南寧向南

以邕江為軸線，西建東擴、完善江北，提升江南、重點向南

在北部灣經濟區版圖上，尤其在“南北欽防”四城格局中，南寧是一個典型的身處內陸的中心城市。但不得不承認的是，作為邊陲重鎮，由于多方面原因，南寧經濟發展的基礎同樣十分薄弱。盡管在1992年被列為全國對外開放城市之后，南寧經濟發展呈現出新的景象，然而，較之其他沿海和內地城市來說，“欠發達地區”的帽子至今未能摘掉。

在北部灣經濟區的開放開發納入國家戰略后，作為廣西壯族自治區首府的南寧，總體規劃上“以邕江為軸線，西建東擴、完善江北，提升江南、重點向南”。這一句簡短的政府規劃定位，將南寧下一步發展的重心，清晰地勾勒了出來。

一座大橋的新使命

2009年9月，一座橫跨南寧城內邕江南北兩岸的大橋正式舉行落成典禮。這座新落成的橋梁名為“南寧大橋”。深入了解南寧城市建設和經濟發展藍圖的人們會知道，這座大橋所承載的重要使命。

在南寧市東南面約五公里處的邕江江畔，秀麗的青秀山坐落于此。青山頂上有一座高高的寶塔。它就是被譽為“南寧市的綠肺”——青秀山風景區所在地。南寧大橋位于南寧市東南城邊，北起青山路，坐落于清秀山下，主橋跨越邕江航道，南岸連接五象新區。

邕江河面寬敞，水流平緩，水位變化幅度不大，十分有利于航運。不過，內河水上運輸盡管是南寧市交通運輸的重要方式，但在現代物流日益發達的今天，單靠水路交流已無法適應發展之需。雖說江上有著十幾座橋，如葫蘆鼎大橋、白沙大橋等，在經濟高速發展的今天，這些大橋遠不能滿足南寧日益增長的需求。

南寧大橋就是在這樣的背景下產生的。

數年前，南寧市原常務副市長陳瑞賢在該橋初審的審查總結會上就說過“南寧大橋的修建對于連接邕江南北兩岸，促進五象新區開發具有重要作用，同時，大橋作為南寧具有歷史意義的標志性建筑，將全面提升南寧市作為中國綠城的城市形象，并進一步完善南寧作為西南出海通道的樞紐和區域綜合性核心城市功能。”

南寧大橋橫跨邕江，位置剛好在南寧市城區東南，北起青山大道，南接邕寧縣蟠龍新區，恰好成為南寧市東南地區進入市區和快速環道的主要通道。這一地理位置，也決定了其重要功能。

與此同時，南寧大橋的建設，將對落實南寧市整體規劃，緩解城市中心區越江交通的壓力，促進社會經濟及旅游業的發展，進一步完善西南出海通道樞紐城市和區域綜合性核心城市功能，加快南寧市政府“136”工程的實施步伐起到重要的推動作用。

更明確地說，南寧大橋正是南寧實施“重點向南，加快五象新區建設，再造一個新南寧”戰略的一項重點工程，也是推進北部灣經濟區建設，建設區域性國際城市的重要交通樞紐。

歸納來看，南寧大橋能重點發揮以下幾個方面的作用：有利于提升南寧市的整體競爭力，打通南北兩岸，推動五象新區建設，對南寧市產業結構的優化、推動作用十分明顯；有利于增強樞紐地位，從而提升物流體系的合作功能和效率極大地促進邕江兩岸的環境改造與和諧生活。

在接受《新經濟導刊》專訪時，廣西壯族自治區政協副主席林國強激動地表示：“南寧大橋是通向南寧未來的一座橋梁。”它既是一條交通大通道，又是一條“經濟物流走廊”、“人才信息走廓”、“文化旅游走廊”，也是一項惠及人民群眾的民生工程，是南寧走向下一個經濟建設高潮的橋梁。

那么，南寧在北部灣經濟區和中國一東盟自由貿易區的大商圈中，如何拔得頭籌，又如何真正實現自身的蛻變?

