考評“倒逼”效應破解ＧＤＰ崇拜

通過考核評價，形成“倒逼”效應

駱國清：6月29日，中共中央政治局市議并通過了《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》，是全面貫徹落實科學發展觀的重大舉措。

建立促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，就是要通過對領導干部工作成效的考核評價形成“倒逼”效應，將領導干部的思想和行動引導到促進科學發展的軌道上來，創造出符合科學發展觀要求，真正經得起實踐、群眾和歷史檢驗的工作實績。

李暉：采取什么樣的方式方法、體制機制來評價干部的政績，對落實科學發展觀具有重要的導向作用。不可否認，長期以來評價干部政績主要是對經濟發展指標的評價，全面性、準確性、科學性不夠，確實存在過“窄”、過“偏”、過“粗”的問題。落實科學發展觀，必須有與之相適應的政績評價機制。

李潤林：有什么樣的政績觀，就有什么樣的經濟社會發展方式，政績芎核對于領導干部的重要性，不亞于高考指揮棒對于教師、學生的重要性，如果一方面大力號召學習實踐科學發展觀，另一方面繼續沿用舊的考核辦法，必然是“新瓶裝舊酒，換湯不換藥”，盡快探索、制定出充分體現科學發展觀要求的考核評價機制，將有力促使各級干部不敢、不能、不想走飲鴆止渴的“獨水橋”。

現行考評體系在設計上仍存在一些與科學發展觀要求不相適應的地方

李暉：發展是硬道理，但發展不能以破壞環境和犧牲環境為代價，不能吃祖宗飯、斷子孫糧，這是實踐中得出的一條最深刻的經驗教訓。我們抓項目、謀發展要學會算資源賬、算生態賬、算長遠賬，那種只追求GDP的增長，而不考慮資源消耗成本和環境降級成本的觀念，必須堅決摒棄。決不以犧牲生態環境作為發展經濟的優惠政策，決不要骯臟的GDP和“有污染”的財政收入。既要金山銀山，更要綠水青山；有了綠水青山，才有金山銀山。

駱國清：現行的對縣域經濟社會綜合考評體系在設計上仍存在一些與科學發展觀要求不相適應的地方，比如：考評體系過于強調GDP、工業產值等經濟增長總量指標的地位，不注重單位指標考核，不能很好反映單位資源利用效率方面的情況，對發展的結構和質量關注不夠；過于注重物質增長指標考核，對社會建設、人的全面發展、生態環保等方面的指標關注不夠；過于強調經濟發展短期目標考核，對增強自主創新能力、促進持續發展的長遠發展目標關注不夠等等。保證縣域經濟始終沿著科學發展的軌道運行，需要研究設計一套符合科學發展要求的，包括經濟、社會、生態和人的全面發展的指標體系，以此來引導和規范政府的行為，科學考核政府和干部的政績，使經濟增長、社會發展、環境保護、資源節約和人的全面發展有機結合起來。

李潤林：長期以來，各級組織都堅持以“德、能、勤、績”來正確評價和考察干部。但遺憾的是，在考核評價干部時，這些本應相提并重的標準卻常常被孤立看待，一些地方對干部的識別往往一鱗半爪、一葉障目，干部隊伍中有“德”無“能”、有“能”無“德”、有“勤”無“績”、有“績”失民心者屢見不鮮。即便就是考“績”，也存在著重“顯”績輕“潛”績、重經濟輕事業，GDP指標一俊遮百丑，或一丑遮百俊等現象。究其原因，就是對領導干部沒有一個全面、系統、科學的評價標準和考核機制。

發展是為老百姓發展，而不是為部門和團體謀利益、為干部圖政績

李暉：衡量一個地方的發展成效和工作實績的標尺，要看是否真正把感情放在民眾中，把心思放在民生上，把工作重點放在促進民富上，要看是否真正做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀。考核領導干部的政績，不能光看GDP和財政收入增長了多少，更要看人民群眾的經濟收入增長了多少，老百姓的生活質量提高了多少。

李潤林：縣域經濟實現科學發展，首先必須堅持以人為本，繼續解放思想，真正解決好“為誰發展”的問題，這不僅是一個執政理念，更是一個民生課題。科學發展既要“見物”、又要“見人”，解放了的思想只有體現到百姓利益至上，發展是為老百姓發展，而不是為部門和團體謀利益、為干部圖政績，怎樣發展的問題就會迎刃而解，才能做到又好又快發展。

建立促進科學發展的干部考評機制，就是既要抓住支撐財政、增加收入總量的大項目，積極發展財力經濟，更要抓住能夠擴大老百姓就業、增加群眾收入的民生項目，突出發展大眾經濟；既要注重發展經濟，更要注重發展社會各項事業，切實解決好群眾反映強烈的環境污染、社會治安等問題；既要重視主要經濟指標的增長，更要重視人民幸福指數的提升；既要代表最廣大人民群眾的根本利益，更要重視少數人的疾苦和呼聲；既要維護全縣人民的共同利益，還要重視不同群體的具體利益。

駱國清：干部的政績如何、能力大小、作風優劣群眾看得最清楚，也最有發言權。在考核評價中要不斷加大群眾滿意度在考核評價中的分量，全方位、多角度地評價和考核干部，增強考評結果的科學性和真實性。同時，要堅持定期考核與日常考核相結合，繼續在經濟發展、項目建設、招商選資、矛盾糾紛排查調處等一線工作中鍛煉考察、培養使用干部，客觀公正、全面準確地了解掌握干部的工作能力、工作作風、工作實績。在考核結果的應用上要突出公正性。把考核結果作為干部提拔、獎懲、調整交流的重要依據，充分調動廣大干部創新創業的積極性、主動性和創造性，以更好地服務加快促進縣域科學發展。