桐城躍動

寫在前面

桐城是一部書，歷史文化是封面，民營企業是封底。

思想解放激蕩下的經濟發展歷程，則是書的正文。

站在“閱讀者”的角度觀察，由本土內生性企業家“無中生有”創造出的產業板塊，與工業化、城鎮化交相輝映，共同演繹了一場縣域經濟的精彩大戲。而一個縣域背后的財富故事，蘊含了更多引人入勝的細節。

在產業集群裂變效應的帶動下，桐城正在全力打好產業牌、文化牌與融入牌，蓄勢待發，為實現整體經濟提升積淀力量。

如果深入剖析桐城的經濟機理，就會發現，桐城正在努力探索一條又好又快的追趕跨越之路。已連續5年躋身“中部百強縣”的桐城，不僅為安徽省，更為中部后發地區的彎道提速，提供了一個可資借鑒的范本。

由此，我們走進桐城，為廣大讀者呈現一個鮮活而立體的中部成長性縣域。

蓄勢追趕路線圖

在三次思想解放的激蕩下，桐城經歷了企業聚集—裂變增生—品牌提升三個階段。在工業企業的帶動下，桐城涌動著一股蓄勢向上的力量。

10月16日，首屆桐城文化節在燦爛的禮花中盛大開幕。

桐城與文化有著不解之緣，但桐城的優勢決不僅僅只是文化。矗立在深厚文化地基之上的民營企業，以及由上萬家民營企業構成的產業板塊，成為桐城的另一張名片。在這些塊狀產業集群背后，是一個個動人心魄的創業故事。

那么，桐城的工業企業經歷了哪幾個階段?在工業變遷的帶動下，桐城經濟又呈現出了什么樣的變化曲線?

就讓我們深入桐城的發展歷程，在由三次思想解放勾勒出的一道清晰軌跡中，探尋桐城工業嬗變的“密碼”，以及由此引發的多重改變。

激活一池春水

“桐城被譽為‘安徽的溫州’，這個總結形象地概括了桐城的經濟特色。”采訪中，安慶市委常委、桐城市委書記汪瑩純對《決策》總結說，“實質上，桐城的發展史，就是一部思想解放史。”

那么，由思想解放所引發的改變，會是一幅什么樣的圖景?站在今天的時間門檻上回望，第一個被定格的時間節點是1986年。

當時，桐城出現了“十萬大軍跑推銷”的浩蕩場面，推銷員成為桐城第一代“萬元戶”，其中的一些人轉身成為鄉鎮企業主。當時還是推銷員的夏吉國告訴《決策》，桐城民間順口溜形象地概括為:“兩頭在外、全憑腦袋”。

但是，緊隨而來的，卻是一場激烈的爭論。對這樣一種特殊的“推銷員經濟”，應該怎么辦?

1986年，桐城縣委小禮堂的一次慶功表彰大會，成為桐城發展的轉折點。在這次大會上，為推銷員披紅掛彩“平反正名”。汪瑩純認為:“為推銷員正名，是桐城真正的第一次思想解放。”

同年，桐城發布了第一個以促進鄉鎮企業發展為中心的“一號文件”。一直到2009年，23年來，桐城每年的一號文件都是以發展工業為中心，這在安徽縣域經濟發展中是少見的。20多年的發展證明，這個具有超前意義的決策，激發出了整個桐城的內生經濟活力。

從80年代中期到90年代中期的10年，是桐城鄉鎮企業高奏凱歌的階段。在鄉鎮企業的帶動下，1992年，第二產業在桐城三次產業結構中首次超過第一產業，達到40%，標志著桐城實現了從農業大縣到工業大縣的根本性改變。

當時間推進到1997年，以原桐城軸瓦廠為代表，更深刻的改變開始悄然發生?！?997-2000年的企業改制、股權民營化改革，是桐城鄉鎮企業發展的又一次重大轉折，是桐城發展的里程碑。”原桐城市鄉鎮企業局局長、金神鎮黨委書記潘利民告訴《決策》。

在金神鎮，操文章培養了一批批技術能人、銷售能人，與機械加工相關的企業擴展到100多家。攀登集團成為桐城機械加工產業的“黃埔軍?！薄?008年，金神鎮被安徽省政府確定為產業集群專業鎮。

正是在鄉鎮企業集群的帶動下，中國包裝印刷基地、中國蛋鴨基地、中國制蓋之鄉、中國農機配件中心、中國制刷之都等“一鎮一品牌，一園一特色”的板塊經濟品牌，在桐城相繼涌現。

