狼真來了嗎

泰國正大集團、加拿大GLG集團、英國約翰卡騰公司、益海嘉里集團……近日，隨著一系列國家和地方農業產業交易會在安徽召開，一批知名外資企業紛至沓來，在安徽簽下了農業合作“大單”。過去不被看好的農業如今卻成了外商眼中的“香餑餑”，成了傳統農區新一輪招商引資的熱點。有專家指出，農業產業外資涌動，預示著傳統農業迎來發展春天，農業“吸金”時代大幕已啟。

外資掘金傳統農區

安徽是中部傳統農區的代表，由于農產品加工業不發達，農產品產業鏈短，農產品附加值低，低水平的傳統農業一直為當地農業部門所頭疼。然而，近期農業產業化的發展勢頭卻令地方政府眼前一亮。

在本月初，安徽省首次攜手農業部舉辦的中國安徽農業產業化交易會上，來自加拿大的GLG集團、英國的約翰卡騰公司、新加坡的益海嘉里集團等，紛紛向安徽拋出“繡球”，與安徽一些農業縣區政府和企業簽下了超過數億元的合作“大單”。其中，加拿大GLG集團將投資15億元在鳳陽縣小崗村建設農產品深加工高科產業園;益海嘉里集團則將與安徽農業領域龍頭企業之一的安徽輝隆農資集團股份有限公司合作進行糧油精深加工項目，項目投資過億元。

幾日之后，在安徽滁州舉辦的第二屆中國歌會以“文化搭臺”，“經濟唱戲”，滁州與國內外眾多企業簽下總投資達54億元的涉農項目“大單”，包括國家雜交水稻工程技術中心與安徽袁禾實業有限公司合作的滁州百億糧倉百萬畝超級稻推廣戰略合作項目;泰國正大集團投資總額達20億元的百萬頭生豬產業化示范項目以及菲律賓威廉集團投資的威廉食品深加工項目等。

“作為全國農業大省之一，安徽農業領域近來備受境內外資本，尤其是外資的青睞。”安徽省農委主任張華建介紹，作為全國農業大省之一，安徽除了糧棉油等農產品生產在全國居于前列，茶葉、蠶繭、瓜果、中藥材、竹木等特色農產品在全國均占優勢，近年來，安徽省出臺了一系列積極政策支持扶持農業產業化企業發展，吸引了大批國內企業投資興業。特別是吸引了一批如蒙牛、伊利、雨潤、匯源、光明、英國聯合利華、加拿大GLG等國內外知名企業，紛紛搶灘安徽農業。

據不完全統計，僅今年1-9月份，全省各地農業招商引資項目就達244個，總投資近200億元。農業產業化企業迎來了新的發展“黃金期”，而安徽農業已經成為新一輪投資的熱點。

外資進軍的不僅是安徽，隨著2008年開始的WTO關于外資企業進入中國糧食流通領域的過渡期結束，外資已經開始悄然進軍中國農產品眾多領域。以益海嘉里為例，該集團已經在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等多個糧食主產區建立或并購糧食加工企業。而一些原本與農業無關的跨國公司如高盛也開始在國內收購養豬企業，美國先鋒公司也在大力拓展中國玉米種子市場。一系列動作表明，外資正在布局中國的糧食、農產品行業。

契合傳統農區轉型需要

《經濟參考報》記者采訪發現，外資積極進入傳統農區的原因主要有二，一是看中當地豐富的農產品資源，對發展農業前景看好;二是傳統農區正面臨著現代農業轉型，也謀求吸引多元化投資進入發展農業產業化。

安徽袁禾實業有限公司董事長勵琴認為，外資之所以熱衷投資農業，主要是對農業產業的發展前景看好。“從農業產出來看，光稻米種業一年的市場份額就達到900億元，而產出的糧食產值更是以萬億計。因為這些都是生活必需品，是不可或缺的。”

有業內人士認為，中國豐富的農業資源和對農業相對開放的政策，也是促使外資進入的重要原因。據了解，相比對外資進入保持高度警惕的能源、金融、礦產等行業，中國的農業并購對外資基本沒有限制，而WT0關于外資企業進入中國糧食流通領域的過渡期結束，也為外資進入提供了條件。此外，在國際糧價上漲背景下，中國糧價處于“洼地”，國際熱錢投資沖動，也都刺激了外資進入中國農業領域。

