論高等院校預算績效評價系統

【摘 要】 預算績效評價是績效預算制度建設的重要內容，面向績效的預算評價系統是高等院校績效預算制度的重要組成部分。本文從系統論和制度主義的角度探討了高校預算績效評價系統的構建問題，在制度環境建設、制度基礎改造、制度構建等方面嘗試著提出了一般原則和具體策略。

【關鍵詞】 高等院校; 預算績效評價; 制度系統

2003年黨的十六屆三中全會發布的《關于完善社會主義市場經濟若干問題的決定》明確提出:“要改革預算編制制度，完善預算編制、執行的制衡機制，加強審計監督，建立預算績效評價體系。”財政部陸續制訂了《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》(2003年)、《中央級行政經費項目支出績效考核管理辦法(試行)》(2003年)、《關于開展中央政府投資項目預算績效評價工作的指導意見》(2004年)、《中央部門預算支出績效考評管理辦法》(2005年)等規章。《十一屆全國人大財經委關于預算報告審查結果報告》中，為了圓滿完成2009年預算，促進經濟社會平穩較快發展，財政經濟委員會對2009年預算工作所提建議的第七條“強化預算管理和監督”提出:加快建立預算支出績效評價制度，切實提高財政資金使用效益。財政部《2009年工作要點》第二十五項重點工作“嚴格預算管理”中提出:擴大績效考評試點范圍，加快構建預算支出績效考評機制。從上述政策動向中可以看出，目前的預算績效評價屬于預算支出管理范疇，目的是“提高財政資金使用效益”，手段是“績效考評”。……