民安方能國安

對國家的認同可能來自于對民族、歷史、文化的歸屬感，而對黨和政府的認同，首先應來自對其能夠管理好國家的信任感。對其主張的國家整體利益能夠保障個人利益的信任感；來自不同階層共同的價值觀念和對美好未來的共同愿景

鴉片戰爭以后，中華民族進入了多事之秋。外族的入侵、政權的更替、一波波的政治“運動”，使得中國社會長期處于跌宕起伏的不穩定狀態。到上世紀八十年代，中國人民在以鄧小平為核心的共產黨率領下，終于把握住了重要的發展機遇，通過改革開放，國家經濟實力、綜合國力和國際競爭力躍上了新臺階。

社會發展的諸多問題都關系民生

人類社會的發展有其客觀規律，盡管存在質疑，但“人均GDP達到1000-3000美元，是社會發展中的矛盾多發期”這個觀點卻廣為流傳原因大概是，這個階段工業化、城市化進程加快，社會階層隨之加速分化，貧富差距拉大，而人民的權利意識、民主意識也隨著經濟情況的改善而增強，因此不同階層之問、民眾與政府之間矛盾的增多是必然的而如果一個國家的社會分配制度、行政管治能力、權利救濟渠道等不能與時居進還保留著舊做法的強大慣性的話，社會矛盾就難以及時化解，長期積累便會給社會穩定帶來隱患和新的問題這其中有許多問題都與民生相關。

不可否認，近幾年來，中國的民生問題得到了很大程度的解決其中農村義務教育免費，農業稅全面取淌、最低生活保障制度、新型合作醫療制度、城市廉租房制度、新《勞動合同法》的實行等，都體現著執政黨和政府在為“全體人民共享改革開放成果”而切實工作。但是，在許多方面，民生的改善并未真正放在社會發展的中心位置。教育、醫療和養老三大民生問題在與國家行政開支做比較時，國家承擔的費用比例過少；城鄉二元結構不但造成城鄉收入的差距，更帶來城鄉人民發展機會上的不平等；體制內外的差距日益擴大，使得創造社會財富的那部分人日益產生相對不公平感；土地所有權等基本財產制度與市場經濟存在根本矛盾，使得各地征地糾紛高發；司法出現了不同程度的“失守”，信訪也存在制度性的缺陷。這些結構性的失衡，使得一部分群眾淪為弱勢群體，“民生之多艱”這句屈原兩千多年前留下的話，至今仍不能退出歷史的舞臺。

當前社會矛盾對黨和政府的執政能力都提出了新的挑戰，國家也更加希望人民能夠團結起來。溫家寶總理曾在汶川地震時寫下“多難興邦”，激勵人民團結起來奮發圖強。而這時，連靠乞討為生的老人也拿著毛票走向捐款箱。感動之余，這也促人思考，是什么把個體與國家的整體利益緊緊聯系在一起。

要國安，先民安；要民安，先民生

我想，對國家的認同可能來自于對民族、歷史、文化的歸屬感，面對黨和政府的認同，首先應來自對其能夠管理好國家的信任感，對其主張的國家整體利益能夠保障個人利益的信任感；米自不同階層共同的價值觀念和對美好未來的共同愿景。這種認同下的團結，才是真正的團結，而不是依靠制造出一個共同的敵人。人民可以與執政為民的政府同度患難，但卻不愿意與貪官污吏、為富不仁的先富者同度患難，不愿意與某些形成了自己獨立利益的組織同度患難：而判斷政府是否真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，一個最簡單最直觀的指標就是它是否能夠讓人民過上好日子，特別是切實改善社會中最困難的群體的生活。否則，單方面的呼吁“共度患難”只能是透支困難民眾對黨和政府樸素的熱情和信任。因此，我的主張是：要國安，先民安；要民安，先民生：

說到底，發展為民，穩定為民，穩定本身不是一個具有終極意義的社會治理目標。要讓民眾真正團結起來，真正認同政府愿意“共度患難”，在我看來，改善民生是基礎：而這離不開建立公平公正的利益分配機制、社會利益表達博弈機制，離不開保障民眾的基本權利不受侵犯，離不開用司法來制衡公權力以及利益群體：總之，對號召者來說，共度危難更要解民生之多艱，(作者為中國社會科學院農村所社會問題研究中心主任、教授)

在解決矛盾中實現動態的穩定和平衡

現在的社會矛盾用六個字概括，叫作“發展快，矛盾多”。就好像飛機起飛時耗油是最大的，社會劇烈變革時期，利益格局大調整，要在幾十年間完成西方幾百年的跨越發展，當然就存在胡總書記講的改革開放艱巨性中的三個“世所罕見”。

既然社會結構性變革，就不可能一潭死水，一件事情不出，完全靜止不動，而是出了事情積極妥善處理。在正視、解決這些矛盾中實現動態的穩定和平衡，而不是人為粉飾太平。

因為初級階段的社會發展實際上是一個充滿生機活力，又充滿問題和矛盾的辯證過程；也是物質文明、政治文明、精神文明全面協調發展、社會建設和保障系統日趨完善的過程。在這個過程中，只要我們緊緊地依靠群眾，和群眾同甘苦共命運，局部的不平衡是完全可以通過協調發展、通過不斷改革去逐步解決的。因為，群眾既是社會穩定的最大受益者和支持者，也是實現穩定的強大社會基礎，

有矛盾不可怕，重要的是正視戰略機遇期的矛盾、及早發現和疏導化解矛盾。我到貴州去調研，一位記者朋友告訴我，解決利益訴求的人民內部矛盾，不能只依靠警察。他說了一個很重要的問題，也是當年毛澤東在《正確處理人民內部矛盾》中談到的矛盾性質問題——要正視“人民內部矛盾”這也是目前公安機關大走訪所含的應有之義。