因此，農業部鄉鎮企業局副局長盧永軍在桐城考察后認為，桐城是“我國中西部地區發展鄉鎮企業的典型”。桐城成為安徽省內外各地學習的樣板，這是桐城經濟社會發展的第一次高峰。

V形曲線

作為第一代創業者的代表，汪善祥與桐城軸瓦廠的事跡，登上了《人民日報》。1997年9月，軸瓦廠率先改制為華祥集團。

因為在企業改制中先行一步，華祥集團邁入跨越式發展的階段，成為桐城工業企業的“五朵金花”之一。同時，丹鳳、攀登、金光、鴻潤等在內的桐城十大企業，全部邁入大發展的軌道，成為桐城經濟發展的主力軍、領頭雁。在桐城全市工商總稅收中，十強企業納稅額“三分天下有其一”。

憑借這種鋪天蓋地的內生型企業，在2000年的安徽省縣域經濟考核中，桐城動態指數高居全省第2位，綜合排名第4位。到2002年，桐城綜合指數排名安徽省“榜眼”，經濟發展躍進到一個新的高峰。

但是，轉折往往在不經意間發生。從2003年開始，安徽的縣域經濟格局，因為新生力量的加入，開始出現重大變化。

如果采用經濟學最常用的SWOT分析方法，對桐城加以審視，會發現什么呢?

首先，內生民營經濟活力是桐城最大的優勢，但與鋪天蓋地的民營企業相對應，大項目少成為桐城的劣勢。與桐城屬于同一種發展模式的寧國、天長，分別以中鼎集團、天大集團為代表，內生企業裂變日益壯大。因此，寧國一直領跑安徽縣域經濟。

其次，如何加大招商引資力度，成為桐城的一大挑戰。早在2002年，寧國就明確提出“融入蘇浙滬、重返百強縣”的發展戰略，走在了全省的最前列。廣德縣更是因為招商引資，一躍進入安徽省十強縣。相對來說，“招商引資成為桐城經濟的短腿?！蓖衄摷兏嬖V《決策》。

因此，在多種因素的綜合作用下，2004年，桐城淡出了安徽縣域經濟考核十強縣。同時，發展的動態指數也呈現下滑態勢。

當時間推進到2006年，“重返十強、追趕跨越”成為桐城發展的戰略目標之一。隨之，桐城的整體發展思路開始出現調整。特別是圍繞招商引資，桐城展開了一場新的思想解放大討論。

于是，2006年，就成為桐城發展的又一個轉折點，也是桐城再次起跳的起點。經過“對內提升、對外借力”的3年，桐城開始出現更多新的經濟增長點。

由此可見，桐城發展呈現出一條清晰的“V”型曲線。尤其是2006年以來追趕跨越的強勁勢頭，在桐城匯集成一股向上的力量。

向上的力量

從2萬元起步到銷售額突破20億元，夏吉國與鴻潤集團，成為桐城企業發展的一個縮影。2008年12月，鴻潤工業園在桐城經濟開發區建成，鴻潤規劃分三期投資8億元建設600畝的鴻潤工業園。項目達產后，可實現年利稅1億元。這是鴻潤集團的第三次大規模擴張，前兩次分別是在1997年與2001年。

與鴻潤一樣，丹鳳、華祥、盛運等企業，都開始呈現量的擴張與質的提升齊頭并進之態勢。在經歷企業集聚、裂變增生后，桐城工業企業開始進入升級轉型的第三階段。

記者從桐城市統計局了解到，桐城市私營企業納稅過百萬元的有40家，個私企業完成工商稅收占全市總量的75%。有8家私營企業進入安徽省民營企業50強，15家進入全省200強。同時，桐城企業的“中國名牌產品”與“中國馳名商標”數量，在安徽省所有縣域中首屈一指。因此，汪瑩純分析說:“桐城將形成更多的旗艦型產業基地，涌現更多的行業單打冠軍?！?/p>

內生型力量的壯大，成為桐城追趕跨越的強大支撐力。但不是唯一支撐力。

從2006年開始，招商引資成為桐城的“一號工程”，桐城市招商局局長殷本勝告訴《決策》:“最高峰的時候，我一年中有275天在珠三角、長三角?！痹诿駹I經濟實力深厚的桐城，招商引資成為桐城新一輪思想解放的強大推動力。

經過不斷的實踐，桐城市決策層認識到，要實現追趕跨越，只能在招商引資中解放思想，通過解放思想促進招商引資，兩者相互促進。為此，圍繞“要不要”、“能不能”、“做不做”等問題，桐城市開始了新一輪思想解放大討論。

