積極引導 正面解讀

國際金融危機對我國經濟影響的持續加深，對于經濟外向依存度高的珠三角地區來講，面臨著“經濟的寒冬”，如何使企業走出困境，成為大家共同關注的焦點。隨著政府一系列政策的出臺，廣東省及深圳、東莞等地方宣傳部門，緊密配合，不斷擴大宣傳渠道與手段，多形式、多角度地宣傳政府幫助企業融資、擔保等舉措，宣傳救急與治本并重，應對眼前危機與堅持長遠目標兼顧，穩健堅定地繼續推進產業轉型升級，謀求可持續發展的理念。有效地營造了政府與企業共渡難關的良好輿論氛圍。

一、及時召開新聞發布會，

回應不實傳言

2008年10月，隨著在業內頗有影響的東莞市合俊玩具廠倒閉的消息經媒體報道發酵后，廣東企業大量倒閉、制造業陷入衰退、產業轉移不合時宜等各種傳言和質疑不斷涌現。面對此種情況，廣東省外宣辦聯合省經貿委及時組織召開了專場新聞通報會。10月31日通過通報第五屆“山洽會”的籌備情況，回應了“國際金融風暴向全球實體經濟轉移的情況下，業界紛紛預言產業轉移將出現退潮”的傳言；在11月7日的新聞通報會上，不僅對引起公眾關注的合俊玩具廠的倒閉原因進行了分析，而且用詳實的數據說明廣東沒有出現所謂的倒閉潮，同時通報了省財政資金扶持中小企業發展的有關情況。這兩次新聞通報會，因針對性強，被媒體廣泛報道。除《南方日報》、《羊城晚報》、南方網、廣東電視臺、廣東電臺等省內媒體及《廣州日報》、《深圳商報》等地方媒體外，中國新聞網、人民網、天津視窗等省外媒體也廣泛轉載。

廣州市委外宣辦也根據廣州市委、市政府下發的促進經濟平穩較快增長的十八條措施，及時籌辦了24場經濟類新聞發布會及媒體見面會，如2008年8月28日廣州博覽會新聞發布會，9月7日“創意廣州”記者見面會，9月22日“廣州市天河區現代服務發展規劃暨政策、措施”新聞發布會，11月6日“首屆大型國際金融服務貿易洽談會”新聞發布會，12月4日第五屆中國(廣州)國際機械裝備制造業博覽會新聞發布會等，從宏觀角度促進了廣州市經濟的繁榮與發展。

深圳市長許宗衡則在紀念改革開放30周年主題采訪活動新聞發布會(深圳站)上，從四個方面介紹了深圳應對國際金融危機的情況。一是準確判斷經濟形勢，為做好各項應對工作確定了基調、做好了準備、贏得了時間；二是全力應對經濟挑戰，成立了深圳市工業貿易調研服務領導小組，深入到近200家工業貿易企業進行調研，與130家工業貿易企業負責人進行了座談，全面摸清了企業面臨的各種問題和困難，逐項解決企業反映的各種具體問題；三是果斷出臺了《關于優化政府服務促進產業發展的若干措施》，從產業引導、市場拓展、產業轉型、鼓勵投資、資金支持、保障用地、優化環境等七個方面對企業提出了28條具體的扶持措施；四是強力推進創新型城市建設和現代產業體系建立。推出了《關于加強自主創新促進高新技產業發展的若干意見》、《深圳國家創新型城市總體規劃(2008-2015)》以及一系列突破性的配套政策。這些在國內外引起了較大反響，為推動自主創新和高新技術產業發展注入了新的活力。

