應對危機的執政考驗

由于社會發展而產生的人民內部矛盾，大都是由涉及群眾切身利益的問題引起的，有時，還會被人們通過群體性事件等形式表現出來。應對危機，不僅是對執政黨執政能力的考驗，更是提升執政能力的必由之路

中國共產黨是我國的執政黨，它的執政能力和水平，關系到中華民族偉大復興的成功與否，也關系到中國這個世界上最大的發展中國家能否實現現代化。發展過程中遇到的重重困難和挑戰，既是對我黨執政能力的嚴峻考驗，也是我黨執政能力得到新的躍升的必經之路。

不同的利益訴求使得利益關系格局錯綜復雜

我們黨一直非常重視正確處理人民內部矛盾的問題。隨著經濟社會結構的深刻變動和社會的不斷分化與重組，出現了不同的社會利益群體和不同的利益訴求，也出現了錯綜復雜的利益關系系格局。許多人民內部矛盾，都是由涉及群眾切身利益的問題引起的，比如房屋拆遷、土地征用、社會保障待遄、就業再就業等。而且，這種利益矛盾有時還會被人們通過群體性事件等形式表現出來。近幾年發生的一系列群體性事件都在提示我們，要妥善化解和正確處理這些問題，就必須提高化解和處理人民內部矛盾，特別是利益矛盾的能力和本領。正因為如此，黨的十六屆四中全會《決定》中明確提出，要“建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。”十六屆六中全會通過的《決定》則進一步強調，要健全社會利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。在黨的十七大報告中再次強調，要“統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益”，要“健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”。

面對錯綜復雜的形勢，必須加強對新形勢下人民內部矛盾產生的原因，特別是深層次原因的調查研究，在此基礎上，完善各項政策措施和工作部署，轉變工作作風，健全處理人民內部矛盾的方式方法，并使之得到及時妥善的處理。通過加強對社會利益關系發展變化的調查研究，能夠深入認識和分析我國社會利益結構、利益關系的發展變化及其趨勢，有利于政策措施的完善，以及更好地統籌各方面的利益關系和利益要求。廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發點和落腳點，只有進一步增強決策和制定政策的科學性、全面性、系統性，善于正確反映和兼顧不同方面的利益，妥善協調各方面的利益關系，才能使全體人民共享改革發展的成果，朝著共同富裕的方向不斷前進。當前，尤其要重視解決收入差距過大和分配不公等問題，以更好地統籌各方面的利益關系和利益要求。

領導干部要敢于和善于解決、處理問題

我們黨歷來非常重視群眾工作但是，隨著我國經濟社會結構的深刻變化，隨著信息化、網絡化的迅速發展，影響群眾思想和行為的因素越來越錯綜復雜，群眾工作出現了許多新的特點現在，一些地方的基層群眾工作削弱了，許多與群眾利益密切相關的事，實際上沒有人管。這種狀況必須改變舯眾工作是我們黨的一項極為重要的工作，也是我們黨的一大優勢因此各級領導干部要深入基層，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的要求，體察群眾的情緒可以通過建立健全領導干部調研制度、群眾接待日制度、基層聯系點制度等，開辟同人民群眾聯系的多種渠道，聽取群眾的呼聲，了解群眾的愿望。對涉及群眾利益的事，要一件一件地去落實。一時解決不了的，也要認真做好說服解釋工作。對中央確定的有關政策措施，要堅決貫徹落實。應該著重解決好改革發展中群眾關心的突出問題，防止局部問題擴大為全局問題，防止矛盾激化。總之，領導干部不要回避問題，要敢于和善于解決和處理問題。

社會預警體系是維護社會穩定的關鍵

當今人類社會，所面臨的風險并不比以往更少，世界各國也普遍重視建立社會預警體系和應急機制。國際形勢的復雜多變，使我國改革發展的任務異常艱苦繁重，經濟、政治、文化、社會以及自然等各方面的困難和風險都有可能出現。從近幾年國內外發生的一系列群體性事件中可以看出，要維護社會穩定，必須建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。我國目前正處于社會轉型加速期，經濟結構發生劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會穩定問題非常突出，在推動經濟社會協調發展和保持社會穩定方面，面臨著許多新的挑戰。這就要求我們加強對維護社會穩定工作的調查研究，深入認識和分析公共安全、社會治安等方面情況的發展變化及其趨勢，以利于健全維護社會穩定的有效機制。我國現在已經建立的一系列應急預案和響應機制，在應對拉薩“3·14”打砸搶燒暴力事件、“5·12”汶川大地震以及其他事件中，都發揮了重大作用。事實證明，建立這些應急預案和響應機制，不僅非常必要，也具有很好的效果。當然，這些預案及機制還需要進一步健全和完善。

科學的社會管理格局，對化解社會矛盾具有積極作用

改革開放30多年來，我國的社會結構，包括階層結構、城鄉結構、區域結構、人口結構、就業結構和社會組織結構等，都發生了深刻變動，出現了許多新情況新特點和新的發展趨勢。這就要求我們加強對社會結構發展變化的調查研究，深入認識在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下，我國社會發展的特點和規律。黨的十六屆四中全會《決定》中提出，要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。這是對我國長期以來社會管理實踐的科學總結和完善，符合我國現階段社會管理的實際情況，為推進社會管理體制創新指明了前進方向和奮斗目標。加強社會管理，就必須適應社會主義市場經濟發展和社會結構深刻變化的新情況，充分發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，最終盡快形成適應我國社會發展要求和人民群眾愿望、更加有效的社會管理體制。(作者為中共中央黨校社會學教研室教授)

中國崛起，只能成功不能失敗

清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼：從對五大國綜合國力和五大資本的比較研究表明，中國過去30年的崛起是迅速崛起、全面崛起、全方位崛起，但卻是不平衡崛起、不協調崛起、不匹配崛起。中國崛起會給中國和世界帶來難以估計的發展機會，但也必然伴隨著極不確定的、難以解決的重大發展挑戰。可以說，中國崛起速度太快，崛起規模太大，崛起環境太復雜，不僅我們中國自己沒有來得及準備好，世界各國也沒有預想到，更沒有對此做好準備，中國發展的成功就是世界發展的成功；反之，中國發展的失敗就是世界發展的失敗。中國崛起只能成功不能失敗，不僅我們自己，而且全世界都不能允許中國發展失敗。

中國崛起之路和現代化之路，就是綠色崛起與綠色。發展、創新崛起與創新發展、和諧崛起與和諧發展、和平崛起與和平發展、合作崛起與合作發展。這既是世界上前所未有的大國崛起和現代化之路，又是世界獨特的大國崛起和現代化之路。中國崛起不僅是經濟總量、貿易總量和綜合國力的崛起，而且是一種新的發展模式的探索、創新和展示，這對占世界人口大多數的發展中國家具有極其重要的啟示作用和示范作用。