現代日本社會收入差距分析

摘 要：在世界發展過程中，收入差距以及貧困現象已經成為全球性的問題。本文探討了日本社會存在的收入差距問題。通過分析發現，縮小收入差距也是當今日本政府面臨著的一個重要課題。本文分析了日本社會收入差距的現狀、成因以及日本政府所采取的縮小收入差距的對策，并對中國解決收入差距問題提供了有益的啟示。

關鍵詞：收入差距；貧困率；日本

中圖分類號：F113．47文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2009）02-0124-05

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從世界范圍來看，既有宏觀的地域間的經濟差距（主要指收入差距），如存在于南北半球之間的較大差距，也有不同國家之間經濟社會發展的不平等，如發達國家與發展中國家之間存在的收入差距。從各國的情況看，收入差距既普遍存在于發展中國家，也在發達國家中存在同樣的矛盾和問題?？梢哉f，收入差距和不平等已經成為一個全球性的問題，日益引起人們的普遍關注。

作為西方八國集團惟一的亞洲成員國日本，在經歷了經濟高速增長的背后也存在一定的收入差距。20世紀90年代后期泡沫經濟崩潰后，曾經在日本流傳一時的“一億總中流社會”的說法也隨之逐漸淡化，日本的經濟社會中存在的各種各樣的差距問題也日益顯現，這引起了社會及學者們的普遍關注?！耙粌|總中流社會”指的是在日本1億2千多萬總人口當中，大約有1億人口為中產階級。換句話說，它意味著當時的日本社會基本不存在貧富差距。

收稿日期：2008-11-16

作者簡介：施錦芳（1971-），女，云南大理人，博士，主要從事日本經濟以及國際經濟合作等方面的研究。E-mail：jinfangbeibei@yahoo．com．cn 近年來，一些日本學者開始對經濟社會中存在的差距問題進行了深入研究。在這些學者中，橘木俊詔^[1-2-3]、佐藤俊樹^[4-5-6]等最具有代表性。橘木俊詔指出了日本經濟中存在的不平等，例如收入的不平等和資產的不平等；而佐藤俊樹則揭示了日本社會中存在的差距，如受教育的差距和就業的不平等等等。

本文根據日本社會收入差距問題的有關資料和數據，在參考近年有關日本社會收入差距研究成果的基礎上，分析現今日本社會存在的收入差距狀況，探討其發生的根源以及日本政府所采取的縮小收入差距的政策和手段，并通過這些研究為中國政府今后解決收入差距問題提供一些有益的借鑒和啟示。

一、日本社會收入差距現狀

國際貨幣基金組織（IMF：International Monetary Fund）在2007年的報告書（《World Economic Outlook．2007》）中指出，最近20年以來，大多數國家或地區的國內收入差距有不斷擴大的趨勢。產生收入差距的原因主要是來自技術革新、經濟與貿易全球化和自由化，特別是經濟與貿易的全球化被認為是導致收入差距產生的主要原因。其次，IMF的報告書中還指出，不斷拉大的收入差距將進一步導致貧困發生和擴大。

下面我們來考察包括日本在內的經濟合作與發展組織（OECD：Organization for Economic Cooperation and Development）部分加盟國的收入差距狀況。如果利用貧困率這一指標來分析，我們就會看到不同OECD國家的收入差距狀況。這里的OECD貧困率是指以所有加盟國總收入的平均中間值的一半為標準，各國未達到此標準的人口數占各國總人口數的比率^[7]。根據表1，我們看到日本的貧困率在OECD加盟國中僅次于美國。也就是說，目前在日本每100人當中就有近14人生活在OECD規定的貧困線以下。由此可見，日本國內也存在著較大的收入差距。

眾所周知，一般用基尼系數來衡量一個國家或地區的財富分配狀況?；嵯禂翟?和1之間，該數值越低，表明財富在社會成員之間的分配就越平均；反之則越不平均。圖1是日本國民收入的基尼系數的變化圖，從曲線的走勢情況看出，最近25年以來日本的國民收入差距有逐年加大的趨勢。這里的“收入”（也可稱為“所得”）指的是未進行稅收和社會保障調節的再分配前的收入。

