永川：“暖流行動”溫暖返鄉農民工

就業之于２００９年的重慶，就像一場沒有硝煙的戰爭。重慶現在受金融危機影響雖然只是初露端倪，但出口下滑、內需疲軟等多重因素正在推高失業洪峰。如何在危機顯現之初，出臺相應政策和措施，創造更多就業崗位，穩定社會發展，將更多地考驗政府、行業和企業的智慧。

——編者的話

面對如潮水般從沿海地區返回的失業農民工，永川區政府向他們張開了溫暖的懷抱，啟動了“暖流行動”……

■ 調查員

2008年9月11日，剛從廣東返鄉不久的付波接到永川勝利路街道辦事處的通知：“下午到辦事處做調查。”付波最近情緒低落，一直不情愿出門。“反正閑著也是閑著，去看看有什么事兒。”他轉念一想，決定去看看。

下午2點，坐在辦事處的大辦公室里，拉了拉有點起皺褶的衣角，付波顯得有點緊張，坐得直直的。辦事處小鄭笑瞇瞇地遞給付波一張表格：“大哥，請把您以前做的什么工作，有什么專長，都填到這張表格里，我們好根據您的情況幫您聯系工作。”失業后一直手足無措的付波突然鼻子有點發酸：“謝謝你，沒想到失業回到家鄉有政府幫我們想辦法，心里可踏實多了。”付波爽快地提起筆“唰唰”幾下填完了表格……

辦事處小鄭告訴筆者，這段日子以來，他們根據上級部門的要求在轄區內已對200多名返鄉農民工進行了摸底調查。

“只有了解情況，才能有的放矢。”永川區就業局局長李勇說。返鄉農民工問題出現之后，為了掌握農民工的情況，永川按“一人一卡、一村一檔、一鎮一庫”的要求，建立返鄉農民工和新增失業人員數據庫，對返鄉農民工的年齡、文化、技能、就業愿望4個方面進行了調查。調查表明，截至1月5日，永川返鄉農民工有13105人，其中有8667人是受金融危機影響返回的。在調查中還發現，返鄉的農民工，大多沒有一技之長或技能水平不高，經濟“寒冬”一到，他們最易丟掉飯碗。

■ 培訓師

“創業，當老板，首先要了解自身的優缺點……風險是和收益對等的。”2008年12月5日，在永川區就業局四樓的大會議室里，正在舉辦第二期SYB（創辦你的企業）創業培訓，來自全區的60余名返鄉農民工聚精會神地聽著老師的講解。

秀氣的唐敏坐在一個不起眼的角落。“我已經創業開了服裝店，但是每期我都會繼續來聽，這里老師講的課很實用，容易理解。”唐敏說，她家住在永川來蘇鎮慶云村，原來在廣州一服裝廠打工，金融風暴后，她失業了。可開朗的唐敏是一個閑不住的人，她想自已創業當老板。永川區就業局了解這一情況后，主動找上門來，請她參加SYB創業培訓。“培訓讓我知道了很多有關創業的知識，這正是我所急需的。”唐敏言辭里充滿感激。通過培訓，去年11月她拿出自已打工的積蓄，在永川商貿城開辦了一家100余平方米的服裝店，圓了自已的創業夢。

“現在我們正大量開展就業免費培訓，幫助農民工提高就業、創業能力。”李勇表示，通過分析當前用工需求，去年11月以來，永川已舉辦返鄉農民工免費培訓班14期，開展SYB創業培訓班5期，培訓返鄉農民工2500余名，成功幫助120余名返鄉農民工實現創業。

■ 中間人

“學車工的？好，我們要了，明天就來上班！”2008年12月16日，永川體育館廣場人頭攢動，正在這里舉辦的“返鄉農民工就業”大型專場招聘會，吸引了來自廣州宗裕制衣有限公司、重慶西源凸輪軸有限公司等86家區內外的用工單位，現場提供保安、鉗工、車工、銷售經理等2700多個就業崗位供求職者挑選。當天下午，共有860多名求職者與用工單位達成了初步就業意向。

通過前期調查，永川發現，有不少返鄉農民工有技術，但苦于沒有信息，無法找到合適的工作。在用工單位和農民之間搭橋成了近期永川就業工作的一個重點，永川一方面從區內88家有用工信息的企業采集了3000多個工作崗位，另一方面通過“天天職介”和頻繁地舉辦現場招聘會等活動，穿針引線當“紅娘”，幫助推薦返鄉農民工就業。“通過這種方式，我們已幫助1800余名返鄉民工實現再就業。”李勇焦慮的心在這一刻得到了暫時的舒緩。

■ 擔保員

“創業成功，不單要有技術和經驗，最重要的是資金。”李勇一針見血地指出了關鍵。為緩解農民工創業缺少資金的問題，永川出臺了《關于引導和鼓勵農民工返鄉創業的意見》，把再就業小額貸款對象擴展到進城創業的農民工，個人貸款額從2萬元提高到5-8萬元，小企業貸款從40萬元提高到100萬元，還減免相關的費用，并規定只要是農民工返鄉創辦的企業，在登記注冊后，3年內繳納的企業所得稅地方部分返還給企業。

這么多的優惠政策，吸引了很多返鄉農民工加入到創業大軍的行列中，五間鎮返鄉農民工蔡道全就是其中之一。

30多歲的蔡道全高高的，很壯實，他的貸款，是鎮里素未謀面的黨委書記袁世國幫他擔的保。原來，去年12月，因失業而返鄉的蔡道全一心想搞魚塘，由于缺乏資金需要擔保貸款，可他找到幾個親戚朋友，他們要么已有房子貸款，要么覺得風險太大不愿干，一時間因資金問題“卡殼”的蔡道全急得如熱鍋上的螞蟻。這時候有人給他出主意：“袁書記是個很熱心的好人，說不定他能幫你想想辦法。”蔡道全決定去試試。

“搞養殖是好事，行，你的貸款我擔保了。”這個素未謀面的書記竟然很爽快地答應為他擔保。

“這是政府對我們的關心，是家鄉人的真情呀！”蔡道全激動地說。據了解，去年五間鎮像蔡道全一樣得到公務員擔保貸款的返鄉農民工還有6個。據永川就業局統計，到去年底，永川區已為返鄉農民工發放各類小額貸款216萬元，鼓勵60余人創業，帶動了250余人就業。