在大與小、內與外、高與低的辯證法中，桐城揭幕第三次思想解放，沖擊著領導干部、企業家的慣性思維。“因為思想解放，才有了桐城經濟的發展;要深入推進桐城經濟發展，更需要思想解放。”桐城市市長吳三九總結說。

善弈者謀勢。2006年以來，桐城已構建起“項目驅動、融資拉動、品牌促動、外向帶動”四輪齊驅之力。按照彎道超車的基本原理，只有四個車輪共同作用，相互支撐，才能駛上“快車道”，實現追趕跨越。

透過桐城文化節五彩繽紛的表演，一個文化厚重而又生機蓬勃的桐城，噴薄而出。

桐城辯證法

大與小、內與外、高與低，這些都是桐城經濟提升中的辯證法。從來都不缺少智慧與創業激情的桐城人，正在用一種富有桐城特色的創新思維，努力破解成長中的煩惱，創造新優勢。

在桐城經濟開發區，丹鳳工業園與鴻潤工業園比鄰而立。

作為桐城本土內生型企業的代表，它們與通過招商引資落戶桐城的金田集團、匯源集團等一起，合力支撐起桐城的新經濟增長點、桐城的新城區——省級桐城經濟開發區。進而，一起攜手融入到桐城工業升級的大潮中。

不過，勇立潮頭的不只有丹鳳、鴻潤等少數幾家企業。以塑料印刷包裝、機械加工制造、羽絨家紡、制刷等支柱產業為代表的塊狀經濟，正齊頭并進，共同演繹著桐城經濟的辯證法。

大與小

范崗鎮黨委書記江學潮一直在為申報“中國制刷之都”忙碌著。

經過近40年的積累，范崗全鎮制刷企業超過1000家，一把刷子刷出15億元年產值。目前，范崗鎮制刷業銷售額占到全國市場的60%。一位制刷公司的老板自豪地說:“在全國各地，只要有人的地方，就有范崗刷!”

其實，這只是桐城產業集群與塊狀經濟名片中的一個。從上世紀70年代挑貨擔開始，到80年代中期的鄉鎮企業，經過近30年持續不斷的發展、積淀，桐城已經以點狀項目群打造出鏈式產業群。在這些產業集群中，全市現有個體工商戶和私營企業15000余家，從業人員超過10萬人。桐城民營經濟真正成為了“老百姓經濟”，富民成為桐城板塊經濟的一大貢獻。

但是，硬幣總有另一面。草根經濟民營企業的一個重要問題是“小、散、亂”，桐城也不例外，截至2008年，桐城市納稅額最高的企業只有2000萬元。相比無為縣高溝鎮、天長市、寧國市等地的民營企業，桐城稍遜一籌。對此，汪瑩純說:“桐城民營經濟呈現出‘鋪天蓋地不錯，頂天立地不多’的特征。”

由此，桐城要成功實現轉型升級，面對的第一個問題就是如何實現鋪天蓋地與頂天立地的辯證統一。對此，汪瑩純告訴《決策》:“一方面是本地民營企業做大做強;同時，通過招商引資引進大企業?！?/p>

實際上，這個“小與大”的辯證法，桐城已經開始轉化。鴻潤、丹鳳等企業在桐城開發區建設工業園，就是一個寫照。以此為標志，桐城企業將走出基本相同的發展路線圖——先當“星星”捧“月亮”，再由“星星”變“月亮”。

與此同時，產業板塊內部的戰略合作，也在桐城風生水起。飼料包裝印刷協會、制刷行業協會的成立，為企業合作搭建起了一個新平臺，其優勢是變“五指張開”為“拳頭緊握”。俗話說“握緊的拳頭好出拳”，齊力抱團，整合分散的小項目，強強聯手，就能夠打造出項目巨艦。

如果說從推銷員轉身為鄉鎮企業主是第一次創業，企業改制股權民營化是二次創業的話，桐城的民營企業已開始進入“三次創業”的新階段。其典型特征就是擴張，做大做強。尤其是隨著近3年招商引資的強力推進，桐城開始呈現內生活力與外來資本共舞的情景。

而這，就是桐城要面對的第二個辯證法——內與外。

內與外

在安徽省產業集群專業鎮——金神鎮，以金光機械集團為龍頭的汽車零部件生產企業，占據了全國汽車凸輪軸銷售量的半壁江山，市場占有率全國第一。金光集團也被中國機械行業協會授予“中國內燃機百年成就獎”。

