中日韓三駕馬車起步？

長期以來，東亞合作進程始終是由東盟主導，中日韓只是尾隨其后的參與者#65377;如今卻出現了新的特點:危機驅動減弱，東盟推動乏力，安全阻力增強，秩序競爭加劇#65377;

2008年12月13日，首次中日韓領導人單獨會議在日本福岡舉行#65377;此舉吸引了世人的目光，同時也自然引人遐想:牽引東亞合作的中日韓三駕馬車是否由此起步?

“數千年”和“十年”的跨越

1999年11月28日，在時任日本首相小淵惠三的提議下，中日韓領導人在菲律賓首都馬尼拉舉行了首次三邊會晤#65377;同為東北亞鄰國，中日韓領導人卻是數千年來首次三方聚首，而且是借助東盟搭建的“10+3”對話平臺，采取的還是“非正式早餐會”的迂回形式#65377;2001年，在時任韓國總統金大中的提議下，早餐會正式升格為“10+3”框架下的中日韓峰會#65377;

中日韓既有經濟合作的優勢，也有政治與安全合作的需求，而且有著悠久交往中形成的共同文化傳統#65377;但是，中日韓卻成為世界主要經濟體中合作步伐最慢的群體#65377;其原因是多方面的:歷史記憶各不相同，現實利益復雜纏繞，國際關系盤根錯節#65377;在諸多因素的影響下，迄今中日韓上演了一出出若即若離#65380;欲合又止的戲劇#65377;在日本不時引發的近現代歷史認識問題上的摩擦，中韓立場時近時遠;在中韓古代史及文化遺產紛爭上，日本樂作壁上觀;在領土與海域問題上，中日韓紛爭犬牙交錯;同為美國的盟國，日韓對華安全戰略頗為不同;在自由貿易協定締結談判順序上，日韓都把美國等其他國家排在中國之前;對待東亞合作，日本必欲以“10+6”來牽制其認為中國影響增強的“10+3”框架;對待日本“爭常”等大國化動向，中韓立場同中有異#65377;另外，中日韓合作中也存在著是輪流牽頭，還是中日某一方主導，抑或由韓國充任協調者的問題#65377;

近來，中日韓合作的促進因素得到增強#65377;APEC#65380;“10+3”#65380;“10+6”#65380;六方會談等多邊合作的進展，中國經濟的持續高速發展，美國軟實力的相對削弱，世界金融海嘯的爆發，這些都產生了增強中日韓向心力的作用#65377;

2007年11月20日，在新加坡舉行的第八次中日韓領導人會議就三國輪流主辦峰會達成協議#65377;2008年6月，中日韓三國外長東京會議，確定9月在日本神戶舉行首次獨立于多邊會議之外的中日韓領導人會議#65377;因福田康夫首相9月1日突然宣布請辭，此次峰會應日方要求而推遲舉行#65377;

12月13日，首次中日韓領導人單獨會議終于在福岡舉行，溫家寶總理#65380;麻生太郎首相和李明博總統出席了會議#65377;從1999年的馬尼拉會晤算起，福岡峰會正好是第十個年頭#65377;如果說十年前那場亞洲金融危機促成了“10+3”框架下的三國峰會，那么當前這場世界金融海嘯顯然對三國單獨峰會產生了助推作用#65377;

在福岡峰會上，三國領導人簽署了《三國伙伴關系聯合聲明》#65377;溫總理指出:本次會議確立了三國伙伴關系，并將三國領導人單獨舉行會議機制化，標志著中日韓合作進入了新的發展階段#65377;

“10+3”，“3+10”，還是“3”?

歷史上，中國#65380;日本和美國先后在東亞稱雄，曾形成或試圖形成的地區秩序均為以一個中心國家為頂點的金字塔型地區秩序#65377;迄今為止，東亞地區尚未出現各國間平等合作的地區秩序，因而缺乏走向區域一體化的機制經驗和心理準備#65377;如今，東亞合作正面臨著前所未有的歷史性機遇#65377;促成該機遇的因素，首先是經濟全球化和區域經濟一體化浪潮帶來的緊迫感以及西歐#65380;北美經濟一體化提供的示范效應#65377;其次，東亞各國特別是中國的經濟與社會現代化持續快速發展，結束了一個多世紀以來日本“一枝獨秀”的局面，為本地區走向合作創造了空前有利的條件#65377;

回首東亞合作的歷程:從20世紀60年代的構想期到70~80年代的醞釀期，主要推動者是日本;90年代前期的探索期，主要倡導者是東盟和日本;1997年以來的啟動期，主導力量是東盟#65377;

