觀察

睦鄰政策不能淪為鴕鳥政策

長(zhǎng)此下去，不到5年10年，中國(guó)周邊國(guó)家將都是核國(guó)家，中國(guó)將生活在火藥庫(kù)里

丁果（加拿大時(shí)事評(píng)論家）

朝鮮再次進(jìn)行核試驗(yàn)，引發(fā)國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反彈，中國(guó)也“前所未有地公開反對(duì)”。但是，這只是表面的解讀，如果聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出全面制裁朝鮮，中國(guó)仍然會(huì)反對(duì)，理由很簡(jiǎn)單，如果朝鮮有事，難民肆虐，受害的還是中國(guó)。因此，國(guó)際社會(huì)越制裁，中國(guó)在朝鮮核危機(jī)問(wèn)題上單獨(dú)付出的代價(jià)就越大。

我認(rèn)為，中國(guó)迄今為止的“睦鄰政策”，其實(shí)是到了該重新審視的時(shí)候了。

過(guò)去的歷史，新中國(guó)建制，遭遇西方圍堵，盡管與蘇聯(lián)有短期結(jié)盟，但中國(guó)支持“萬(wàn)隆會(huì)議”，支持不結(jié)盟政策，期待沖出包圍圈。中國(guó)雖為大國(guó)，但實(shí)際地位與周邊小國(guó)一樣，防止別人干預(yù)是國(guó)家安全的主要考量。之后，中國(guó)與美國(guó)對(duì)著干，支持北越，支持北朝鮮，支持紅色高棉，支持緬共，這是兩個(gè)陣營(yíng)的抗?fàn)帲瑸榈氖侵苓厙?guó)家不能淪為美國(guó)的附庸。改革開放以后，中國(guó)放棄“國(guó)際共產(chǎn)主義”的傳統(tǒng)思維，專注國(guó)內(nèi)和平建設(shè)，走社會(huì)主義初級(jí)階段的道路，與西方國(guó)家和解，這當(dāng)然引發(fā)了過(guò)去盟友的反彈，結(jié)果打了一場(chǎng)“越戰(zhàn)”。

隨后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起速度加快，迅速成為世界大國(guó)，在與周邊國(guó)家的關(guān)系上，除了跟日本有“瑜亮情結(jié)”，進(jìn)行斷斷續(xù)續(xù)的“戰(zhàn)略對(duì)抗”，比如拒絕與小泉純一郎往來(lái)外，基本采取了更為柔軟的“睦鄰政策”，讓周邊國(guó)家不要陷入“中國(guó)威脅論”的陷阱里面。這樣做，顯然為了奠定中國(guó)和平穩(wěn)定的外部條件，并為中華經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，掃清敵意。

這些階段性的睦鄰政策，與中國(guó)堅(jiān)持的和平共處五項(xiàng)基本原則結(jié)合，在東亞?wèn)|北亞?wèn)|南亞，都起到了很好的作用，證明都是正確的。采取這些政策的一個(gè)根本原因，還是因?yàn)橹袊?guó)要面對(duì)一個(gè)蓄意與北京對(duì)抗的美國(guó)，以及有一個(gè)臺(tái)灣獨(dú)立的隱患。

但是，如今形勢(shì)發(fā)生了根本變化。兩岸關(guān)系在馬英九主政后，迅速和解，臺(tái)獨(dú)危機(jī)顯然縮小；更為重要的是，美國(guó)在經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)的巨變之后，尤其是金融危機(jī)的打擊，已經(jīng)被迫從一強(qiáng)獨(dú)霸的地位上撤退下來(lái)，奧巴馬能夠入主白宮，是美國(guó)人思維變化的一個(gè)重要象征。而中美之間的經(jīng)濟(jì)合作依賴，進(jìn)入一個(gè)前所未有的歷史階段，美國(guó)要圍堵中國(guó)已經(jīng)變得有心無(wú)力，反而更希望中國(guó)能夠與美國(guó)合作，扮演維持全球化進(jìn)程和區(qū)域和平的伙伴角色。

相反，中國(guó)的周邊鄰國(guó)，利用中國(guó)所謂的“睦鄰政策”，利用中國(guó)與美國(guó)的矛盾，不斷叫板，爭(zhēng)取中國(guó)的讓步，菲律賓越南在南海的咄咄逼人，日本在釣魚島的主權(quán)宣示升級(jí)、在東海油田開發(fā)上進(jìn)逼，緬甸只要求援助不聽合理勸告，等等，都是證明。

當(dāng)然，目前最為危險(xiǎn)的就是朝鮮的核試驗(yàn)，這樣下去，南韓和日本將說(shuō)服美國(guó)開放禁令，讓他們也研發(fā)和擁有核武與朝鮮對(duì)抗，長(zhǎng)此下去，不到5年10年，中國(guó)周邊國(guó)家將都是核國(guó)家，從南亞的巴基斯坦、印度，到東亞的日本，東北亞的朝鮮半島，東南亞的諸國(guó)，這種狀況，對(duì)美國(guó)的威脅當(dāng)然大，但對(duì)中國(guó)則是致命的威脅。因?yàn)橹袊?guó)將生活在火藥庫(kù)里，將被迫進(jìn)行核擴(kuò)張。因?yàn)樾?guó)擁有核武，爆發(fā)核戰(zhàn)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大國(guó)。

隨著中國(guó)成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，亞洲局勢(shì)不穩(wěn)，發(fā)生區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)乃至核戰(zhàn)，中國(guó)都將是最大的受害者，因此中國(guó)不能再沉浸在“不干涉”主義的幻想中，而要修正或改變傳統(tǒng)的睦鄰政策。睦鄰不等于坐視地區(qū)危機(jī)不顧。要保證鄰國(guó)不受大國(guó)尤其是美國(guó)的“入侵”，這就需要與美國(guó)合作，與歐盟合作，與俄羅斯合作，大國(guó)的抗?fàn)帒?yīng)該轉(zhuǎn)變成大國(guó)的攜手，共同來(lái)管理區(qū)域糾紛，保證地區(qū)的和平發(fā)展。

如何建構(gòu)這種合作互信的基礎(chǔ)？如果中國(guó)能修正政策，未來(lái)的六方會(huì)談會(huì)是另一番象。