“不折騰”，從人出發(fā)

最近，“不折騰”一詞在中國火起來，這個民間俚語經(jīng)胡錦濤主席之口說出，當然是有所指的。他在談到“中國走社會主義道路的堅定不移決心”時用了“不折騰”這個詞，顯然是在批評一種對走中國特色社會主義道路從思想和意識形態(tài)方面進行干擾的做法。

從這一意義上理解，在今后的改革和走中國特色社會主義道路中要想不受到無謂的“折騰”，我的看法是，必須真正實踐“以人為本”的思想，重新從人出發(fā)。

中國之所以能夠走出文革的“折騰”，開創(chuàng)改革開放的局面，一方面當然是因為思想的解放，另一方面也是因為人的解放。沒有人的解放就不可能形成社會改革的基本力量。而人的解放就是要以人為本，從人出發(fā)，由此造就了改革初期人人受益的“帕累托改進”局面。

但是，隨著改革的深化和利益關(guān)系的調(diào)整，一些改革舉措的出臺和推進，沒有考慮到民眾的利益和承受能力，或者是從少數(shù)人的利益出發(fā)，致使改革的正當性在民間受到了很大質(zhì)疑。最高層提出“以人為本”后，雖然“以人為本”成了中國各級政府的施政理念，然而，由于政策慣性以及地方政府對“以人為本”的理解不同，從而在實踐中也出現(xiàn)了不同結(jié)果。

“以人為本”不是以抽象的人民利益為本，而是以具體的個人的現(xiàn)實幸福和需求為本；不是以少數(shù)人的利益為本，而是以社會多數(shù)人的權(quán)益為本；不是以“自我”為本，而是以“他人”即所服務(wù)的對象為本；不是在公共利益的名號下限制個人的選擇和自由，而是讓個人有更多的自由選擇的空間。這就需要我們的改革和發(fā)展舉措、施政方式和手段必須從人出發(fā)。

可以斷言的是，2009年中國社會和經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題和矛盾并不會比2008年少。內(nèi)部來說，經(jīng)濟增速的下滑，就業(yè)的壓力以及民眾對政治民主權(quán)利的進一步要求都會對社會各個方面構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)，進而危及社會的穩(wěn)定；外部而言，金融危機的進一步深化和其他不穩(wěn)定因素會給中國的發(fā)展帶來不確定的外部環(huán)境，并通過傳導(dǎo)，加劇內(nèi)部的壓力。所以，要應(yīng)對2009年可能出現(xiàn)的經(jīng)濟和社會危機，我們必須重新從人出發(fā)。

首先，在經(jīng)濟方面，在國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略中，必須出臺更多保民生、保就業(yè)的措施，特別是對諸多民生領(lǐng)域的歷史欠賬作一個總體了斷；同時加大對國民收入分配的改革力度，使國民創(chuàng)造的財富更多向普通民眾傾斜；還要保持股市穩(wěn)定發(fā)展等等。總之，是使經(jīng)濟發(fā)展的成果真正落實到普通民眾的身上。

其次，在政治方面，要進一步擴大民眾對公共事務(wù)的參與和民主權(quán)利，增加工人和農(nóng)民（包括農(nóng)民工）在人大中的代表性；政府政策和決策的制定與實施，也要廣泛聽取民意，通過網(wǎng)絡(luò)、聽證等方式，提高民眾在政府決策中的話語權(quán)；積極培育社會和行業(yè)組織，著手解決不同群體權(quán)利主張的失衡問題，為各利益群體的公正博弈制定有效的規(guī)則和程序等。

再次，在民眾的自由選擇方面，要進一步放松政府對壟斷行業(yè)和生產(chǎn)要素的管制，并改變管制的方式，打破各種所有制歧視，給個人、企業(yè)，尤其是民營企業(yè)更多的自由選擇空間，讓民間社會的活力和民營經(jīng)濟得到充分發(fā)展。

一個正常的社會，應(yīng)該致力于增進以民生和民主為雙軸的全民核心利益，改善包括物質(zhì)生活、精神生活、政治生活在內(nèi)的公共生活，在安定和諧中讓民眾免于匱乏與恐懼。做不到這一點，特別是讓一個社會的主體人口權(quán)益受損、貧困加劇、就業(yè)無望、流動受阻，那么，這樣的社會必定蘊藏著巨大的社會風險，想“不折騰”都難。