災害面前：日本廣播電視的緊急警報

汶川地震傳導到重災區北川縣耗時約50秒，到重災區青川縣耗時約90秒，到達甘肅省重災區文縣耗時約100秒#65377;如果有日本這樣的廣播電視緊急報警系統，可以挽回多少寶貴的生命啊#65377;

日本是全球自然災害多發的國家#65377;日本國土面積只占全球0.3%，但是地震在日本所釋放的能量約占全球的10%#65377;日本還有108座活火山，占全球數量的10%#65377;此外，臺風和季節性暴雨也經常光顧日本，因此日本每年都有洪水和泥石流災害發生#65377;1923年9月1日，日本發生了關東大地震，造成了約10萬人死亡#65377;這場災難也成為日本開始電臺廣播通報災害的因素之一#65377;

災害緊急警報系統

2008年5月12日，中國四川汶川發生里氏8.0級地震，近七萬人喪生，一萬多人失蹤#65377;一個月后，6月14日，日本巖手#65380;宮城發生里氏7.2級地震，十人死亡，十二人失蹤#65377;地震沒有在日本造成大范圍的人員傷亡，日本的廣播電視緊急警報系統在其中發揮了重要作用#65377;日本的廣播電視機構從1985年開始，投入使用災害緊急警報系統(EAS，emergency alert systems)#65377;通過這套系統，日本的電視臺#65380;電臺可以發射出一個特別的控制信號，這個控制信號可以使具有緊急警報接收功能的電視機和收音機自動開機，開機后電視機和收音機會發出警報聲，提醒公眾有災害發生;公眾可以從電視臺和電臺正在播出的災害公告中獲得進一步的信息，也可以馬上疏散或進行有關的準備，以減少災害造成的人員和財產損失#65377;

2000年，日本開始地面數字電視廣播，2006年春，日本的數字廣播電視地面網開始向手機#65380;移動電視等便攜式移動終端覆蓋#65377;

需要特別一提的是，日本氣象廳于2007年10月1日推出了“緊急地震速報”(Earthquake Early Warning，EEW)#65377;日本氣象廳可以在地震發生后幾秒鐘到幾十秒內簽發“緊急地震速報”，發布估計的地震震中#65380;量級和強度#65377;NHK收到日本氣象廳簽發的“緊急地震速報”后，廣播電視緊急警報系統在1至3秒鐘之內就可以自動發射出緊急警報#65377;由于地震波的傳導需要時間，一般速度為每秒幾公里，而電波的傳播速度為每秒鐘30萬公里，這樣廣播電視緊急警報發出后，就給地震影響區域內的人們贏了一定的時間，使人們能夠在地震波到達之前進行必要的準備工作，例如對火車迅速制動#65380;控制大樓電梯#65380;關閉工廠生產線等，學校師生或辦公室工作人員也可以抓緊時間緊急躲避逃生#65377;

在2008年日本巖手#65380;宮城的地震中，日本氣象廳在地震發生4秒鐘后即發布了地震警報，而把地震警報及時發送給公眾的則是廣播電視緊急警報系統#65377;根據日本《朝日新聞》的報道，在日本巖手#65380;宮城地震中，日本大崎市古川第三小學因為安裝了警報接收裝置，在地震波到達10秒前，校內就響起了地震警報#65377;學生們在老師的指導下，馬上跑到附近的安全地帶，逃過一難;離震源70公里的日本仙臺市在地震波到達15.32秒前就接到了預警;日本宮城縣大崎市居民高橋厚志看到電視里響起地震警報，他趕緊招呼一家人躲避，當一家人剛躲好時，地震來了#65377;

災害預警報道高于

傷亡和損害報道

NHK的災害報道始于1954年，這一年日本發生了洞爺丸臺風#65377;這場臺風因一艘叫做洞爺丸的客輪而得名，臺風使得這艘客輪中的1400人喪命#65377;NHK的電視攝像機拍到了臺風過后漂浮在平靜海面上的洞爺丸的船體，這條新聞也被認為是電視記錄的日本最大的一場海難#65377;洞爺丸臺風過后造成的破壞的畫面，也是日本第一次在電視上展示災難剛剛發生后的圖景#65377;

但人們很快便認識到，這種報道方式對于減輕災害損失的幫助并不大#65377;人們還發現洞爺丸臺風之所以造成如此大的災難，是由于當時沒能準確地報道臺風的位置和可能的行進路線#65377;為了確保類似的海難不再發生，NHK的災害新聞報道改為強調向公眾提供信息以避免災難，而不再是僅僅報道災難造成的傷亡和損害#65377;