金神鎮工業企業的“四大金剛”之一的盛運集團，絲毫不亞于金光集團。金神鎮黨委書記潘利民介紹說，盛運集團是一匹“黑馬”。原先只是很小的一家企業，在董事長開曉勝帶領下，第一步進入桐城市30強明星企業，第二步進入十強企業，名列三甲。目前，盛運集團已完成上市輔導期，有望成為桐城市第一批上市公司之一。

金光與盛運，只是桐城民營企業的一個側影。30年來，桐城基本上是靠內部的、民間的經濟力量打造而成的，是典型的“草根經濟”。所以，才有了“安徽的溫州”這一概括。

“經過深入調研后發現，桐城經濟的短腿是招商引資。相對于其他呈現跨越式發展的縣域經濟來說，新的經濟增長點，主要是靠招商引資創造的?！蓖衄摷儗Α稕Q策》分析道。因此，從2006年開始，圍繞桐城的優勢產業鏈與市場優勢，金田集團、運城制版、匯源集團等大型企業先后進駐桐城。

由此，桐城可謂是“兩手抓，兩手都要硬”:對內，民營經濟內生增長、轉型升級;對外，招商引資借船出海、借梯登高。

更重要的是，在招商引資中，桐城人轉變觀念，創新思維，開始進入到理性選商的新階段?！白鳛橐粋€縣域經濟，能夠承載的是什么?外來投資者在桐城能做什么?”桐城市招商局局長殷本勝的一句反問，發人深思。

那么，桐城能做什么?對此，桐城經濟開發區黨工委副書記、管委會常務副主任潘章生認為:“投資商主要看重兩個方面，一是資源，二是市場。桐城有市場，金田集團投資桐城，看重的就是桐城塑料包裝印刷產業集群這個大市場?！蓖瑯?，新渡鎮鎮長姚芬蘭認為:“產業鏈條的短缺部分，正是招商引資的重點。通過外來投資，把產業鏈條打造完整?！?/p>

已有10年招商經驗的殷本勝，則在實踐中總結出來一條定律:“投資商是否落戶，相同的資源看區位、相同的區位看載體、相同的載體看環境、相同的環境看政策、相同的政策看領導?！?/p>

我們有理由相信，經歷開放意識與思想沖擊后的桐城，必將迎來招商引資大跨越的新階段。這些外來資本，將成為推動桐城經濟提升的一股新生力量。汪瑩純認為:“招商引資中外來資本的進入只是一個方面，桐城更需要的是其背后引發的多層面改變?！?/p>

隨之，便引發出桐城的第三個辯證法——高與低。

高與低

從2008年5月開始的一年多來，桐城與“限塑令”一直是一對引人關注的敏感詞匯。作為全國知名的“塑料包裝之鄉”，在國家“限塑令”實施前后，安徽省內外眾多媒體記者與經濟學家、環保人士，都紛紛來到桐城實地考察。有的是微服私訪，有的是幾進幾出桐城。

但是，出乎所有人的預料，桐城塑料包裝產業在極短的時間內實現觸底反彈。在這方面，不得不佩服桐城本土企業家的智慧，他們緊跟市場、隨時捕捉商機、迅即調整產品結構的能力，令人刮目相看。

如果從深層次來看，“限塑令”提供了一次產業重新洗牌的難得機遇，實現桐城產業從低到高的升級。

為了借機提升桐城塑料印刷包裝產業基地的品質，桐城市與武漢大學包裝與印刷系展開戰略合作，編制《桐城市包裝行業發展規劃》，每年安排1000萬財政扶持資金，用于塑料包裝等重點企業技改貼息。同時，市政府每年通過銀企對接會，幫助企業解決融資難問題。目前，已設立小額貸款公司1家、擔保公司3家，成立了中小企業風險互保基金，通過多種形式幫助企業拓寬融資渠道。

如今，“華東第一旗艦制塑基地”也正在醞釀之中。姚芬蘭告訴《決策》:“在制塑最為集中的新渡鎮、雙港鎮之間，規劃一個省級民營經濟開發區，命名為‘雙新經濟開發區’。”而且，新渡鎮政府大力引導全鎮的塑料業轉型:從低檔次的吹塑為主向利潤更高的注塑、環保材料方向發展的結構轉型;從內貿為主向外貿發展的模式轉型。

“只有夕陽的產品，沒有夕陽的產業。”為了加大企業技術改造力度，桐城專門成立了塑料包裝產業研究中心。這是桐城三大產業研究中心之一，另外兩個是機械制造與制刷產業研究中心。