再造一個新南寧

從昔日名不見經傳的西南邊陲小邑變成如今吸引世界目光的國際性區域中心城市，時光一直在見證著這座城市具有傳奇色彩的變遷。然而，碧水綠城因時而生的發展機遇，今昔又有大不同。

如果說“西部大發開”使得廣西重新得到中國區域經濟平衡戰略的關注的話，那么，“北部灣經濟區”的確立則使得南寧擁有了全新的發展姿態，而“中國一東盟自由貿易區”的建立，更是將南寧乃至整個廣西作為開放門戶，推向了東南亞經濟開發的大商圈之中。

經過長期的勢能積蓄，碧水綠城終于獲得了前所未有的戰略機遇。這正如同一只蠶蛹，終于迎來破繭成蝶的那一個關鍵時刻。自從“北部灣經濟區”和“中國一東盟自由貿易區”概念催生以來，南寧就如同吹響了集結號，以其“后發優勢”匯聚著來自四面八方的投資人。

如今，當南寧人聊起綠城未來的城市建設規劃時，“寧要江北一張床，不要江南一間房”已經被“北有青秀山，南有五象嶺”這句新的口頭禪所取代。

這一切改變，很大程度上源自于以五象新區為代表的開發建設的不斷升溫。為此，南寧市政府還有一句更直觀的口號，叫做“再造一個新南寧”。

邕江南面的五象新區正是南寧城市規劃中重點建設的下一站。五象新區位于南寧市南部，北起邕江，南至那馬組團，西起良鳳江東側連片丘陵，東至南北高速公路，總面積約為108平方公里，以良慶區的蟠龍小區、良慶鎮、玉洞經濟園區、沿海經濟走廊開發區和那馬組團為主。

五象新區的規劃目標是，分3個層次把五象新區建設成為以文化體育、行政辦公為主，并集居住、物流、休閑、娛樂為一體的綜合性城市新區，帶動江南區、邕寧區、良慶區及整個江南的發展。

因為有五象嶺森林公園的生態效能作基礎，南寧的“城市綠肺”又將增添一個新引擎。

此前，自治區黨委常委、南寧市委書記車榮福強調，五象新區建設要突出自然生態的特色，依山傍水，顯山露水，努力建成特色鮮明、功能完善、環境優美、帶動力強的現代化新區，成為北部灣經濟區的總部基地、自治區先進制造業基地和南寧行政、文體、商務中心和物流基地。

南寧市委副書記、市長黃方方也曾表示，建設五象新區，再造一個新南寧，是南寧從全市經濟社會發展的全局出發，為謀劃更大的發展而作出的重大決策，是把南寧建設成為區域性國際城市的重大部署。

五象新區承載的使命，可見一斑。事實上，南寧在南向融入北部灣經濟區和中國一東盟自由貿易區的過程中，最為合適的城區規劃，自然是將自身的城區向南擴張。觀察南寧城區現在的版圖，北部地區顯然比南部地區發展更為成熟。南寧人的那句老話“寧要江北一張床，不要江南一間房”，江南地區的滯后情況可見一斑。

有心者還會注意一個現象，世界上眾多國家和地區都經歷了一個“北發達南落后”的區域發展歷程。城市經濟發展格局也是一樣，城北往往比城南發展更快，河東比河西發展更好。中國也是如此。

由此，發展到眼下這一階段，又出現一個新的現象，就是城市擴張過程中的“南擴”想象。以前發展之后的地區，正在被“開發區”、“新城區”所代替，南城正無一例外地成為一片投資熱土。南寧也是如此。

現在，邕江以南，預留的是一大片土地待開發的“處女地”，而南寧城市建設和擴張的下一波，必將熱浪騰騰。而長久以來，南寧人要去江南，要么選擇從凌鐵大橋等其他橋梁繞道過去，要么選擇渡河，極為不便。而南寧大橋的建成通車，則使得邕江兩岸的快捷往來成為了現實。

由是可見，南寧大橋的橫空飛架，成功連接五象新區和江北城區，其戰略意義就格外明顯了。

投資熱土的優勢

此番，《新經濟導刊》課題組經調研發現，繼珠三角、長三角、環渤海經濟圈三大中國區域經濟增長極之后，北部灣經濟區與海峽西岸經濟區、成渝經濟區、東北老工業基地一道，已經成為中國區域經濟增長“第四極”的有力競爭者。

跟隨汽車在南寧城區內行駛，處處可以看見的是巨大的海報和標語。這些海報和標語并非都是“口號”，而是承載著實實在在的信息，如“2009泛北部灣經濟區合作論壇”等等。

很明顯，這透露出的訊息是，南寧在北部灣經濟區和中國一東盟自由貿易區的位置和活躍程度。實際上，在區域城市的競合格局，南寧作為廣西自治區的首府和政治中心，有明顯的政策優勢。這些優勢使得它更容易取得話語權。