洞爺丸臺風發生五年之后， 1959年當伊勢灣臺風襲擊日本時，日本氣象廳的一位官員首次出現在電視上報告臺風的行進路線和強度，并且發出了相應的臺風警報#65377;從那時起，預警報道優先于損害報道成為災害新聞報道的一條原則，并一直沿用至今#65377;

提高災害新聞報道的速度

NHK另一個持續努力的方向是，不斷提高災害新聞報道的速度#65377;1993年，日本北海道外的海床發生了里氏7.8級地震，稱為北海道南西沖地震#65377;由于地震靠近日本本土，引發了海嘯，帶來了巨大的潮涌，最高時波高超過30米，有230人喪命#65377;

正是這次地震，促使NHK重新評估災害新聞報道的方式，因為從發生南西沖地震到簽發海嘯警報，日本氣象廳花了七分鐘時間，之后才是NHK將警報發布出去#65377;但是死亡人數最多的奧尻島在地震發生5分鐘之后，便遭受了第一波巨浪的襲擊#65377;

因此海嘯警報必須盡可能快地簽發并廣播出去，在與日本氣象廳磋商后，NHK改進了它的系統#65377;1995年，日本氣象廳提高了預報速度，可以在地震發生后兩分鐘內發布地震規模和受影響地區的信息#65377;如果存在海嘯的危險，警報將在三分鐘內簽發#65377;隨后日本的廣播電視緊急警報系統立即向公眾發布警報#65377;

NHK為此也開發了一套緊急新聞發布系統，用于即時處理氣象部門發布的地震或海嘯的公告#65377;這套系統24小時待命，以便提供及時和準確的報道#65377;一旦氣象部門的公告通過專線傳到NHK，有關信息將發送到服務器和電腦，系統自動生成廣播稿和圖示并發送到新聞中心，這樣播音員可以立刻開始播報#65377;

NHK自己也在日本全國的70個地方安裝了地震監控儀#65377;這樣，在日本氣象廳簽發的信息到來之前，NHK也有可能知道何時何地發生了大地震，以便盡早著手準備新聞快報#65377;

此外，NHK在其位于日本各地的辦公室以及大量公共建筑物上安裝了總共453個遙控攝像機，以捕捉重要時刻的畫面#65377;這些攝像機和數字錄像機相連，都裝有備用電源以備災害發生時電力中斷，并且具有快速回放功能，可以迅速找到災難發生瞬間的畫面#65377;隨著帶攝像功能的移動電話開始流行，NHK希望建立一套系統，能夠將移動電話拍攝的圖像

用于新聞快報#65377;

借鑒與啟示

2008年5月12日，我國四川省汶川縣發生了8.0級大地震#65377;根據中國國家地震局公布的數據，汶川地震發生后，地震從汶川傳導到重災區北川縣耗時約50秒，到重災區青川縣耗時約90秒，到達甘肅省重災區文縣耗時約100秒#65377;由此可見，汶川地震發生后有較充足的時間向周邊受影響地區發出地震警報#65377;如果我國也建立了廣播電視緊急警報系統，能夠在汶川地震發生后及時發出警報，那么北川#65380;青川的人們收到警報后，只需十幾秒鐘，就有可能跑到安全地帶;只需幾秒鐘，就可以藏身課桌#65380;辦公桌下，這將挽回多少條寶貴的生命啊#65377;

縱觀日本廣播電視的災害警報和災害新聞報道，至少有三點值得我國廣播電視同行借鑒#65377;一是預警報道優先于損害報道的災害新聞報道原則，災害新聞報道的目的是盡可能減少災害造成的死亡#65380;傷害和破壞，而不僅僅是客觀報道災害本身#65377;二是加強廣播電視機構的所有員工應對災害的培訓#65377;還有一點令人印象深刻的是，十分重視廣播電視科技在災害警報和新聞報道中的應用#65377;

日本廣播協會NHK的首席評論員山崎升曾說過這樣一段話，“我們不可能阻止地震發生或者火山爆發，也不能夠停止臺風前進或者降低季節性暴雨的雨量#65377;但是通過努力，我們能夠減少災害帶來的傷亡和破壞#65377;”

有一段時間，臺風在日本被說成是“每一次風過帶走1000個靈魂”，意思是大臺風能夠導致幾千人的死亡#65377;但是最近這些年，在日本如此規模的遇難者數量已經罕見#65377;這其中廣播電視的作用功不可沒#65377;