談我國高校內部審計發展現狀及建議

摘要:本文結合高校工作實際，分析高校內部審計工作的現狀，總結高校內部審計工作存在的主要問題，最后提出完善高校內部審計工作的對策。

關鍵詞:高等學校;內部審計;現狀;問題;建議

隨著社會主義市場經濟的進一步發展及知識經濟的到來，我國高等教育進入了高速發展的時代，教育投入持續增長，辦學規模持續擴大。但在高校經濟活動逐步走向市場機制的轉型時期，高校的經濟管理工作顯然沒有跟上新機制轉變的步伐。近幾年來部分高校中出現的違規和腐敗現象，對高校的聲譽和發展產生了嚴重的影響。面對這些新問題，新情況，高校應該更新觀念，重新審視和定位高校的內部審計工作。

一、現階段我國高校的特點及加強內部審計的重要性和必要性

隨著高校宏觀管理體制改革和高校經濟管理體制改革的深化，高校辦學的自主權不斷擴大，國家對高等教育的投入逐年增加，但招生規模的持續擴張，物價的持續上漲，引進人才費用的持續增加，各高校基礎設施建設、實驗室建設，圖書資料建設等各方面的需求擴大也需要大量的建設經費，因此優化資產結構，合理配置教育資源就顯得尤為重要。針對高等學校資源配置這一環節，應該充分發揮內部審計的作用，強化經費預算審計，提高資源使用效率。

高校審計部門在學校的職能部門中有著不可替代的作用。針對審計過程中發現的問題及時向領導層反饋，提出改革措施和建議，避免造成不必要的損失。發現擠占、挪用教育經費問題， 采取措施加以制止、糾正，及時發現并制止教育經費的“ 跑、冒、滴、漏”，促進內部控制制度的不斷完善，提高了使用效益。由此可見，加強高校的內部審計工作是進一步保障和提高教育投資效益的需要。

二、目前高校內部審計中存在的普遍問題

1.在機構設置方面。目前我國高校設有的內部審計部門基本都處于與其他職能部門平行的地位，但有些高校甚至還沒有獨立的內審部門，有的高校采取了審計處室和紀檢監察或財務部門合署辦公的形式。審計部門理應單獨設立，合署辦公勢必影響審計工作的正常開展，也會影響審計人員的工作積極性。

2.人員情況。由于高校內部審計業務的復雜性，審計人員的綜合素質還不能滿足高校審計快速發展的需求。高校內部審計人員綜合素質的提高仍然是高校內部審計迫切需要解決的問題之一。另一個問題是人力不足的問題，由于編制等方面的原因，審計部門的人員多年來沒有增加。但學校的經濟業務在增加，審計項目逐年增加，審計內容逐年擴大。

3.制度建設情況。目前審計制度缺乏系統性和配套性，在理念，科學性，前瞻性等許多方面與高校的發展相比要相對滯后，需要進行進一步的修訂和完善。

4.審計方法及技術情況。目前幾乎所有高校的財務部門都已經實現了會計電算化，會計核算跟上了時代的腳步，而審計的步伐卻沒有跟上。只用簡單的傳統手工審計技術將無法實現高效率的審計。

5.審計職能情況。目前我國高校的內部審計工作主要還存在以下的一些問題：基建修繕工程全過程的跟蹤審計未全面開展；經濟責任審計方面普遍存在先離任后審計、“走過場“、審計質量不高等問題；內部控制制度方面的審計未得到重視；預算執行的審計不被重視。

三、加強和改進高校內部審計工作的建議

1、確保審計工作的獨立性。推進審計工作的發展，首先應確保審計工作的獨立性。第一、內審部門應由高校主要領導人直接領導。內部審計的直接領導者層次越高，就越有利于工作的開展。第二、設置獨立的審計機構，獨立實施審計監督權和發表審計意見，不受外界的干擾。將審計部門重新從合署辦公的模式中獨立出來，設置獨立的，與財務部門平行的審計部門。

2.加強內部審計隊伍建設。雖然現在高校審計人員的學歷職稱都提高了，但經驗仍然缺乏，發現問題處理問題的能力依然不足。高校的內部審計人員必須對內部審計理論的基本結構有全面的把握，對內部審計理論體系的邏輯起點和演繹歸納的脈絡有較清晰的認識，只有這樣，才能對有關內部審計的審計準則，審計規范有深刻的理解，才能從較高層面上把握高校內部審計的工作運行規律，對改革中出現的新情況，新問題，能觸類旁通，在工作中架輕就熟，適應日新月異的新情況，新變化。

3.改進內部審計技術。目前幾乎所有的高校都使用了會計電算化軟件，傳統的審計工作程序和方法顯得日益陳舊和落后。只有使用科學的、能適應高校經濟活動發展需要的先進技術方法，才能實施有效的審計。不久的將來，審計軟件將會同會計軟件一樣通行，審計軟件將成為審計工作必不可少的工具。因此，作為高等學校的內部審計人員，應該盡早接受計算機審計的相關知識。

4.突出審計重點，增強審計力度。高校內審必須加大對內部控制審計的支持力度，增加內部控制制度的審計，保證內部控制制度的有效執行，才能從根本上解決違紀違規問題。學校應委托審計部門對預算的編制及執行情況予以審計，這不僅有利于增加行政工作的透明度，也有利于預算編制的有效進行。要大力推行任期內的經濟責任審計工作，有計劃地擴大經濟責任審計的范圍，改進基建修繕工程審計方法，全面推行工程項目的全過程跟蹤審計，建立完善的工程建設內部控制體系，增加收費制度的審計。

5.部分審計業務外包。對于現在高校內部審計急需解決的問題，需要學校在財力上大力支持，需要經歷一個較長的時間才有可能實現。而現實不容回避，在審計人員不足，內審技術也難以短時間內迅速提高的情況下，將部分內審業務外包給獨立第三方社會審計機構，是解決問題的的有效辦法，也是提高審計獨立性的有效方法。但高校不能將業務外包了事，而應對外部審計機構辦理的的項目予以核查。

參考文獻：

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