淺析外商直接投資下的國家經濟安全

摘要：外商直接投資的不斷涌入，推動我國躋身世界經濟大國。隨著中國市場的逐漸開放以及經濟全球化步伐的加快，中國再難與跨國并購絕緣。與此同時，其隱含的經濟風險日益凸現，使我國經濟安全受到威脅。本文將先介紹外商直接投資對我國產業的控制方式，再結合現如今愈演愈烈的跨國并購，來論述其對我國經濟安全的影響，并提出應對建議。

關鍵詞：經濟安全;產業控制;外資并購

在經濟全球化的背景下，以跨國公司為載體的FDI導致國際產業分工方式發生顯著變化，并導致新一輪產業轉移。而隨著中國逐步融入WTO以及新一輪的經濟增長，跨國公司在我國的并購活動也日趨活躍。然而，其隱含的經濟風險愈益凸現，引起人們的廣泛關注與重視，各國都把保障經濟安全置于國家安全保障體系中的戰略性位置，提高到事關國家安全和戰略利益的高度。

一、外商直接投資對中國產業的控制

壟斷優勢和內部化優勢是外商直接投資的基礎，也是它們對東道國實施產業控制的手段和方式。外商對中國的產業控制方式及其對國家經濟安全影響包括以下幾個方面。

1.股權控制。股權控制是外商對中國產業控制最重要的方式。母公司通過控股子公司在東道國的產業擴張，與其他跨國公司的子公司或當地大企業形成寡占競爭的市場結構。伴隨中國對跨國并購的逐漸分開，外資對我國的股權控制還會有所增加。

2.技術控制。跨國公司為了克服外部市場的不完全性，往往將其技術轉移局限在跨國公司的全球制造網內，其先進技術無法在東道國其他相關企業或行業間擴散，從而無法實現規模效應，無法促進整個行業的技術進步。而且跨國公司向發展中國家輸出的技術往往是夕陽技術，其中有些是不利于環境保護和安全生產的淘汰技術。

3.成本控制。跨國公司為了占領東道國市場，往往憑借良好的原材料供應、便于制造生產的產品設計、較寬的產品系列，在經驗基礎上全力以赴降低成本，甚至不惜承受初始虧損，以攫取市場份額。低成本可使公司在與競爭對手的爭斗中受到保護，并有利于形成很高的進入壁壘，而迫使我們國企業進入該市場的難度變高。

4.品牌控制。品牌是跨國公司最重要的工業產權之一。跨國公司在進入東道國時，絕大多數都要求使用它的品牌，并通過強大的銷售技能和廣告宣傳，排擠和打壓東道國當地企業的品牌在消費者心目中的影響，利用客戶對其品牌認同以及由此產生對價格敏感性的下降使公司得以避開競爭，解除替代品的威脅。

二、外資并購對國家經濟安全的影響

外資并購可以彌補國內資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長乏力等問題，也帶來了新技術和新的經營模式，活躍了國內市場。但外資并購在給我國帶來幫助的同時，也引起了不可忽視的問題和挑戰。

1.國際上的并購，主要是發達國家間的相互并購，一般是平等交易，中國卻是賤價出賣，這除了由于人民幣匯率偏低而存在實際上的低價出賣外，還因在外資并購中，我國的企業資產長期大量被嚴重低估，既不計入無形資產，又不如實計算實物資產，加之監管不嚴或腐敗的干擾而導致賤價出賣。

2.外資并購容易形成壟斷和控制。外資對我國并購的對象主要是優質的骨干企業，一旦并購成功，就可能控制整個行業，給我國經濟帶來災難性后果。而跨國公司利用已有或可能的市場優勢地位，取得壟斷定位，進行限制競爭活動，嚴重危害我國正常的競爭秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費者的利益。

3.我國是社會主義國家，包括國有、集體在內的公有經濟是社會主義國家的經濟基礎，一旦公有企業，特別是掌握著國家經濟命脈的國有企業被外資并購，就意味著國家的社會主義性質被削弱，淡化或改變。

4.跨國公司由于一般擁有較先進的技術，資本有機構成比較高，當并購我國企業后，必然會排擠工人，造成大批失業，且還會加劇內資企業人才流失。另一方面，跨國公司憑借良好的知名度、優越的軟硬工作環境以及高薪優勢，也能吸納到國內許多優秀人才。這樣，國內人才競爭將更加激烈，國內企業更難網羅和留住優秀人才。

三、維護國家經濟安全——提高產業國際競爭力

在經濟全球化條件下，一國國家經濟安全的基礎是國家的綜合國力。而增強我國綜合國力的重點即為提高產業國際競爭力。因此，我國應在正視外商對我國產業的滲透和控制，并采取一些具有針對性的措施。

1.適度保護民族工業，增加中資企業特別是民營企業的公平參與機會，提高其競爭力。增強外商直接投資的技術含量；在有關國計民生的經濟領域強化市場準入的限制，保護民族品牌等。

2.逐步減少并消除外商直接投資的“超國民待遇”和“非國民待遇”，實行統一的國民待遇。長期實施優惠政策必然使內資企業在競爭中的劣勢地位越來越明顯。

3.加強外商直接投資的產業和區域導向。不要再盲目吸引外資，應根據中國經濟結構調整、地區發展平衡、環境生態保護以及其他國家經濟發展戰略需要進行有選擇的引進。

4.實施大企業集團戰略，改善我國的產業組織狀況，努力培植自己的跨國公司，積極走出國門，參與全球性競爭。

5.培育和完善全國統一的要素市場。打破地區分割和行業限制，消除阻礙要素自由流動的壁壘，使勞動力、資金、技術等生產要素在企業之間及地區之間能自由流動。

6.建立和完善我國競爭政策體系，維護國家經濟安全。認真實施《反壟斷法》，完善反傾銷法律，健全各種相關的市場結構分析標準。

7.建立外商直接投資預警機制。

參考文獻：

[1]馬宏暉 何 霄:淺析外資并購中的經濟安全問題[J]經濟與社會發展 2008.1.

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