論經濟責任審計職責的落實

【摘 要】 政府審計機關開展經濟責任審計，是建設責任政府的必然要求，是我國特定的政治、經濟、文化環境的必然要求。要使《審計法》授予政府審計機關的責任審計職責得到落實，必須進一步在理論上闡明責任審計的必要性、重要性以及審計對象、內容、程序和方法等問題。

【關鍵詞】 政府審計; 責任審計; 審計職責

2006年《審計法》首次將經濟責任審計(以下簡稱:責任審計)納入我國政府審計機關的法定職責，規定“審計機關按照國家有關規定，對國家機關和依法屬于審計機關審計監督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區、本部門或者本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應負經濟責任的履行情況，進行審計監督。”但是，從“審計機關按照國家有關規定”的規定看，《審計法》在責任審計職責的授予上仍有不確定性:具體到一個審計對象或審計內容，能否進行責任審計還要“按照國家有關規定”來定。

《審計法》之所以要附加這樣的規定，筆者理解其中的原因主要是目前政府審計機關開展的責任審計在理論上還不充分，在對象上還不明確，在內容上還不清楚，在程序和方法上還不規范。因此，要讓《審計法》賦予政府審計機關的責任審計職責落到實處，必須盡快解決政府審計機關開展責任審計的必要性、重要性及技術方法的可行性等問題。

一、建設責任政府要求強化責任審計

政府審計是基于公共經濟責任關系，代表人民為明確、評價、解除公共資產保管、使用人員的經濟責任而產生的。……