根據近年來日本社會保障#8226;人口研究所公布的統計資料顯示，1995年全日本有60萬個家庭申請生活保護，而10年后的2005年則增加到105萬個^[9]。為此，日本最大家報紙之一的《讀賣新聞》于2006年2月27日以頭版頭條報道了“2005年日本申請生活保護家庭超過了100萬個”這一消息，也因此引發了日本國會對收入差距問題的論戰及喚起了政府對收入差距問題的重視。

通過以上的分析不難得出如下結論：當今日本社會不但存在著較大的收入差距，而且還有逐年擴大的趨勢。然而，日本社會的收入差距究竟表現在哪些方面？通過筆者所收集到的資料及所做的研究，在日本收入差距大致可歸為如下兩大類型：地區間的收入差距和企業間的收入差距。

地區間的收入差距是指在日本全國47個都#8226;道#8226;府#8226;縣之間存在著經濟發展的不平衡。計算地區間收入差距一般使用人均收入指標。例如，2005年人均收入位于全日本前5位的分別是：東京都、愛知縣、靜岡縣，滋賀縣和神奈川縣，它們的年人均收入為362．5萬日元；后5位的分別是：長崎縣、宮崎縣、青森縣、高知縣和沖繩縣，年人均收入僅為215．7萬日元。前5位的年人均收入是后5位的1．68倍^[10]。

企業間的收入差距是指不同企業之間存在的工資、收入方面的差異，企業間的收入差距主要表現為以下五個方面：企業規模大小之間、學歷高低員工之間、不同職業間、男女員工之間、全日制工和臨時工之間存在的收入差異。

通過表2看到，日本社會不同職業間存在著較大的差距，例如，作為公務員的警察官的年收入是全社會所有職業平均年收入2倍左右。根據統計數據顯示，2007年日本男性公司職員的年平均收入為539萬日元，女性職員為271萬日元，男性職員的收入約為女性的2倍^[11-12]。除此之外，企業規模大小之間、高低學歷之間、全日制工和臨時工之間也存在著較大的收入差距，這里就不一一列舉。

二、日本社會收入差距的成因及評價

當今日本社會，地區間以及企業間存在的收入差距是一個日益引起關注的熱點問題，這既是一個經濟問題，也是一個社會問題。究其發生的根源，主要有以下原因：一是長期的經濟不景氣；二是非正規雇傭者人數的增加；三是人口老齡化的加?。凰氖恰澳缸蛹彝ァ钡脑黾印＊?/p>

首先，眾所周知，1990年代末期以來日本經濟一直處于低迷、停滯狀態。日本1990—2000年被人們稱為“失去的十年”，其含義是指在這十年的時間里日本經濟的增長速度幾乎為零。在本國經濟不景氣及經濟全球化背景下，許多企業開始裁員及停止雇用新職員。而在人事制度改革方面，很多企業又導入了歐美的“成果主義”，即按成績給與晉升制度，“成果主義”大大沖擊了日本存在多年的“年功序列”，即按工齡給與晉升制度，從而導致企業冗員的產生。加之泡沫經濟時期過度雇傭了的人員需在之后的經濟生活中逐漸消化，因而使得企業不得不裁減正規雇傭者人數，即使需要雇用新職員時也盡可能雇用非正規雇傭者，以節省勞保費用等方面的開支。

其次，2005年日本65歲以上人口的數量達到2 560萬人，占總人口比例的20．04％，首次突破了20％這一大關。這也就是說，國民每5個人中就有1位高齡老人。老年人主要靠年金（養老金）生活，然而近幾年日本政府不斷調低養老金的支付額度，2007年6月國家社會保障廳還發生了養老金記錄遺漏問題，這些都直接影響了高齡老人、特別是孤寡高齡老人的生活，導致收入差距的擴大化。對于“母子家庭”，由于經濟的不景氣導致政府無力加大對“母子家庭”的經濟支援和保護，從而導致一些“母子家庭”生活步入困境，拉大了與其他正常家庭之間的經濟差距。

在分析了日本社會收入差距產生的根源后，再簡要介紹一下日本社會對收入差距是如何評價的。關于這個問題，大致有以下兩種觀點：

第一，肯定的評價。持這一觀點的人們認為收入差距是對努力工作的人的一種報答，不應該對收入差距的存在加以否定，即收入差距的產生是理所當然、可以理解的。日本前首相小泉純一郎和安倍晉三等人都持有這種觀點，著名的女性實業家篠原欣子甚至認為，收入差距就是人的能力差距的表現。