對于產業升級、產品提質，鴻潤集團董事長夏吉國有著更深切的體會。因為沒有特色產品，鴻潤曾陷入價格戰的漩渦，損失慘重。痛定思痛之后，夏吉國與中國畜產品研究會聯合攻關，歷時兩年研發出高級“圈圈絨”。用這種羽絨為原料做出的一套高級羽絨被，能賣到13萬元一床?！耙淮灿鸾q被賣出一輛小汽車的價格”，這是鴻潤創造的產業神話。

目前，中國每出口10件羽絨被產品，就有4件出自鴻潤集團。“在解決了‘有沒有’的問題之后，就是‘優不優’的問題?！毕募獓嬖V《決策》，“鴻潤戰略升級的目標，是打造成中國家紡用品大王、世界家紡大王。”

夏吉國只是桐城本土企業家的一個代表。富有智慧與創業激情的桐城人，正在用一種獨具桐城特色的創新思維，努力破解成長中的煩惱。

如何打好三張牌

桐城經濟追趕跨越正在邁入一個新階段，更精彩的交響曲即將奏響。文化牌、融入牌、產業牌，桐城可謂好戲連臺。

秋雨如絲般灑落在麻石板鋪就的明清古道上，從黑色屋檐上滴落的水珠激起一片水花，被雨水沖刷干凈的深深車轍，記錄下一個水陸交通樞紐的繁忙。

從古老街巷深處迎面吹來一陣風，風中帶著幾分發霉的味道，似乎是在向游人述說發生在某一個深宅大院中的故事。

水運碼頭旁，李鴻章錢莊斑駁的高墻與黑色門板上，印刻下歷史的痕跡，更留下了一個商業古鎮昔日的繁華。在初秋的細雨中，歷史與未來展開對話。

這就是孔城老街。按照“修舊如舊”的原則，正在用現代化修復技術進行一次全面整修，重現古鎮在晚清時期的原貌。目的是打造成為一個五星級的旅游景區。孔城老街作為桐城文化旅游產業的核心資源之一，被寄予厚望。

透過孔城老街，可以觀察到桐城正在全力打好的三張牌:一是文化牌，將豐厚的文化資源變成經濟資源;二是融入牌，將桐城融入更大的區域體系中;三是產業牌，文化旅游產業鏈條長、投資回報率高，而桐城文化恰好是獨一無二的優勢資源。

那么，追趕跨越之路上加速的桐城，將如何打好這三張牌?

文化牌:歷史與未來對話

沿著孔城老街向兩邊延伸，向北是桐城歷史文化名城與龍眠山，向南是嬉子湖。這條核心旅游帶融山、水、城、人于一體，是桐城文化旅游一帶三區布局的核心。

不過，相對于桐城文化資源的厚重，這僅僅是一個斷面。

“詩意桐城、盛世文都?！比倌陙恚藗兛偸橇晳T用這8個字來形容桐城。而詩人筆下的桐城，則散發出一股靈秀之氣。從這個角度來說，桐城是幸福的。因為一座被寫進詩詞的城市，一定具有不同凡響的意蘊，這座城市也一定具有別樣的感受，因為它擁有可以入詩的素材。而且，因為文化，桐城的知名度被大大提高，可以說，每個中國人從中小學語文課開始，就知道桐城。

不管是單純從風景的角度，還是從旅游產業的角度來看桐城八景，每一處都是有聲的畫、無字的詩。也許正是這種不同凡響的歷史文化沉淀，讓北京中坤集團董事長黃怒波對桐城、對孔城老街一見鐘情。2008年5月，桐城市與北京中坤集團簽訂合作協議，中坤集團將投資近10億元，開發孔城老街。

可以說，這是桐城文化旅游產業的一個里程碑。因為長期以來，相比于其他文化資源同樣豐厚的地方，桐城的文化旅游產業一直沒有做大做強。對此，桐城市市長吳三九分析認為:“桐城文化的一大部分還沒有一個完善的載體來承載，仍散落在全市各地和文獻書籍中。”所以，孔城老街的整體開發，就為桐城文化旅游產業打開了一個突破口。

其實，在進軍孔城古鎮之前，黃怒波已經成功開發了皖南古村落——黟縣宏村。借助于影視媒體和強力對外營銷，宏村已經成為聞名全球的地方，并成功躋身世界文化遺產名錄。有這樣一個成功的開發案例在前，再加之以成熟的商業營銷模式，孔城老街的開發，更加引人期待。畢竟，旅游產業是一個關聯帶動型極強的產業，“一個項目帶動全局，旅游產業可以發揮出乘數效應。”孔城鎮鎮長張星生告訴《決策》。

