號〕G20 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)03-0056-03

建設社會主義新農村是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的全局出發做出的重大戰略部暑，是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是從根本上解決“三農”問題的戰略舉措。農村信息化與社會主義新農村建設密切相關，推進農村信息化建設是社會主義新農村建設的重要內容。信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟變革的重要力量，是貫徹落實科學發展觀的有力武器。農村信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，包括農村信息基礎設施建設、信息技術在農業和農村經濟與社會事業中的應用，農村信息資源開發利用和農村信息化人才培養等。加快推進農村信息化建設，有利于建設現代農業，逐步改變城鄉二元結構，提高現代科學技術在農村的普及和推廣應用水平，促進農村經濟社會實現又快又好地發展。

1 推進農村信息化是建設社會主義新農村的需要

2008年中央一號文件強調指出，要“積極推進農村信息化”。加快推進農村信息化建設是建設新農村的客觀需要。“三農”問題產生的一個重要原因就在于農村地區信息相對閉塞、教育相對落后。解決“三農”問題必須加快農村信息化建設，必須重視科技的作用。以微電子、軟件、計算機、通信和網絡技術為代表的信息技術，目前已經在各行各業得到日益廣泛的應用，并正在產生巨大的促進和拉動作用。加快農村信息化不僅有利于推進農業和農村經濟結構，全面繁榮農村經濟，而且能夠有效地促進農村各項社會事業發展。通過計算機輔助教學與多媒體教育，現代遠程教育等手段，可以使先進的教學方法和實驗條件等優質教育資源在廣大農村實現共享，極大地促進農村教育事業的跨越式發展。通過互聯網和農村廣播電視“村村通”工程等。實現農村信息化對于促進國民經濟和社會持續協調發展具有重要的現實意義。

以科學發展觀為指導推進農村信息化建設，就必須強化薄弱環節，重視城鄉二元結構差異，重視推進農村信息化建設，統籌城鄉信息化發展，努力實現城鄉信息化建設相互協調，相互促進和共同發展。

農村信息化有助于更好地促進農業經濟和農村社會發展。農村信息化將農業信息技術廣泛應用在農業的產前、產中、產后的各個環節、快速、有效地改造和提升傳統農業，推動農業產業化和現代化進程。農村信息化不僅包括農業信息技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術等在農村生產、生活、管理等方面普遍而系統應用的過程。農村信息化包括了傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，又包含在原始社會發展到資本主義社會進而向信息化社會發展的全過程中。它應是農業全過程的信息化，是用信息技術裝備現代農業，依靠信息網絡化和數字化支持農業經營管理，監測管理農業資源和環境，支持農業經濟和農村社會發展的信息化。

農村信息化有助于實現農業發展、農民生活改善、村容村貌整潔、鄉風文明和基層民主管理的新農村建設目標和要求。如利用信息技術健全村務公開制度，讓廣大農民更多地了解信息、參與管理，以利于擴大農村基層民主，建立起鄉村群眾廣泛參與、公開透明、和諧協調的社區管理氛圍。在農村積極實施信息化人才培訓工程，加強基層農業信息化網絡技術人才的培養，在農民群眾中大力普及信息化知識，增強人們的信息化意識，使信息農業成為新農村建設的重要內容。

2 推進農村信息化必須突出重點抓住特色

農村信息化，就是在農村實施以信息資源開發利用為核心、以信息技術為依托，大力推進農村經濟與社會的不斷進步，實現由傳統農業向現代農為轉化的過程。農村信息化作為信息化建設的重要組成部分，在新農村建設中具有重要的先導和推動作用。加快農村信息化進程，應把工作重點轉移到信息引導生產上來，從信息體系、信息網絡、信息資源、信息服務等方面推動現代信息技術在整個農業和農村的滲透和應用。作為推進新農村建設一支重要力量的農村信息化理應緊緊圍繞新農村建設這一目標來全面開展工作。當前，要重點在以幾個方面有新突破:

2.1 完善適應農村發展需求的農村信息基礎設施建設

加快推進廣播、電視、電話、郵政“村村通”工程，實施信息進村入戶工程，完善農村通信網絡，不斷提高農村網絡基礎設施建設水平，提高農村通信能力;依托電信運營企業現有的基礎網絡，實施信息高速公路建設工程，實現農村用戶網絡的快速轉型;實施“服務新農村，建設信息村”，切實提高通光纜、通寬帶、電話入戶率，實現以涉農信息為主的綜合信息交互式服務，使更多農民通過信息服務得到實惠;實施農村信息平臺建設，建設縣(市、區)、鄉(鎮)“信息服務站”，利用互聯網等平臺，加強農民生產技能和進城就業能力的培訓，打造具有地方特色的“三農”信息服務鏈;加快“三電合一”和“三網合一”農村信息化平臺建設，著力抓好涉農信息的進村入戶。

2.2 加強農村市場信息服務

農村市場信息服務工作要圍繞農業和農村經濟發展的熱點和農民關注的難點問題來展開。重要的是加快推進“金農工程”建設，切實從農民要求出發，優先整合涉農信息資源，建設和完善農業信息網絡基礎平臺，實現面向“三農”的信息咨詢和科技、市場服務。推進農產品流通信息化，促進市場繁榮、農業增效和農民增收。加快農產品批發市場信息化基礎設施建設，以農產品批貨市場、區為依托，大力建設農業電子商務系統。搞好農產品現代物流，推進信息技術在農產品運輸、銷售環節的應用，實現供需對接，積極推動農產品網上交易。建立和完善農產品價格供求與市場監測預警系統、農村市場與科技信息服務系統，各部門形成合力，早日建設一個延伸到縣鄉的全國農村信息服務網絡。