2004年起，“中國一東盟博覽會”永久落戶南寧，并每年舉辦一次，使南寧成為中國對外開放的前沿城市之一。2006年，中國與東盟首腦峰會在南寧舉行，使它成為中國舉辦多邊首腦峰會的三個重要城市之一(另外兩個是舉辦“中非論壇”的北京和舉辦“上海合作組織峰會”的上海)。此外，南寧也是一年一度的中國一東盟博覽會和中國一東盟商務與投資峰會的舉辦地。今年6月9日至13日，在這里還舉行了泛珠江三角洲會議。

不過，要據此單純理解南寧僅僅是依靠自治區政治中心而謀求發展的話，就不夠準確了。經過漫長的沉淀，南寧在北部灣沿海城市中，已形成自己獨特的優勢。

今年7月，廣西壯族自治區黨委書記、人大常委會主任郭聲琨在北部灣地區考察時，曾說過這樣一句話：“經濟區能不能成為重要國際區域經濟合作區，關鍵看交通等基礎設施條件是否完善。”

對北部灣腹地城市南寧來說，這句話的意義在于，南寧在陸上交通方面處于樞紐地位，而且必須處于樞紐位置。實際上。南寧在陸上交通方面的樞紐地位，的確讓欽州、防城港等其他城市無法望其項背。

南寧還提出將成為立體交通的樞紐中心，未來可以看得見的就有6條高速鐵路將會匯集于此。南寧的機場將會按一年1500萬人次的機場建設。

按照《廣西“十一五”出海出邊國際大通道建設規劃》，到2020年，廣西將全面建成南寧國際性綜合交通樞紐，形成以南寧為中心，3小時內到達全區所有地級市的陸路交通圈。

南新經濟走廊

8月7日。南寧市市長黃方方、廣西社科院副院長古小松、中國一東盟商務理事會中方常務秘書長許寧寧等專家，齊聚2009泛北部灣經濟合作論壇。共同探討南寧一新加坡經濟走廊的建設。

“南寧一新加坡經濟走廊”以南寧為起點。沿途連通越南、柬埔寨(或老撾)、泰國、馬來西亞、新加坡等7個國家，以泛亞鐵路和公路大動脈為載體和紐帶，以人流、物流、信息流、資金流為基礎。

政府官員和專家學者所達成的共識在于。建設“南新經濟走廊”對南寧而言是一次新的機遇，這個機遇包括合作交流和產業的發展。

“通過經濟走廊的建設，南寧將會在物流、經濟流、信息流等方面與各方進行交流。這對南寧的開放、合作產生十分重要的影響。南寧在泛北合作中定位為區域性國際城市，‘南新經濟走廊’的建設將會推進南寧的產業發展。”黃方方說。

從世界經濟的發展來看，中國處于發展中國家行列，越南、老撾、束埔寨等國在世界上也屬于比較落后的地區，雖然泰國發展水平較高，但也未趕上中游水平。這次以發展中國家為主要對象開展合作，可創造良好的投資環境，吸引發達國家產業轉移過來，使企業實現市場規模效應。

而沿著通道進行基礎設施建設的開拓后，可形成以大城市為中心，向外圍輻射的版塊式經濟。南寧和泰國的曼谷等城市都將成為這樣的中心城市，進而再形成中心城與中心城的聯系。古小松表示，這實際上是一個吸引外資，到發展中心城市，再到逐步擴大輻射范圍，建立起良好的經濟環境的過程。

古小松則認為，建設“南新經濟走廊”最關鍵的是要務實合作。當機遇來臨，南寧是否已經準備就緒?

“在硬環境方面，南寧一直在進行物流基地、商貿基地和加工處理基地以及交通樞紐中心、信息交流中心和金融中心的建設。從前年開始。南寧已籌劃建設6條高速。其中一條在未來還會通向河內。”黃方方說。

作為中國一東盟博覽會的永久舉辦地，南寧一直在進行擴大交流活動。在軟環境上。泛北論壇是對中國一東盟友好合作關系和。南新經濟走廊。的一種理論的探討。而這樣一類會議還會相繼召開。

在許寧寧的印象中，在舉辦第一屆中國一東盟博覽會時，不少東南亞人對南寧的名字還很陌生。但通過與東盟國家合作關系的建立，南寧已經成為了門戶。而古小松也認為南寧具有濃郁的地域性，與東南亞文化容易溝通。是文化產業的亮點。南寧可以利用自身的優勢打造一個東南亞文化產業中心。進而提高南寧的旅游和軟實力。