二、組織領導專訪稿，

就熱點問題答疑解惑

在廣東省經貿委和《南方日報》的共同努力下，2008年10月30日，該報刊登了經貿委主任楊建初《工商經濟要突破四大瓶頸制約》的專訪稿，鮮明地表明“要特別注意發揮流通業在促進消費、擴大內需中的原動力作用，有效應對國外需求減少問題”，“要努力把產業轉移工業園建設成為宜居、宜商、宜創業、宜創新的樂土，成為促進東西北地區加快發展和提升吸納當地勞動力就業能力的重要平臺，成為廣東省破解城鄉二元結構的重要載體”的觀點；2008年11月11日，該報又刊登了楊主任有關產業轉移的專訪，針對金融危機下政府推進產業轉移是否合時宜的質疑，分別從“大力推動產業轉移是政府遵循經濟規律、因勢利導、有所作為的重要體現”，“加大對產業轉移園的基礎設施投入，加大產業轉移項目的對接，這樣，我們欠發達地區才能在新的一輪經濟增長到來之前，做好喝頭啖湯的準備”以及對“山洽會”產業轉移項目情況等方面逐一進行了解答；2008年11月12日，《南方日報》、《羊城晚報》、《南方都市報》等刊登了佟星副省長的專訪，再一次通過“擺數字”、“講道理”解答了公眾關于產業轉移是否會受美國金融危機影響的疑惑。

廣東省落實中央政策的這些舉措，引起了港、澳媒體的關注。2008年12月25日《香港經濟日報》報道指出，國務院通過了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，說明中央支持廣東的轉型升級思路。珠三角要成為世界先進制造業基地，必須朝著自主創新、建立自主品牌的方向升級改造。產業升級戰略固然會令一批技術落后、管理不善的港企倒閉，但有實力的港商，倘若能把握政策及扶持措施，積極推動產業轉型升級，將有助于提升企業競爭力，令企業的發展踏上更高的臺階。升級轉型是挑戰，也是機遇。

三、及時與媒體溝通，

通過主流媒體向外界說明情況

以出口加工業為主的東莞市，受此次國際金融危機影響較大，隨著危機的加劇，有關該市經濟遭受沖擊、大批企業倒閉和新莞人離莞等負面傳言引起了境內外的密切關注。東莞市外宣辦針對外界熱炒的問題，及時與媒體溝通，通過主流媒體向外界說明情況、澄清事實，為引導各界正確認識形勢、堅定發展信心，營造了有利于經濟工作開展的輿論環境。

如2008年11月2日，中央電視臺新聞頻道特別節目“經濟熱點透析”中，特別報道了東莞市領導拜訪在莞重點外資企業并鼓勵企業扎根發展，市政府投入4個10億元專項資金幫助企業融資和轉型升級等一系列政策舉措，并對常禾、龍昌等典型企業的轉型升級經驗做了深入解讀。特別節目還對東莞系列舉措進行了評介：“東莞市政府出臺的政策是有遠見的，他們出臺的政策不止是眼前的，更多是長遠的。這些政策不單說明東莞有足夠的財力，更多的是給企業信心，讓這些企業扎根好，發展好。”

2008年11月4日，中央電視臺經濟頻道《今日觀察》也以《廣東玩具業：一個不可能倒掉的產業》為題，就合俊倒閉事件作出理性的深度評論，認為合俊是廣東玩具業的非典型樣本，其倒閉的直接原因并非金融危機，強調廣東玩具業仍有其強大的競爭力。

2008年11月14日，新華社廣東分社刊發通汛《逆勢而上，在危機中發展的中國毛織業》，專門介紹東莞市大朗鎮毛織產業較早推動產業轉移、實施升級轉型因而具備較強抗風險能力的成功經驗，突出早轉型早好的視角，增強傳統行業發展信心。同日，《經濟日報》在“堅定信心、應對挑戰——沿海省市外貿出口企業發展紀實(廣東篇)”專題中，推出《東莞：形成合力，共促發展》重點報道，詳細報道了該市全力促進企業扎根發展和轉型升級的多項政策以及企業的積極評價，增強了外界對東莞市經濟平穩發展、轉型順利推進的信心。

2008年12月19日，在莞的美國商人佘自龍和瑞納德接受了《廣州日報》記者的采訪，他們不僅暢談了在莞的生活，并且認為東莞制造業優勢仍在。

事實證明，這些媒體對東莞出臺的各項幫扶措施和成效以及主動轉型升級、有效應對危機的客觀報道，在一定程度上為密切關注該市經濟形勢的外國媒體提供了積極的信息。BBC中文網日前刊發了題為《廣東倒閉潮：外資企業的危與機》的報道，認為倒閉企業以小規模為主，高度肯定東莞市的營商環境優越，政策措施得力，呼吁企業應更積極地提升自身競爭力來渡過難關。