2.3 著力提高農民利用信息的能力

加強對農民獲取和應用信息的技術培訓。農民是農村信息化的主要參與者和受益者。農民靠信息引導進行生產、結構調整和進入市場。從某種意義上講，我國農村信息化建設的成敗取決于廣大農民信息技術素質的高低，鑒于目前我國農民整體文化素質偏低，多數農民不能熟練使用電腦和利用因特網，接受各種信息的能力有限，因而政府應當取積極的對策，增加對農民信息技術培訓投入，建立農民信息技術培訓，確保資金專款專用，明確培訓的重點對象、內容、方式和保障措施等，優先選拔示范帶動作用強，群眾威信高、綜合素質好的骨干農民進行信息技術，逐漸擴大培訓對象范圍，不斷提高農民群眾接受和應用信息技術的能力。同時，農村及有關部門應建立一套規范可行的培訓制度，結合實際，制定培養和提高農民的信息技術能力的規劃，構建提高農民利用信息能力的農村信息化服務體系。另外，加強農村信息化建設的宣傳工作，鼓勵農民通過電話、計算機網絡等向農業信息部門和專家進行各種信息咨詢，及時掌握天氣預報、農產品市場價格及供求狀況，盡快提高農民自覺利用信息、依靠信息的積極性，充分發揮信息化在農業生產經營和農民增收中的作用。利用農閑時間，定期將有一定文化基礎的農民組織起來開辦信息接受培訓班、網絡使用培訓班等，著重培養農民的現代科技意識、市場和信息意識，以典型帶全村、少數帶全面，形成新農村、新農民、新知識的信息風貌，整體提高農民認識信息、接收信息、使用信息和反饋信息的能力，以滿足農民對信息的需求。

2.4 進一步整合利用農村信息資源

信息資源是農村信息化建設的重要內容。為此，一是健全涉農信息整合的有效機制。從農業、農村和農民對信息需求多樣化的實際出發，加強市場信息、科技信息、貿易信息、生產信息、統計信息的采集、分析和加工。二是搭建新農村信息化綜合信息服務平臺。建立以市、鎮、村三級綜合信息服務平臺，重點整合能夠滿足種植、養殖大戶、農村經紀人需求的各類信息，提供快捷、準確的信息服務。

2.5 加強面向農業、農村、農民的信息技術服務

結合農村實際，制定農村信息化綜合信息服務工作管理辦法和相關政策，堅持“政府主導、企業參與、市場運作”，以建設“信息化鎮”、“信息化村”為抓手，推進農村信息化綜合服務工作;積極推行電視、電話、電腦“三電合一”的農村信息化服務新模式，擴大信息落實入戶的范圍;大力推進信息技術在農產品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等環節的應用，逐步發展農業電子商務，促進農產品市場的流通，等等。

2.6 推進農村社會服務信息化

以建成具有先進水平、功能完備的農村信息化基礎設施為目標，采用互聯網、廣播、電視、電話、信息欄等多種形式，確保信息進村入戶。加快推進農村社會公共領域信息化建設，普及信息技術在農村教育、科技、文化、醫療、衛生、社會保障和社會治安等公共事業中的應用，重點建設完善農村飲用水水質監測系統、農村勞動力就業及社會保障服務信息系統、農村遠程教育系統等。

3 推進農村信息化必須創造環境形成合力

推進農村信息化建設是一項長期而艱巨的任務，必須切實加強領導，統籌規劃，建立健全管理體制，落實好相關政策，優化信息化建設環境。各地區各部門要廣泛參與，積極配合，互相支持，形成合力，共同推進農村信息建設的順利進行，實現農村發展新跨越。

3.1 加強宣傳和政策扶持力度

要加大農村信息化宣傳工作力度，普及信息技術知識，提高全民信息化意識，形成全社會關心支持信息化的良好氛圍。要研究制定支持農村信息化發展的優惠措施，推進農村信息化快速健康發展。

3.2 加強人才隊伍建設

農村信息化人才培養要有步驟，分階段地推進實施。建立必要的激勵機制，努力營造吸引人才、用好人才的良好環境。抓好對農村信息員的培訓，提高信息采集、分析、整理和發布的能力;提高計算機網絡的應用水平，增強其對農業技術知識和信息的接受、分析能力，進而提高信息到達農戶的利用率，改進信息進村的效果。依托高等院校和培訓機構;采用黨校教育，繼續教育、社會教育等多種方式和途徑，培養農村信息化高級實用人才和農村信息技術應用專業人才。建立農村信息化專家咨詢隊伍，為農村信息化重大建設工程及信息資源開發利用用提供技術咨詢，為農村信息化人才培訓提供智力支持。鼓勵引導農業信息化研發企業開展面向農村的信息技術培訓。

3.3 加大資金投入力度

要深化改革，創造寬松的環境，遵循社會主義市場經濟規律的要求，逐步完善農村信息化融資體制和機制，不斷加大在農村信息化研究、基礎設施建設、農村信息化項目和人員培訓等方面的投入，促進農村信息化更快更好地發展。

3.4 加強農村信息化工作的組織領導

要把農村信息化工作目標納入社會信息化總體規劃和農村經濟發展規劃，各級政府和和有關部門要高度重視切實加強組織領導，落實責任，扎實有效推進。政府部門要在農村信息化過程中承擔主導作用，政府部門制定政策，引導企業、協會組織和農民參與農村信息化。各有關部門要履行職責，密切配合。農業部門負責農村信息化建設的組織實施和農村信息員培訓。信息產業部門要為農村信息化建設提供裝備保證、技術支撐和應用培訓。財政部門要負責統籌財力，保障重點，并切實監督農村信息化資金的使用效益。通信、廣播電視部門要負責加快完善農村信息化基礎設施。

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