中國與東盟經濟關系的建立已在南寧引起了巨大變化。與東盟建立合作關系后，2004年，南寧的財政收入為70億，而今年上半年。南寧的財政收入已經超過了100億。作為“南新經濟走廊”的起點城市，南寧離區域國際中心城市的定位還有一定差距。由于經濟總量不大，支撐龍頭地位還需要加大努力。“事實上。我們也正在努力，在建的南寧火車站預計投資60億，目前規劃已通過審批，今年年底或明年年初就可以實施。”黃方方表示。

新加坡國立大學東亞研究所研究員張洋也表示，金融危機之后每個國家都采用貨幣方案來增大投資，增加各種設施的投入。“南新走廊”需要加大投入，完善港口、公路等基礎設施建設。南寧處于“南新走廊”交通樞紐的位置，內陸很多的產品要經過南寧才能進入東盟，“南新走廊”建成后將在很大程度上降低運輸成本，促進貨物流動，同時吸引更多的旅游人員。

產業大布局

如果說交通基礎設施建設使南寧從外部條件方面“向南”融入北部灣，那么在產業布局上，南寧則注重從內部系統予以調整升級。

在北部灣經濟區開發大潮和中國一東盟自由貿易區的建立過程中，南寧市也是鉚足了勁。今年1月，自治區黨委副書記、自治區主席馬飚在廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會第二次會議上，曾著重強調要大力推進交通、城市公共設施等建設；加快推進綜合配套改革，積極參與多區域合作。

據《廣西北部灣經濟區發展規劃》南寧目前主要發展“三個基地、三個中心”。“三個基地”是指商貿基地、物流基地和加工制造基地，“三個中心”是指綜合交通樞紐中心、信息中心和金融中心。

去年以來，南寧為此下了不少功夫，比如物流中心，南寧建了無水港、國際綜合保稅物流中心、農產品的物流中心、工業產品物流中心、機電物流中心等等。

與此同時，南寧還面臨著被批準為國家加工貿易梯度轉移重點承接地和北部灣經濟區開發開發的重大機遇。那么，南寧市將以哪些企業為招商引資的重點呢？

權威資料顯示，南寧將以長三角、珠三角為重點區域，以鋁加工、機械與裝備制造、農產品加工、化工、生物工程與制藥、電子信息等產業為招商重點，瞄準行業龍頭企業，實行定點招商和組團招商。

南寧市政府甚至明確了要著力抓好對中石油、中石化、中海油、中國鋁業、金華青年汽車集團、廣西投資企業、廣西有色集團、玉柴集團等大公司招商。

出臺南寧市重點產業、主導產業和高新技術產業投資引導目錄也是南寧市政府工作的重要一環。

根據產業發展規劃，南寧市將積極對接北部灣臨海大工業的輻射，發展加工制造業的深加工和總部基地，研究提出一批對接北欽防臨海大工業的產業配套項目。

園區是工業發展的重要載體。據了解，對園區實現工業總產值，2009年南寧市的目標是同比增長30％以上。為實現這一目標，南寧市制訂出了一套詳細的計劃。

在南寧市園區產業定位中，高新區的電子信息、生物工程與制藥產業，經開區的消費品工業屬于重點培育的對象。為此，南寧一東盟經開區的農副產品加工產業、江南工業園區的鋁加工產業、六景工業園區的重化工業等項目將成為打造的重點。

“促進園區的土地節約集約利用，進一步完善工業園區規劃和修編工作，指導各園區科學、超前規劃好園區重點發展產業及布局，為項目入園提供必要的條件。”相關人士表示。

此外，南寧市還旨在加快工業園區環保基礎設施建設，推動南寧六景工業園區和一批工業集中區的污水處理項目建設，支持工業園區具有循環經濟特色的新型生態工業園區建設。同時，南寧市政府還表示，將“推進臺灣工業集中區和臺商總部基地的規劃建設，為承接臺商企業的大規模轉移創造充足條件”。可見加強與臺企聯的交流合作也是同樣重要的一項工作。

調研之后不難發現，南寧試圖借助此輪金融危機中的“機遇”，在經濟結構調整和產業升級方面，順勢調整并升級產業布局戰略。

南寧大橋是通向南寧未來的一座橋梁。它既是一條交通大通道，又是一條“經濟物流走廊”、“人才信息走廓”、“文化旅游走廊”，也是一項惠及人民群眾的民生工程，是南寧走向下一個經濟建設高潮的橋梁。