孔城古鎮之所以能打動黃怒波，有其獨特優勢:首先是水鄉古鎮、商業重鎮，孔城完整保留了明清時期資本主義萌芽的標本;其次，孔城是整體收購、整體開發、整體對外營銷，改變了宏村的原有開發模式;三是孔城的文化底蘊。

因此，桐城市旅游局局長汪光文分析認為，孔城開發將會從根本上改變安慶市的旅游產業格局。長期以來，天柱山一直是安慶市旅游產業的龍頭。隨著孔城老街在2010年對外開放，將徹底改變安慶一柱擎天的旅游狀況，變成一城一山平分秋色的格局。

除了孔城老街，北京中坤集團還投資聯合承辦首屆桐城文化節，文化節即將于10月16日開幕?！拔幕钆_、經濟唱戲”，通過文化節這個平臺，桐城搭建起歷史傳統與現代社會溝通的橋梁。

目前，雖然桐城文化旅游產業開發的各項活動正在有序推進，但必須直面一個現實，那就是如何將文化軟實力轉化成經濟硬實力，桐城還需要做好更多的文章。正如汪光文分析的那樣，桐城具備休閑旅游度假的所有要素，如何延伸開發旅游產品，實現完整的旅游產業鏈，桐城還處于初級階段。

不管怎樣，桐城已經在路上。從資源優勢轉化成產業優勢，進而轉化成經濟優勢，桐城已經邁出了“三級跳”的第一步。

“文章甲天下、冠蓋滿京華?！弊蛱斓奈幕褪敲魈斓慕洕?，也許，在不久的將來，桐城文化旅游也能夠像桐城派的文章一樣“甲天下”，開發出類似于宏村、西遞、平遙、麗江、鳳凰等馳名海內外的文化旅游精品。

顯然，對桐城來說，旅游不僅僅是一個產業。“旅游是加入合肥經濟圈的先頭部隊，是融入經濟圈的前沿陣地?！碑斖艏儸撜f出這番話時，桐城已經打出了自己的第二張牌。

融入牌:雙贏舞臺上的一場戲

100公里，這是從桐城市府廣場到合肥市府廣場的空間距離。要走完這段路程，沿滬蓉高速公路只需要1個多小時。但空間距離并不等于經濟距離。

由于受行政區劃的限制，在行政隸屬關系上屬于安慶市的桐城，長期以來，與合肥的經濟交流，既不密切也不疏遠。但要改變其中的復雜因素，也絕非一朝一夕可成。

雖然如此，改變還是悄然來臨，機遇也隨之降臨。

從2006年開始，隨著合肥提前跨入“千億俱樂部”，對外輻射帶動能力逐步顯現。于是，建設“以合肥為中心，六安、巢湖為兩翼”的省會經濟圈，就成為2006年安徽省第八次黨代會提出的戰略構想。但這時并沒有將桐城納入其中。后來，在2007年出版的《中國省會經濟圈藍皮書》中，依然是1+2模式。

但是，省會經濟圈的魅力即刻顯露，尤其是合淮同城化的提出，成為桐城提出加入省會經濟圈的一個重大推動力。2007年5月，就在合巢六三市領導坐在一起商談經濟圈建設大計之時，桐城融入省會經濟圈的帖子，開始頻繁出現在各種網絡論壇上。同年，桐城正式提出加入省會經濟圈，并得到了安慶市的支持。2008年5月28日，安徽省政府以皖政[2008]48號文件形式印發《安徽省會經濟圈發展規劃綱要(2007—2015年)》，正式提出桐城入圈事宜。

隨后，桐城市主動展開各項工作，積極與合肥對接，參加各種政策研究會議，以及由合肥市政協、人大等部門牽頭召開的經濟圈會議。

到了2009年4月，第二次發布省會經濟圈發展報告藍皮書時，淮南、桐城成為新晉成員?！皵U容”之后的經濟圈中，形成1+4模式。4個月后的8月24日，安徽在合肥召開了高規格的加快合肥經濟圈建設座談會;而在此前三天的8月21日，安徽省委、省政府正式下達了《關于加快合肥經濟圈建設的若干意見》，合肥經濟圈第一次被正式寫進官方文件中，桐城也以正式成員之一的身份，納入發展規劃。

不僅如此，通過合肥經濟圈，桐城一躍成為泛長三角產業分工合作體系中的一個重要成員，進而融入到一個更為宏大的區域經濟中。以合肥經濟圈為跳板，實現了桐城與皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的無縫對接。