1997年以來，東亞合作逐漸形成了四個輪子同時并進的態勢，即東盟10國合作;東盟分別與中#65380;日#65380;韓的三個“10+1”合作;中日韓合作;東盟與中日韓“10+3”合作#65377;其中，轉動最慢的是中日韓三國合作，而這恰恰是最大的一只輪子#65377;

就經濟實力而言，中日韓強于東盟，東北亞強于東南亞，中日韓分別為世界第四#65380;第二#65380;第十三位經濟體#65377;在東盟加上中日韓13國的GDP中，中日韓占92%#65377;中日韓在經濟結構#65380;技術水平#65380;資金實力#65380;外匯貯備等方面也遠遠超過東盟整體，本應成為東亞合作的主要推動力量#65377;但因歷史#65380;政治#65380;地緣等復雜因素，中日韓三國的合作始終步履艱難#65377;東亞合作進程始終是由東盟主導，中日韓只是尾隨的參與者#65377;如今，東亞合作已進入了一個新的定向期#65377;其突出特點是:危機驅動減弱，東盟推動乏力，安全阻力增強，秩序競爭加劇#65377;因此，如下問題自然被提出:中日韓能否成為牽引東亞合作的三駕馬車?

共同經濟利益是中日韓加強三邊合作#65380;推動東亞一體化進程的首要動力;推動經濟合作，也是繞開政治與安全因素干擾而推動地區合作的有效途徑#65377;但實踐證明，單純在經濟領域內推動合作的做法日益顯露出了局限性#65377;政治與安全因素，正頑強地在中日韓合作進程中顯示出其正#65380;反兩方面的影響#65377;有鑒于此，中國領導人早已主張，中日韓合作，應從經濟合作起步，但應逐步向經濟與政治合作過渡#65377;

對中日韓加強合作的趨向，東盟表現出了疑慮#65377;對此，中日韓三國不能不給予充分考慮#65377;《三國伙伴關系聯合聲明》就此指出:三國將共同“推進東盟與中日韓#65380;東亞峰會#65380;東盟地區論壇和亞太經合組織等更大范圍的區域合作#65377;”

三邊對話林立:

預示東亞未來前景?

20世紀90年代末，建設東亞共同體成為本地區各國的共同目標，但具體操作卻舉步維艱，重要原因之一就在于美國因素的牽制以及東亞各國都把對美關系視為重中之重#65377;美國從骨子里不愿意看到東亞出現一個區域共同體，因而通過與日本#65380;韓國的雙邊同盟#65380;與東南亞各國的密切聯系以及對中國的影響，對東亞共同體進行牽制#65377;迄今為止美國的對應方案是:力圖維持傘形雙邊同盟體系的核心地位，對中俄兩大國實施兩面下注戰略，試圖以亞太合作抵消東亞合作，同時探索六方會談擴展方式#65377;

在美國牽制和中國崛起的夾縫中，21世紀初期日韓兩國的外交都處在“戰略貧困與搖擺”的十字路口#65377;“挾美制華”的功效日益捉襟見肘，但“脫美親華”又被其認為缺乏條件#65377;作為現階段的合理選擇，日本一些政治家提倡建立“日美中正三角形關系”，一些學者提出了“日美中政府間對話”建議#65377;韓國唯恐被邊緣化，亦在探索平衡推動對美#65380;對華關系的途徑#65377;

2009年，各種三邊對話很可能成為一個熱門話題#65377;美日韓對話由來已久;近年來日本又極力推動著日美澳#65380;日澳印對話，力圖最終把其連接成“日美澳印價值觀聯盟”;此番中日韓單獨會議的機制化，是亞太地區三邊對話潮流中的一股無冷戰思維污染的清流;視奧巴馬走馬上任后的態度，中美日對話的啟動并非天方夜譚;對此深感危機的韓國，很可能提議舉行韓美中對話;展望未來，誰又能完全否定有朝一日會出現中美俄三邊對話啟動的可能性呢?

三邊對話林立，是東亞走向一體化進程中的過渡性現象，還是預示著多元#65380;多極或無極化本身就是東亞未來前景?這個話題又引出如下話題:東亞合作究竟是手段，還是目的?

在如此復雜的秩序變動期，中國的應對之策應當是全面#65380;合理而又穩妥的#65377;近年來，中國外交的四根支柱即周邊#65380;大國#65380;發展中國家和多邊都得到了加強#65377;中國應繼續多管齊下，根據每一時期形勢的發展變化而靈活調整政策順序，防止刻意追求一種僵硬的區域與國際秩序模式#65377;推動構筑“和諧東亞”和“和諧世界”，是中國外交的目的，其他皆為手段#65377;