四、以重大活動為平臺，

正確引導外部輿論

“山洽會”集中報道營造聲勢2008年11月13、14日，兩年一度的珠江三角洲地區與山區及東西兩翼經濟技術合作洽談會(簡稱“山洽會”)在湛江舉行。“山洽會”是廣東省委、省政府為實施區域協調發展戰略、加快山區經濟社會發展而搭建的重要平臺。廣東省外宣辦具體承擔了本屆“山洽會”統籌組織和新聞宣傳工作。值此時機，該辦緊緊圍繞“生態盛會·協調發展·和諧廣東”的會議主題，以推進產業和勞動力“雙轉移”為主線，以推進“雙轉移”的進展情況和成效為主要內容開展工作。從2008年10月31日召開新聞發布至會議結束，有200多名記者參與了報道，其中新華社、中新社、廣東電視臺、南方電視臺、《南方日報》、廣東電臺、中國國際電臺、南方網、《廣州日報》、《羊城晚報》、《香港大公報》、《香港文匯報》、《香港商報》等境內外媒體分別發表了《山洽會推動雙轉移》、《山洽會協議轉移50萬勞動力》、《山洽會首日簽約714億》等共約200篇文章，其中《南方日報》刊登有關“山洽會”的文章合計15個整版。媒體的積極引導，起到了消除疑慮，穩定投資貿易信心的作用。

積極推廣系列活動，正確引導外部輿論 東莞市作為港資企業主要集聚地之一，莞港關系密切，加強對港宣傳，是推動東莞市政策順利實施、正確引導外部輿論的有效手段。為此，該市外宣辦主動介入到“幫扶在莞企業、促進扎根發展”系列活動中，認真策劃，制定了《“幫扶在莞港企，促進扎根發展”系列活動宣傳工作方案》，對每項具體活動的宣傳報道作了詳細安排，并于2008年11月11日在港開展了推介活動。

1、邀請香港主要專業財經媒體來莞采訪

為配合“幫扶在莞港企、促進扎根發展”推廣活動，東莞市外宣辦邀請了香港財經界及中小企業投資者關注度較高的專業媒體《經濟日報》、《星島日報》到該市采訪，為2008年11月11日舉行的推廣活動提前預熱。2008年11月7日，《經濟日報》以一個整版推出了《東莞30億抗海嘯，港企受惠》、《東莞塞車、全球缺貨》、《港商雙管齊下，逆境突圍》等重點新聞報道，并配發了《急救中小企莫貽誤時機》的評論文章，認為該市幫扶企業措施具有“危機意識”。《星島日報》也推出《東莞20億助融資，港企受惠》、《玩具大王樂觀，有危也有機》、《制衣商銷售跌，逐步縮廠規模》等重點報道。這些報道重點關注并積極評價了莞市各項扶持企業渡過難關和轉型升級的各項措施，香港多家媒體進行了轉載。

2、赴港召開媒體見面會開展集中宣傳

在香港召開媒體見面會是推廣活動的一個重要環節，東莞市外宣辦精心準備相關材料，包括推廣活動的情況介紹、有關政策宣傳手冊、《今日東莞》外宣小冊子等，為媒體的宣傳報道提供了豐富的背景資料。由于準備充分，當天的媒體見面會進展順利，取得了良好的宣傳效果。共有27家香港地區的主流媒體參加了見面會，并于活動當天、次日推出了相關新聞報道。這些媒體包括亞洲電視、無線電視、鳳凰衛視、《經濟日報》、《明報》、《星島日報》、《南華早報》、《文匯報》、商業電臺、有線寬頻等香港當地媒體，以及路透社、新華社、中央電視臺、國際電臺等外國及中央媒體駐港機構。這些媒體重點報道了東莞市扶持港資企業的各項優惠政策，傳遞了政府積極穩定在莞企業扎根發展的態度和信心，引起了社會的廣泛關注，有效地營造了政企共渡時艱的良好外界輿論氛圍。

責編 張玉寧