第二，否定的評價。持這一觀點的人們認為收入差距的存在是不合理的，應該縮小收入差距。像小泉純一郎和安倍晉三這樣肯定經濟差距存在的人，是因為這些人本身處于有利的經濟地位，所以他們不可能理解社會底層人們的處境。持這一觀點的人們并且強調，收入差距的存在會使國民喪失對公平的信任和造成社會道德意識規范的低下，從而導致治安的惡化，等等，因此必須采取有力措施盡快縮小經濟差距。

實際上，收入差距給日本社會已經帶來了種種負面的影響。例如，前面提到了與男性員工相比女性員工的工資收入較低的問題，近幾年日本電視等新聞媒體經常報道“母子家庭”的母親由于收入微薄無法撫養子女而將子女殺害的事件；另外，臨時工由于工資收入過低無法支付高額的房租、生活費而輕生的事件也時有發生。這些事件的發生大多是由于收入差距的擴大導致的，引起了日本社會和政府的密切關注，建議采取對策解決收入差距問題的呼聲越來越高。

三、日本政府縮小收入差距的對策

在當今日本社會，如何通過有效措施遏制不斷擴大的收入差距乃至從根本上解決收入差距、消除貧困和實現經濟平等，是政府努力的方向和目標。一些學者認為政府必須加大以促進經濟增長為目的的經濟體制改革，早日實現經濟的景氣和繁榮。日本政府在縮小收入差距問題上主要應采取以下措施：

第一，促進地方經濟發展。前面提到了日本的47個都#8226;道#8226;府#8226;縣之間存在著的較大的經濟差距，為縮小地區之間經濟差距，政府應進一步鼓勵地方創建具有本地特點的地方新興產業，如：傳統工藝品產業、產學官協作產業等，以帶動地方經濟的發展。日本內閣府曾在全國范圍內認定了13種地方傳統工藝品，被認定的這13種地方傳統工藝品也大都集中在經濟發展相對落后的地區，如沖繩縣等。與歐美國家的做法一樣，日本政府應向由產業、大學研究機構及官方組成的聯合研究體注入資金，促使他們開展企業技術革新、新企業創建等方面的研究。近年來，文部省每年也開始向日本的一些著名大學提供大量的研究經費，在大學里成立了名為“文部省公開研究整備事業”的科研機構，支援他們開展以激活地方經濟為目的的各種研究。從目前的階段性成果來看，各大學的“文部省公開研究整備事業”也相繼取得了一些成績，并逐漸將科研成果轉化為生產力。

第二，加快就業制度改革，調整目前的非正規雇傭者與正規雇傭者之間的比例，保證及保障正規雇傭者的人數及利益。從2007年開始“團塊世代”逐漸退休，各企事業單位和社會團體將涌現一批新的雇用職位，日本政府應抓住“團塊世代”退休這一契機，加快就業制度的改革步伐。(注：在日本，第二次世界大戰后伴隨著嬰兒出生高潮誕生的一代被喻為“團塊世代”（1947—1949年之間出生），這一代人從2007年開始陸續退休。）

第三，改革現行的稅收體制。首先消費稅的改革是勢在必行，特別是對于高檔消費品及奢侈消費行為，應大幅度提高消費稅稅率，以此來更好地調節收入在社會成員之間的分配。同時，伴隨著“少子化”進程，遺產的繼承份額將越來越大，由繼承遺產所帶來的經濟差距也隨之會不斷加大。也就是說，已經迎來了父輩的財富力影響到子女的財富力的時代，“貴族的子女即為貴族”的可能性增大。另外，在“少子化”進程下，有的家庭甚至出現沒有子女繼承遺產而將遺產贈送給他人的情況。因此，為了更好地調節好下一代的收入平衡，包括遺產繼承稅及贈與稅在內的稅收體制改革也迫在眉睫。

