優化高新產業資源配置的稅收政策研究

【摘 要】 現有稅收政策存在高新技術產業增值稅負擔較重、稅收返還優惠手續復雜、稅收優惠過度集中于所得稅等問題，稅收政策對高新技術產業資源配置的優化作用有待進一步加強。結合我國高新技術產業發展現狀，筆者認為，應增加高新技術產業在增值稅轉型中的優惠幅度、優化高新技術產業自主創新所得稅措施、完善稅務機關稅收征管制度、營造高新技術產業發展的良好稅收政策環境。

【關鍵詞】 高新技術產業; 自主創新; 稅收政策

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》指出:要深入實施促進企業成為技術創新主體的有關財稅、金融、政府采購等政策。在搭建創新平臺上，稅收政策是其中重要的政策之一。

一、我國高新技術產業發展及企業創新能力現狀

我國高新技術產業得到了較快發展，2002—2006年5年來高新技術產業規模年平均增長速度高達27%，高新技術產業總產值占制造業的比重達到16%。2006年規模以上的高技術產業企業實現工業總產值41 322億元，是2002年的2.7倍。①2006年，我國財政用于科學研究的支出(包括科技三項費用、科學支出、科研基建費、其他科研事業費)達到1 688.5億元，占2006年中央財政支出構成的4.2%②。高新技術產業發展還體現在企業創新意識的不斷提高、科研成果轉化環境不斷優化、社會中介機構發展迅速、產學研合作機制不斷完善，財稅政策、資本市場和人才培養方面的積極推動。

與發達國家相比，我國高新技術產業發展的差距體現在:1.創新能力較差。……