搞好農民創業培訓 促進創新型人力資源開發

創新化經濟需要的是具有創新型的人才，這就需要我們高度重視創新型人力資源的開發。當前，新農村建設面臨的一個重要的課題就是在面向農民的社會教育中，農村企業人力資源開發應是其中最核心的內容。因此，搞好農民的創業培訓，培養一定數量的富有創造力的農民企業家，是當前農村人力資源開發培訓面臨的一項重要任務。下面，就農村創業培訓的三個方面談談自己的淺見。

一、關于創業培訓內容的確定

創業培訓的主要內容，應該圍繞創業者必備的基本素質確定。其中，企業家精神的塑造，應該是創業培訓內容的核心。作為一種重要的生產要素，主要包括兩個方面：(1)改革創新精神。改革既包括主觀思想的改革更新，也包括客觀世界的除舊迎新。創新是企業家的靈魂，是將生產要素和生產條件不斷進行新的組合的精神要素，主要包括五個方面：一是引入一種新的產品或提供一種產品的新質量；二是采用一種新的生產方法；三是開辟一個新的市場；四是獲得一種新原料和半成品的供給來源；五是實行一種新的企業組織形式。(2)冒險、進取精神。企業家所承擔的風險主要表現在企業經營決策上，一是生產能力的擴大和縮小；二是生產品種的增加和淘汰；三是產品價格的提高和降低；四是新技術、新設備、新工藝的選擇和應用；五是市場的開發和占領；六是企業發展戰略的制定和實施；進取精神（主要包括自信心、抱負、拼搏和意志等多個方面）。

當然，上述內容只是普遍意義上的一般要求。在農村創業培訓中，為培養這種企業家精神，創業培訓還必須盡可能創造這種精神成長的土壤。筆者認為，根據農民創業的實際需要，至少應該包括以下內容：

1.創業心理的培訓。包括創業意識、創新意識、市場意識、風險意識、創業能力等方面的培訓。它們是個體創業所必須具備的心理條件。

2.創業知識的培訓。創業過程需要許多知識，如財務知識；管理知識等，都應列入創業培訓的內容

3.創業過程的指導。大多數農民由于缺乏創業經驗，為了減少不必要的損失，更重要的是增強農民的信心，農村職校應對創業過程進行指導。

4.市場信息的提供。為農民提供市場信息咨詢，這是解決農村生產問題的重要措施。可以通過成教職教學校的畢業生建立科技咨詢網絡來實現。

5.新技術的提供與培訓。農村成教、職教學校應充分發揮自己的科技優勢、人才優勢，與農業科技推廣結合起來，把握農業科技新動態，給農民提供新的農業科技及其培訓。

通過以上分析，面向農民的社會教育只有以創業培訓為重點和方向，打破功能單一的辦學模式，實行多功能化，建立以創業培訓為重點的新的運行機制，才能真正發揮作用。

二、創業培訓模式

在就業培訓方式上，一些地方進行了有益的探索，積累了可資借鑒的經驗。

1.技術培訓中心。主要任務是負責對農民的技術培訓。培訓的對象為農民和未能升學的農村學生。培訓時間的長短依據技術掌握所需的時間確定，時間安排應靈活，可以是農閑和晚上。培訓不是一次性的，而是終身的。

2.農業科技研究推廣中心。主要任務是進行農業科技的研究與推廣，把握農業科技新動態，并把它直接提供給農民，或與技術培訓中心合作，對農民進行農業新技術培訓。

3.創業指導中心。主要負責農民的創業心理的培訓及創業過程的實際指導。

4.市場信息中心。主要任務是負責市場信息的調查，特別是商品供需狀況的調查，并給農民提供市場信息咨詢。

綜上述其共同點是：各個中心相對獨立而又相互依賴，其中，創業指導中心對其他中心的依賴性是顯而易見的。

三、創業培訓的機制問題

1.建立健全創業培訓的扶持機制。加大政府扶持力度是搞好創業培訓的關鍵。很多農民想學技術，但苦于缺錢，無法實現由苦力型就業向技能型或智力型就業的轉變，更談不到自主創業。因此只有不斷加大政府的資金投入力度，減輕農民負擔，才能調動農民參訓的積極性，將創業培訓工作不斷引向深入。

2.強化創業培訓的監管機制。加強監管是搞好創業培訓的根本保證。實施嚴格的監管制度，規范創業培訓的操作流程，對承擔創業培訓的教育機構進行嚴格的考核管理，是提高培訓質量的有效手段。為此，必須采取切實有效的措施，強化創業培訓的質量，增加培訓的技術含量。

3.進一步完善激勵機制。在完善創業培訓的激勵機制方面，是吸引有實力的校企辦學和吸納更多的勞動者參加培訓的重要手段。第一，將對農村勞動力的培訓補貼范圍擴大到全市所有城鄉勞動者。第二，不下指標，敞門辦學。培訓學校自主招生，學員自愿選擇學校及專業，培訓合格財政予以補貼。第三，①對低保戶中的家庭成員、殘疾人、復轉軍人、擇業期內的高校畢業生，參加技術培訓或創業培訓，市財政全額補貼，提高培訓補貼標準。②對失地村和重點項目占地村農民、就讀各種職業院校或技校優惠的補貼政策。③普通勞動者參加一般技術工種的培訓力爭全部免費。大力扶植有實力的民辦職業技能培訓學校，使他們與國辦技能培訓學校享受同等的待遇。

四、提供就業再就業和創業支持

一是建立創業項目庫和推介機制，成立專家志愿團，切實搞好創業培訓的后續指導服務工作，提高創業成功率。二是企業吸納就業再就業的大中專畢業生、下崗失業人員及上述單位和個人創業提供無息小額擔保貸款和免稅等優惠政策，實現政策有機結合。

促進農民增收，實現農村經濟的快速增長，離不開創新型人才的培養。農民企業家的輻射帶動作用不容忽視。進一步改革農村創業培訓的內容和機制，積極探索有利于促進農民創業的培訓模式，形成農民企業家成長的社會土壤，需要各方面的關注和共同的、長期不懈的努力。