政經

三聚氰胺一周年祭

如果一年來三大牛奶巨頭在資本市場的不敗，僅是政府扶持的結果，而非誠信方面刮骨療毒之功，將是消費者與中國制造的悲哀

葉檀

三聚氰胺發生一周年，市場人士原有的所有設想全部落空，伊利、蒙牛、光明三大乳企巨頭仍然穩坐前三位置，行業格局沒有根本性改變;強大的行業規范和政策扶持，令業內感嘆我國乳業鳳凰涅槃般的新生。

面對那些結石嬰兒與嚴峻的食品安全形勢，現在對中國乳業做太多沾沾自喜的判斷是輕浮的。只有食品安全真正被當作頭等大事，參預造假者為自己的行為承擔罪責，在食品文化上天然回歸以扼制添加狂潮，三聚氰胺的學費才算沒有白交，中國制造的形象才能夠樹立。

從2004年的安徽阜陽假奶粉事件開始，公眾對食品安全產生嚴重的信任危機，到2008年三聚氰胺事件爆發，信任危機達到極致。

客觀地說，政府部門意識到問題的嚴重性，法律的修訂隨之而行。我國政府和專業人士開始重新審視我國的食品安全法律，并決定修訂《食品衛生法》，將其作為我國食品安全管理的唯一法律。法律明確了生產經營者為食品安全第一責任人，廢除了免檢制度，將名人代言行為上升至法律層面，還明確了民事賠償責任優先的原則。

立法與依法而行是兩回事，由于程序關系，立法滯后并不奇怪，重要的是依法而行、尊重法律精神，方能給受損者以經濟補償與精神安慰。但執法薄弱與行政干預依然是法律人士與消費者維權的痛處，三鹿奶粉事件曝光之后，2008年9月，香港《大公報》報道，河北的一位律師透露，“上面”9月14日給律師們開過會，重點強調政府已做大量工作，讓“服從大局，保持穩定”，不要過多涉及三鹿奶粉事件。

2009年2月，蘭州市消協公布，“問題奶粉”事件賠償工作從去年年底開始，甘肅共有15680名患兒領取了賠償金，占到應獲得賠償患兒的90%。奶粉事件的患兒賠償金共分3類發放，其中未住院治療或住院一般治療的患兒，賠償標準按每人2000元執行;重癥、接受透析或置管，外科手術等檢查或治療的患兒，賠償標準為每人3萬元;回顧性死亡病例賠償標準為每人20萬元。事實上，這并非法律判斷的民事賠償，而是政府督導下的補償。雖然聊勝于無，但畢竟不是法律的勝利，而是行政力量的勝利，我們很難指望這樣的力量能夠取代法律成為長遠的規范。

從三聚氰胺事件生發，對于責任與文化的追溯還遠遠不夠。

因為三鹿奶粉事件被行政記大過處分的國家質檢總局食品生產監管司原副司長鮑俊凱，在2009年5月重任“京官”，新職務為國家質檢總局科技司副司長。至此，鮑俊凱已是兩次調任。2008年底，鮑俊凱從國家質檢總局儀器生產監管司原副司長任上，調任安徽出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記。2009年3月，因為三鹿奶粉事件，被中紀委監察部給予行政記過處分。2009年5月再任京官。我們沒有看到相關部門基于法律、法規以及信用，對官員的調任升遷作出明確的解釋，因此很難對將來的食品安全徹底放心。

不僅如此，設計出三聚氰胺添加劑的“科學家”們既未受到良心的譴責，也未受到道德的譴責。他們仍在名正言順地往食品中添加各種制劑，助推食品添加劑有益于身體的虛幻心理。令人欣慰的是，此后蒙牛特侖蘇產品添加劑受到質疑，地方政府開始出臺規范，廣東省正在為涼茶、涼果以及杏仁餅、廣式月餅等地方傳統糕點制定地方標準，不公開成分將受到查處。這為尋找天然、不含添加劑的消費者提供了自由選擇的權利。

中國是制造大國與出口大國，人們希望中國的消費能力成為世界新引擎，制造大國以誠立信，以法律為制度基礎，以安全消費為消費騰飛的一翼。三聚氰胺一年來，我們看到了法律的進步，與執法的完善，同樣看到了行政的善后，與法律的軟弱，如果一年來三大牛奶巨頭在資本市場的不敗，僅是政府扶持的結果，而非誠信方面刮骨療毒之功，將是消費者與中國制造的悲哀。