當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層分化與“以人為本”的實(shí)現(xiàn)

摘要：本文闡述了“以人為本”的提出過(guò)程及其內(nèi)涵．分析了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層的分化及其具體階層矛盾和原因．提出了當(dāng)前平衡階層矛盾和“以人為本”的實(shí)現(xiàn)的措施，旨在實(shí)現(xiàn)共同富裕，發(fā)展生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：“以人為本”階層分化階層矛盾

一、“以人為本”的提出

“以人為本”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的價(jià)值取向，是我們各項(xiàng)工作必須始終堅(jiān)持、一以貫之的根本指導(dǎo)。2004年2月21日．溫家寶總理在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話對(duì)“以人為本”的內(nèi)涵作了精煉的概括：“以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。”2004年3月10日，胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話，對(duì)“以人為本”的內(nèi)涵作了進(jìn)一步的闡述：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要．切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”

“以人為本”的提出有其深刻的時(shí)代背景與實(shí)踐基礎(chǔ)。是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的需要，是基于對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)新變化的全面分析．突出了人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位和作用的要求。“以人為本”的“人”既指整體意義上的人，還指?jìng)€(gè)體意義上的每一個(gè)人，意在使最廣大的人民群眾受益。但是另一方面我們也要看到當(dāng)前社會(huì)階層出現(xiàn)多種分化。對(duì)以人為本的實(shí)現(xiàn)有一定的影響。

二、當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層的分化

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)階層出現(xiàn)了新的變化。一般來(lái)講社會(huì)階層結(jié)構(gòu)演進(jìn)是由人們對(duì)資源占有形式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。對(duì)文化資源、經(jīng)濟(jì)資源與組織資源占有的數(shù)量，決定人所處的社會(huì)地位。擁有三種資源數(shù)量越多的階層，其階層位序就越高，反之越低。在中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民是最大的社會(huì)階層，占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，地主、官僚、手工業(yè)者、小商小販在人數(shù)上只占人口的很小比例，階層結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)是在封閉狀態(tài)下，自生自發(fā)地演變的超穩(wěn)定性社會(huì)。但在建國(guó)后，中國(guó)對(duì)過(guò)去私有制進(jìn)行了公有制改造。資源由國(guó)家占有消除了階級(jí)產(chǎn)生的基礎(chǔ)．結(jié)果只剩下僅具有象征意義的職業(yè)身份的“兩個(gè)階級(jí)和一個(gè)階層”，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，其中農(nóng)民階級(jí)占絕對(duì)多數(shù)，仍然保留著傳統(tǒng)社會(huì)的階層特征。而我國(guó)的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)則是建立在單一所有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，這種整體性社會(huì)否認(rèn)利益差別和利益矛盾、弱化利益群體的能動(dòng)性，使作為利益主體的群體和個(gè)人失去自我發(fā)展的向度。也使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展缺乏動(dòng)力，停滯不前。

自改革開(kāi)放以后，中國(guó)經(jīng)歷著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從封閉型社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有瓦解整體性社會(huì)，突出個(gè)人利益和群體利益的作用。在經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，我國(guó)的社會(huì)階層不斷分化和復(fù)雜化。一方面原有的階層不斷壯大，另一方面在社會(huì)變革中涌現(xiàn)出了一大批民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等社會(huì)階層。由于不同社會(huì)階層所處的社會(huì)位置、行業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)角色的不同。階層之間的矛盾甚至沖突在所難免。簡(jiǎn)單概括起來(lái)．我國(guó)當(dāng)代主要的社會(huì)階層元外乎三大類，即優(yōu)勢(shì)階層、中間階層和弱勢(shì)階層。優(yōu)勢(shì)階層主要是指那些擁有充分的組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源的群體。與之相對(duì)，弱勢(shì)階層主要是指那些資源擁有量少、收入水平、文化程度和社會(huì)地位都比較低的群體，中間階層則是介于二者之間的群體。這三者由于他們?cè)诰唧w的利益獲得、價(jià)值取向方面存在分歧，必然滋生階層矛盾，主要表現(xiàn)在：第一，優(yōu)勢(shì)階層與弱勢(shì)階層之間的矛盾。這是階層矛盾中最為突出的一對(duì)矛盾。優(yōu)勢(shì)階層是改革開(kāi)放成果的最大受益者，主要包括：國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理階層、私營(yíng)企業(yè)主階層和知識(shí)分子階層等。這些群體中的某些人過(guò)度追求高消費(fèi)的行為，尤其是利用其資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)對(duì)雇傭來(lái)的勞動(dòng)者進(jìn)行剝削的行為，引起處于相對(duì)弱勢(shì)地位階層的不滿和憤慨，勞資矛盾是這一矛盾的突出表現(xiàn)。另外．極少數(shù)國(guó)家和社會(huì)管理人員利用職務(wù)之便，貪污受賄，以權(quán)謀私，積累起大量“灰色收入”，而與之形成鮮明對(duì)比的卻是弱勢(shì)階層的下崗失業(yè)、負(fù)擔(dān)加重、生活困難，這一強(qiáng)烈反差必然引起兩大階層的摩擦。第二，優(yōu)勢(shì)階層之間的矛盾。國(guó)家與社會(huì)管理者階層是政策的制定者和執(zhí)行者．也是利益再分配工作的直接或間接調(diào)控者，在執(zhí)行政策的過(guò)程中，可能會(huì)觸及一些階層如經(jīng)理階層、私營(yíng)企業(yè)主階層的既得利益，矛盾也就隨之而生。另外，知識(shí)分子階層與經(jīng)理階層、私營(yíng)企業(yè)主階層之間由于價(jià)值觀念不同、對(duì)待改革的態(tài)度不同，前者強(qiáng)調(diào)要從社會(huì)整體出發(fā)關(guān)注社會(huì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)不公正和社會(huì)矛盾，后者側(cè)重強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先”，要追求利益最大化，因此，二者之間的矛盾不可避免。同時(shí)，他們對(duì)一些改革措施所持的看法同國(guó)家與社會(huì)管理者階層也存在分歧。第三，弱勢(shì)階層之間的矛盾。這一矛盾目前主要表現(xiàn)為城市工薪階層與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層之間的矛盾。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，國(guó)企職工下崗分流，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌人城市，在一定程度上使城市人口就業(yè)壓力加大。加之，城市工薪階層與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層在生活習(xí)慣、思想觀念方面都存在差異，一部分城市工薪階層對(duì)農(nóng)民工階層產(chǎn)生了抵觸心理，二者之間的矛盾也日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