與此同時，傳統農區也面臨著發展現代農業的要求，延伸產業鏈，積極發展農業產業化，提升農產品附加值勢在必行。在此情況下，他們也需要引進多元化投資進入農業領域，謀求通過農業招商引資實現轉型，獲得發展。

正如中國農學會名譽會長洪紱曾在合肥時指出，農業不是弱勢產業，關鍵在怎么經營。他舉例說，普通的大米經過拋光后，增值5%，做成米飲料增值8.8%，加工剩下的米糠做成纖維素后可增值幾十倍。再以常見的羅漢果為例，提煉成甜味素后，可以增值數倍，普通大豆加工成卵磷脂后也增值數倍。

這一“經營農業”的理念如今越來越被一些基層官員和企業認同。在滁州，農業投資規模的增長令人矚目。“滁州近年來三產投資‘退二進一’‘逢三進一’的現象越來越突出，很多企業都從工業轉到了農業，做起了農副產品加工;或者三產也跟農業旅游開發、農業產品銷售有關。本次農歌會上，簽約的涉農投資達到54億元，而之前，我們還有36億元的項目正在建或已經投產。”滁州市農委主任程錫蔓介紹說。他認為，傳統農區有豐富的農業資源，而企業和外資有著較強的資金實力和農業產業化運作經驗，兩者結合，可以各取所需，求得共贏。

學會“與狼共舞”已是當務之急

對于農業投資升溫，中國科學院院士、“雜交水稻之父”袁隆平感到高興。他在滁州為華東地區超級稻生產、原種繁殖示范基地授牌時指出，企業的大量加盟對于農業的現代化發展是一股強大的推動力，企業投資農業領域，無論對于農技科研還是發展注資，都將是巨大幫助。

袁隆平認為，現在越來越多的企業開始投資農業是個好趨勢。“以前很多企業對農業看得比較輕，現在都開始向農業傾斜，這是好事情。我們很高興看到一些企業投資農業，比如這次跟我們合作的袁禾公司，還有一些化肥、農資等很多公司，他們將成為一股強大的力量推動農業發展。”

泰國正大集團副董事長謝毅表示，中國要發展農業，還是要走現代農業之路。“從這次簽約來看，一些公司做的是現代種植，我們做的是現代養殖，都是用工業化模式提高中國農業。”

謝毅認為，從目前來看，中國的現代農業做得還不夠，企業數量還不夠多，希望能有更多的企業來共同發展。“其實，中國很多民營企業、國營企業，包括一些外資企業，很多企業第一桶金都是從農業來的，但是掘了金之后，就把資本投向了其他利潤更高、風險更低的行業，比如樓市。這是因為就農業項目本身來說，風險高、利潤低，作為企業，投資的時候找利潤高、風險低的進入，也是正常的。關鍵要把農業項目的這種投入產出關系轉換過來，變得利潤和風險合理。這需要國家在政策上進行鼓勵，比如建立各種保障措施、提高農產品價格等，讓農民從中得到實惠，也讓企業更放心投入更高的資本。”

不過，也有人擔心，外資的大規模進入會否影響中國農產品安全。一位油脂加工企業負責人認為，外資進入農產品領域是把雙刃劍，短期可能推動地方農業產業化的進程，提高農業效益，但從長期看，也存在被外資控制農產品資源和市場定價權的風險。他舉例說，目前外資在農產品領域的進入方式已經從最初的合資合作，演變為傾向收購、控股龍頭骨干企業。高盛就從收購雙匯、雨潤兩家肉類加工龍頭企業開始打入中國市場，而益海嘉里旗下的金龍魚、胡姬花等小包裝食用油品種已經占據國內糧油市場半壁江山，并且開始進軍稻米加工業。

對此，農業部副部長陳曉華在接受記者采訪時透露，目前農業部正在制定有關政策和機制，加強對外資進入中國農業領域的管理。而在今年初國新辦發布會上，農業部部長孫政才表示，農業引進外資必須堅持服務和服從于確保主要農產品有效供給，維護國內農業產業安全和農民利益的基本要求。