正確對待企業(yè)裁員

減少和消除失業(yè)造成的消極影響，是中國市場經(jīng)濟體制歷經(jīng)挑戰(zhàn)走向成熟的重要標志

在國際金融經(jīng)濟危機沖擊下，企業(yè)裁員越來越普遍，這個問題正引起社會各界關(guān)注。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，正確對待企業(yè)裁員，減少和消除失業(yè)造成的消極影響，是我國經(jīng)濟克服困難、重新步入上行周期的重要條件，也是中國市場經(jīng)濟體制歷經(jīng)挑戰(zhàn)走向成熟的重要標志。

充分認識企業(yè)裁員的客觀必然性。企業(yè)裁員引起失業(yè)，是由諸如競爭規(guī)律、周期性規(guī)律等市場經(jīng)濟的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律所決定的客觀普遍現(xiàn)象。企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)改造和升級，新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備應(yīng)用，淘汰缺乏競爭力的舊產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)品，都不可避免地引起永久性裁員；宏觀或微觀經(jīng)濟處于下行周期，暫時性裁員是企業(yè)降低成本、渡過難關(guān)、維護股東利益的有效手段之一。企業(yè)裁員或失業(yè)，不僅出現(xiàn)在經(jīng)濟危機時期，也會出現(xiàn)在經(jīng)濟上行和繁榮時期。充分認識發(fā)展市場經(jīng)濟必然會有企業(yè)裁員這一客觀規(guī)律，是根本解決失業(yè)問題的重要前提。

政府是解決失業(yè)問題的最重要主體。解決失業(yè)和擴大就業(yè)問題，事關(guān)眾多家庭與企業(yè)的生存與發(fā)展，與社會和諧穩(wěn)定息息相關(guān)，是政府長期而艱巨的重要任務(wù)，是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要目標。政府要堅持雙管齊下，一方面要加大財政投入力度，健全失業(yè)保險制度，緩解失業(yè)人員生活壓力；另一方面要采取多種經(jīng)濟政策手段，促進充分就業(yè)，解除失業(yè)人員后顧之憂。目前我國失業(yè)保險制度的明顯不足是，失業(yè)保險基金規(guī)模較小，失業(yè)保險水平和能力較低。建議完善我國《失業(yè)保險條例》，主要對第2章第5條失業(yè)保險基金構(gòu)成“財政補貼”條款做出具體明確規(guī)定，即中央和地方財政要在年度預(yù)算中按排一定比例或金額用于補貼失業(yè)保險基金，同時加強征繳督查，防范失業(yè)保險費偷逃漏繳和流失，為提高失業(yè)保險水平和擴大失業(yè)保險范圍提供財力保障。要堅持把擴大就業(yè)、提高就業(yè)率作為宏觀經(jīng)濟政策的基本目標，在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，既要強調(diào)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)升級；又要重視從基本國情出發(fā)，大力發(fā)展就業(yè)彈性高的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和勞動密集型加工制造業(yè)，走出一條有中國特色的高就業(yè)率的經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展道路。

倡導(dǎo)三大主體“三不”原則，共同正確對待企業(yè)裁員：企業(yè)不輕率。眾所周知，輕易、草率裁員有損企業(yè)元氣和形象，不利于企業(yè)發(fā)展。面對經(jīng)營困難，企業(yè)不必急于裁員，可采取“減工減薪”、“停工停薪”方式，既穩(wěn)定勞動關(guān)系，又節(jié)約開支，以應(yīng)對周期性危機。如因經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)原因非裁員不可，那應(yīng)該嚴格按照政策法規(guī)和勞動合同規(guī)范操作，做到公平公正，并盡可能體現(xiàn)人性關(guān)懷；政府不干預(yù)。企業(yè)裁員本質(zhì)上屬于企業(yè)自主權(quán)，應(yīng)依法受到保護。政府可以倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)不裁員、不減薪，但不能強行干預(yù)，否則又回到了企業(yè)體制改革之前。企業(yè)冗員負擔沉重，勢必缺乏競爭力和活力，難以生存與發(fā)展，最終也承擔不了吸納和穩(wěn)定就業(yè)的功能；員工不恐懼。有失業(yè)保險制度，有政府積極促進就業(yè)政策，企業(yè)裁員并不可怕。員工應(yīng)理性面對裁員，依法保護自身利益；在失業(yè)的逆境中奮發(fā)進取，提高知識、技術(shù)水平和技能，適應(yīng)新經(jīng)濟、新企業(yè)和新崗位需求，開辟職業(yè)新天地。從長遠看，堅持終身學(xué)習(xí)，不斷提高工作本領(lǐng)，是坦然應(yīng)對市場經(jīng)濟失業(yè)機制的根本之策。