第四，加快社會保險制度的改革步伐。眾所周知，和其它發達國家相比，日本國家預算在福利方面的投入比例是比較小的。近幾年，日本政府還不斷地調高了國民健康醫療保險的個人負擔份額。前面提到的被揭露的國家社會保障廳的養老金記錄遺漏問題，使得一部分國民特別是生活在社會底層的人們喪失了對社會保險制度的信任。因此，在這種情況下，必須加快改革現有的社會保險制度，制定一套包括醫療保險、退休金、養老保險、最低生活保障等在內的有利于解決“母子家庭”、高齡孤寡老人等社會弱勢群體的完善的制度。日本政府于2000年導入的介護保險制度就是一種新型的制度。晚年希望獲得護理服務的國民可以從40歲開始加入這種護理保險，到年滿65周歲時經過申請和核定即有資格獲得全方位的養老護理服務。養老護理服務費的一部分由國家財政支付，另一部分由國民交付的護理保險金承擔。實際上，它是一種全民互助型的養老保險制度，既減輕了國家的財政負擔，在少子高齡化下又解除了國民對晚年生活的擔憂及減輕了家庭其他成員的經濟和精神負擔。

四、結論與啟示

通過本文的分析，我們不難得出如下的結論：收入差距不僅在發展中國家普遍存在，而且在日本這樣的發達國家中也存在。因此，采取積極有效的措施消除貧困和縮小收入差距是全球性的課題。根據研究，中國目前的主要經濟發展指標和日本20世紀60年代的主要經濟發展指標相接近，也可這樣認為，40年后中國的經濟發展水平將和現在的日本大體一致^[14]。然而，隨著中國改革開放的不斷深入和經濟實力的快速增長，也許用不了40年就能趕超今天的日本。到那個時候，中國可能也會遇到如當今日本一樣的新一輪收入差距。因此，中國不僅采取有效措施解決現階段的收入差距問題，而且還要迎接未來經濟發展所帶來的新一輪收入差距的挑戰。

現階段，中國的經濟發展保持著良好的態勢，但也存在嚴重的收入差距。據聯合國統計顯示，2004年我國基尼系數已超過0．465，超過了國際公認的警戒線0．4，在2005年逼近0．47，到達危險的邊緣。數年以后當中國經濟發展到一定階段，增長速度減慢或停滯時，收入差距可能會出現新情況和新問題。因此，日本政府縮小收入差距的對策值得我們借鑒：

第一，中國應吸取日本的做法，縮小區域間的經濟發展不平衡，尤其是加強農村經濟投資，大力發展農村經濟，實現農村剩余勞動力的合理流動和轉移，不斷縮小日益拉大的城鄉之間的收入差距。

第二，中國應像日本那樣，加快就業制度改革，采取各種有效措施促進就業。與此同時，還要加快經濟增長方式的轉變，通過產業結構的調整，尤其是像日本大力發展第三產業以此來帶動就業崗位的增加，并通過就業縮小城鎮居民收入差距，而且為城鎮居民生活提供經濟保障。

第三，加快收入分配制度改革，理順收入分配關系，建立合理的收入分配機制，以實現社會財富在不同區域、不同行業、不同職業的社會成員之間進行公平的分配。除此之外，應汲取日本目前正在進行的稅收體制改革方面的經驗，早日制定一套完善的稅收制度，更好地調節收入在國民之間的再分配。

第四，建立與完善社會保障制度，不斷縮小收入差距?，F階段乃至今后，中國與日本一樣，人口老齡化也越來越嚴重、家庭結構將發生顯著變化。中國應盡快建立一套覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷增加社會保障項目，擴大覆蓋范圍和提高社會保障水平。在這方面可以借鑒日本的醫療、養老、老年介護保險等社會制度的經驗，不斷完善城鄉社會保障制度，為縮小收入差距提供必要的支持。

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On the Income Gap in Modern Japanese Society

SHI Jin-fang

(College of International Economics Trade，DUFE，DaLian Liaoning 116025，China)

Abstract：In the course of world development， the income gap and poverty have become a global problem． Not only developing countries， but also developed countries are existed the income gap and poverty increase and other issues． This paper studies the income gap between Japanese society． Through the analysis found that reduced the income gap toward today's Japanese Government is also an important issue． This paper analyses the income gap between Japanese social status， causes and reduced the income gap measures by Japanese Government． Those measures are useful suggestions for China's resolve the income gap．

Key words：the income gap；the poverty rate；Japan

（責任編輯：于振榮）