目前，我國(guó)社會(huì)階層矛盾很大程度上是由于我國(guó)生產(chǎn)力水平低，一部分社會(huì)階層的物質(zhì)文化生活需要得不到充分滿足而引起的，但歸根結(jié)底，階層矛盾是人民群眾根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾。階層矛盾的出現(xiàn)是在改革發(fā)展中產(chǎn)生的，也必將在進(jìn)一步深化改革促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中得到解決。我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一特殊國(guó)情決定了我國(guó)當(dāng)前的階層矛盾既不同于以往的階級(jí)矛盾，又不同其他國(guó)家的階層矛盾。

三、在當(dāng)前社會(huì)階層分化的狀態(tài)下，如何平衡階層矛盾與“以人為本”的實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)“以人為本”，就要實(shí)現(xiàn)共同富裕．滿足人民的基本需求，解決階層矛盾。所謂共同富裕是逐步達(dá)到的。在生產(chǎn)力水平仍然較低的狀態(tài)下，要全面實(shí)現(xiàn)共同富裕是不可能的，全面實(shí)現(xiàn)“以人為本”也是不可能的。以人為本是我們的根本目的，然而這是逐步實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)問(wèn)題涉及如何處理發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)“以人為本”的關(guān)系問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“以人為本”，首要的仍是發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力，這在當(dāng)前是短缺的。那么，我國(guó)在目前情況下，首先就要發(fā)展生產(chǎn)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富以滿足人民的基本生活需求。并在此基礎(chǔ)上，不斷提高人民的生活水平，使人民從滿足基本生活需求到享受生活。所以仍要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。但是如果只看到解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，就可能忘記發(fā)展生產(chǎn)力的目的：反過(guò)來(lái)，如果只強(qiáng)調(diào)以人為本，而忘記了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，這樣的“以人為本”最后也要落空。現(xiàn)在存在的問(wèn)題是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是為了某一部分人，而應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)共同富裕，共同富裕雖不是平均富裕，但是如果人們之間的生活水平差距太大，一方面會(huì)造成底層人民的不滿，造成貧富之間的矛盾對(duì)立，另一方面會(huì)造成人性的扭曲。底層的人如得不到基本需要的滿足，便會(huì)使得人們?nèi)ψ⒅貙?duì)物質(zhì)的追求和競(jìng)爭(zhēng)，把全部精力放在金錢(qián)上，形成金錢(qián)拜物觀，使人們忽視和失掉其他方面的發(fā)展的機(jī)會(huì)。

前一時(shí)期，我們對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體關(guān)注較多，較多地忽視了弱勢(shì)群體。而“以人為本”中的“人”當(dāng)然是指所有的人。所以，“以人為本”在實(shí)踐上更應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)人群。當(dāng)然，在理論上我們既要看到弱勢(shì)群體，還要看到強(qiáng)勢(shì)群體，實(shí)施“劫富濟(jì)貧”不利于發(fā)展生產(chǎn)力。共同富裕是逐步實(shí)現(xiàn)的，以人為本也是逐步實(shí)現(xiàn)的，而強(qiáng)調(diào)以人為本有利于消除社會(huì)矛盾，其中優(yōu)先調(diào)節(jié)的是向弱勢(shì)群體傾斜。因此，國(guó)家在分配制度上要“效率優(yōu)先、兼顧公平”，要正確處理一次分配和二次分配的關(guān)系。如果說(shuō)一次分配更多地突出效率的話，那么二次分配就要更多地體現(xiàn)公平。一次分配之所以要效率優(yōu)先，在于效率低了就會(huì)影響生產(chǎn)力發(fā)展；但是，由于一次分配可能造成巨大的貧富差距．所以要通過(guò)二次分配來(lái)調(diào)節(jié)，其目的是要降低一次分配過(guò)程中造成的巨大不平等。當(dāng)前我們更應(yīng)該在二次分配上下功夫，但是這并不改變一次分配堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。

除此之外，“以人為本”的實(shí)現(xiàn)還應(yīng)該營(yíng)建民主、自由的政治環(huán)境。在社會(huì)上受到別人的尊重和平等待遇是人的基本需求，享有充分的自由和權(quán)利是人全面、自由發(fā)展的前提條件。當(dāng)前我國(guó)存在階層矛盾、階層歧視等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這說(shuō)明我國(guó)的民主進(jìn)程還需要加快。人民的自由民主意識(shí)還必須進(jìn)一步加強(qiáng)。