相較于安徽省大部分縣域來說，桐城再次先行一步，這是一個雙贏的過程，將會給桐城帶來重大經濟利好。

在安徽省內，不乏這樣的先例，諸如寧國、廣德、當涂、蕪湖縣等地，率先提出融入蘇浙滬經濟圈之后，縣域經濟都獲得了跨越式發展。尤其是廣德融入長三角經濟區之后，從安徽省倒數后十名，一躍進入安徽省十強縣。中國社科院城市發展與環境研究中心副主任魏后凱認為，當前區域經濟發展競爭的主體，已由過去的個體競爭走向群體性競爭。沒有資源的縣域，可以通過與大城市的同步發展，無中生有創造出經濟資源。

實際上，經濟利好只是一個層面。殷本勝告訴《決策》:“對于提高桐城的知名度、影響力、承載力，以及對桐城人的思維、開放心態都會有好處?！?/p>

更進一步，在汪瑩純看來，桐城融入合肥經濟圈，“是真正打破行政區劃的界限，完全按照經濟規律辦事，對全國其他的經濟圈建設、衛星城建設，都會具有標本或借鑒意義。”這種觀點獲得廣泛認同，參加座談會的領導和專家一致認為，桐城加入經濟圈，是經濟圈真正突破行政區劃，按照市場運行規則，通過經濟聚集力量，吸引周邊區域主動融入的生動一例。

產業牌:青梅煮酒誰是真英雄?

走在華祥集團的辦公樓里，就像進入了歷史隧道。在一張張依次排列的黑白照片中，能夠清晰地感受到桐城鄉鎮企業那段激情燃燒的歲月。這些照片也記錄下了華祥集團企業改制、廠區搬遷以及品牌提升的全過程。

誕生于孔城鎮的華祥集團，前身為桐城軸瓦廠，是一個典型的集體企業。也正是在華祥等上萬家鄉鎮集體企業的支撐下，桐城在1996年撤縣建市。

在安徽省，與桐城在同一個時間段撤縣建市的其他4個縣，分別是天長、明光、寧國、界首。經過10多年的演變，明顯劃為三個方陣。

寧國憑借其堅強的內生經濟活力，依然笑傲江湖，大有一路絕塵之勢。天長依托獨特區位優勢以及民營企業，穩居安徽省十強縣。同時，寧國與天長成為2000年以來，安徽省縣域經濟考核中，始終高居十強縣的兩個縣域經濟體。寧國與天長當仁不讓位居第一方陣。相對來說，桐城則為第二方陣。

因此，如果跳出桐城看桐城，就會發現，與寧國、天長、無為高溝等相比，如何做大做強產業鏈條，將是桐城未來發展的一篇大文章。

2008年年中，知名經濟學家郎咸平在一次演講中指出，未來的經濟發展競爭，不管是國與國之間，還是城市與城市之間，實質上就是“產業鏈戰爭”。此乃一語中的。

桐城曾經高居安徽省第一方陣，支撐力就是產業鏈;要實現重返十強，憑借的依然是產業鏈。因此，桐城不僅要裂變本土內生的產業鏈，更要眼光向外，融入更大的產業鏈，配套并不意味著就一定是低端。

青梅煮酒，誰能最終笑傲江湖，產業支撐力是最大的核心。

北宋著名書畫家、詩人黃庭堅曾在桐城留下這樣的詩句:“諸山何處是龍眠?舊日龍眠今不眠。”曾經創造出“安徽的溫州”的桐城，不再是“龍眠”，而是“龍騰”。

那么，如何將桐城打造成一座歷史文化名城、工貿綜合型山水城市?“桐城有‘零資源’特色經濟的發展經驗，也有白手起家的創業靈感，現在最需要的是敢想、敢干?！蓖衄摷冋f。

桐城如何實現跨越式提升

桐城長遠的發展還是要靠本地的服務效能，為企業服務、為經濟發展的服務素質和工作效率。需要人的轉變、干部的轉變，這對桐城提升發展具有根本性意義。

從木桶原理到鯰魚效應

《決策》:桐城在民營經濟、歷史文化、社會知名度等方面具有比較優勢，內生型的民營經濟一直是桐城的特色，在這樣的大背景下，將招商引資作為一號工程，會引來什么樣的思想爭論?

