京津金融一體化過程中存在的問題及對策

摘要：京津地區作為我國北方的區域經濟中心，已經成為中國經濟騰飛的重要引擎。京津區域的崛起對該地區的金融服務和體系配置提出新的更高的要求。與長三角、珠三角相比，京津地區的區域金融一體化發展進程相對緩慢，金融競爭大于金融合作， 金融基礎設施建設和金融創新滯后，已經影響到該地區的經濟發展后勁。本文在分析京津金融一體化過程中出現的一些問題的基礎上，提出促進京津金融一體化的對策和建議。

關鍵詞：金融一體化;不平衡;問題;對策

進入21世紀，隨著區域經濟一體化的發展，金融在經濟一體化中的核心地位與主導作用不斷凸顯。金融一體化是經濟一體化的重要內容和客觀要求，是經濟一體化發展到一定階段的必然產物，是經濟一體化高級化的結果。一般而言，區域金融越發達，社會資金活動、資本配置和金融交易就越活躍，越能吸引國內外產業及資本的流入與合理配置，區域和城市競爭力越強。

京津地區經濟發展速度突飛猛進，已經成為中國經濟騰飛的重要引擎。京津區域的崛起對該地區的金融服務和體系配置提出新的更高的要求。與快速發展的經濟相比較，被稱之為“經濟命脈”的金融業卻愈發顯現出滯后的發展趨勢。

一、京津金融一體化過程中存在的問題

1.區域金融發展嚴重不平衡

我國區域金融發展存在巨大的差異，不利于貨幣資金的合理分布，造成大量貨幣資金過度集中于大城市，加大了貨幣金融管理難度，成為金融不穩定的新來源。

京津地區資金分布極端不平衡， 區域資金回報率和成本差異也十分顯著。天津地區的企業求“資”若渴時， 北京的銀行存貸差卻高達數千億元。這種地區分治的銀行業管理模式嚴重阻礙了金融資本的快速流動， 削弱了金融資金對經濟發展的“輸血”功能。京津地區的貸款率占比過大， 貸款利用效率低下， 過度依賴銀行體系。與長三角地區金融合作相比， 京津地區金融一體化的發展步伐遠遠落后。

2.城市在區域金融中功能定位模糊

區域金融分割，行政管理分散，金融競爭大于金融合作，存在典型的多中心傾向，都想爭奪金融主導權和控制權，京津兩城市在區域金融中心的功能定位模糊不清。

京津金融業的發展出現群龍無首的不合作狀態，金融合作密切，中心城市作用不突出，金融競爭大于金融合作。金融合作是京津地區協同發展的關鍵，推動兩地金融一體化的好處是顯而易見的。兩地間的金融一體化受到區域分割管理的限制，合作渠道不暢，近幾年雖有改觀，但距離真正意義上的一體化還有較大差距。

3.結算渠道不暢和金融創新滯后

作為金融服務的重要方面，結算手段與渠道是金融機構提高經營效益的關鍵問題。目前現狀是，跨地區結算時間太長，不夠便捷，暢通程度不夠。天津居民在北京購置房產，卻不能使用天津當地的銀行卡辦理按揭；手持信用卡到異地存取款，都要付出不菲的手續費。因此，兩地迫切的需要建立清算系統，統一結算。

4.高層次人才短缺

金融是一個高智能、高科技、高自動化產業。近幾年來，大量國外金融機構進入中國，金融業面臨直接進入知識化、國際化的壓力，金融業必須在技術優化、改造、升級上做文章。這就要求金融業中出現大量的專業技術人才。而現實情況是，金融業高級人才的短缺正是我國金融業的短板之一。

二、對策和建議

1.消除行政壁壘，轉變政府管理方式

金融的一體化發展客觀要求金融資源在更大的范圍內實現自由流動，而行政區劃壁壘的存在使得金融機構、金融市場等金融資源缺乏協調機制，不能夠實現最優配置。隨著我國地方政府事權的逐步擴大，地方政府必定會參與到金融資源的調配中，過多過少地干預地方金融機構的市場行為，控制本地的金融市場和金融資源，不希望本地的金融資源與他人分享，其根源在于地方政府對經濟高速增長的強烈追求。

在京津金融一體化中，政府應以服務者的角色，為區域金融一體化提供一個公平的政策環境和各類區域經濟信息服務。政府部門、金融部門都應積極真實的披露信息，最大限度地增加金融一體化的可預測性，降低風險性。

2.建立金融協調監管機制

加快金融一體化進程，進一步加強金融監管，建議做好以下的工作。一要加強金融法規建設，研究京津地區經濟金融運行的特點，制訂適宜的監管政策和法規；二要適時建立和完善多層次的金融監管機制，完善監測預警和應急處置機制，共同防范金融風險；三要密切關注區域性風險傳遞的新特點，跟蹤異地貸款等異地金融合作的風險指引，引導金融機構正確處理金融合作與風險防范的關系。

3.建立多層次的金融市場體系

一是形成種類齊全的金融市場。種類齊全的金融市場，將使各種金融需求都能得到滿足。二是形成具有一定規模的金融市場。這些規模指標包括金融機構數量、融資規模、輻射能力以及金融業經營狀況。三是形成功能齊備的金融市場。主要是健全聚斂功能、配置功能、調節功能和反映功能。

4.完善信用信息平臺

金融一體化是一個系統工程，需要一個良好的信息溝通機制來協調，其覆蓋范圍應該超出行政區劃。良好的信息系統需要打破壟斷，形成擁有統一數據標準和發布機制的信息共享平臺，在此基礎上開發統一的客戶預警和風險分析平臺。

參考文獻：

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