汪瑩純:從2006年開始，桐城將招商引資作為經濟工作的重中之重。對桐城來說，存在兩種不同的聲音和說法，一種認為桐城自己的民營企業發展得很好，不需要招商引資。第二種認為難以招商，桐城既沒有自然資源，又不靠近大城市，依托什么來招商?這兩種觀念都是有偏差的?，F在的縣域經濟競爭異常激烈，通過分析發現，只要是GDP、財政收入實現跨越式發展的地方，肯定有新的經濟增長點。而這些經濟增長點，肯定是招商引資來的。

相對來說，桐城發展的不足，就在于招商引資沒有大的突破，缺少大量外資的注入和大項目的支撐。在經濟學上有個“木桶原理”，一個地區經濟要想發展得更高，必須補齊最短的一塊木板。

《決策》:對桐城來說，招商引資應該不僅僅看重的是資金的投入，那么，招商引資對桐城將產生哪些層面的影響?

汪瑩純:招商引資表面上看是一個個工業項目和資金的流入，更重要的還是促進思想的解放和觀念的創新。隨著項目的進入，引進的還有先進的理念，包括管理的理念、水平，發展的理念都會有影響。引進的大企業會在很短的時間內擴張壯大，對本地企業來說，會感受到競爭的壓力。從而形成爭先進位、你追我趕的競相發展態勢，發展的活力更強了。這就是招商引資的“鯰魚效應”。

但是，招商引資不是不再重視桐城本土的民營企業家。招商引資來的企業和本土企業一視同仁。發展的事實證明，招商引資只會對本地企業有促進，不會抑制本地企業的發展。

《決策》:為了擴大招商引資的效果，桐城采取了哪些創新性的舉措，來提高政府效能，打造一流服務環境?

吳三九:招商引資需要解放思想，長遠看是一個服務環境的問題。一個地區有資源，并不意味著就一定有項目相伴而生;即使靠近大城市，也不一定有資金和產業不請自來，最終還是要靠良好的環境、優質的服務。從招商到選商，從大招商到招大商，需要方方面面堅持不懈的努力。因此，在具體操作上，包括民主評議在內，桐城下大力氣來打造政府效能。對重大項目實行“一個工業項目、一名市級領導、一套服務班子、一套實施方案”的“四個一”推進機制。同時，實施“四查四看”:查項目簽約、開工情況，看招商引資工作實績;查重大項目推進情況，看綜合服務的配套水平;查招商洽談情況，看項目對接的實際成效;查領導統籌情況，看領導是否一線招商。

趕走一個企業只需要

一個人的一句話

《決策》:招商引資已成為推動桐城經濟跨越式發展的強大引擎，我們了解到，為了實現桐城經濟的轉型升級，實現追趕跨越，桐城每年都確定不同的主題，作為工作主抓手，這方面，桐城是如何做的?

吳三九:主要有“規模工業提升年”、“招商引資推進年”和“城市建設管理年”活動，三措并舉促發展。

首先是以“規模工業提升年”力促工業企業上檔次。桐城在認真總結第一輪百企翻番成功經驗的基礎上，積極圍繞機械制造、印刷包裝等五大優勢主導產業，精心打造一批主業突出、競爭力強、帶動效應大的骨干企業，延伸產業鏈條，力爭形成更為先進的產業結構和關聯集中的企業集群，增加桐城經濟的核心競爭力。

其次是以“招商引資推動年”為突破口，堅持量質并重，實現跨越發展。桐城積極調整招商思路，主動適應國家政策的新要求，深化選擇性招商、理性化招商，努力實現“兩轉變”、“三突破”，即在招商方式上由全民招商向專業招商轉變、全面招商向重點招商轉變;力爭實現園區招商、項目招商、產業招商新突破。

三是以“城市建設管理年”活動為載體，切實提高城市建設水平，充分發揮文化資源豐富的優勢，挖掘城市文化內涵，提高城市品位。在縣域經濟發展中，產業集群、工業化、城鎮化三者之間的聯結點，就在于工業園區:以園區為依托，引導產業集中，加速工業化進程;以城鎮為依托，建設工業園區，亦可拓展鎮區規模，加速城鎮化進程，形成良性互動格局。桐城經濟開發區和鄉鎮工業集中區，都已成為新的經濟增長點和城鎮發展的活力源。

《決策》:內生活力與對外借力相互促進，才能成為桐城提升的雙重動力。為了有效激發內生活力，同時最大程度地實現招商引資，桐城最需要完善和改進的是什么?

汪瑩純:桐城要順利實現追趕跨越，最應該完善和強力推進的是政府效能。對桐城發展具有根本性意義的，是黨政機關的效率、服務水平的提高。招商引進一個大項目，也會很高興，但長遠的發展還是要靠本地的服務效能，為企業服務、為經濟發展的服務素質和工作效率。招進一個企業需要很多人的努力，需要做很多事情，但要趕走一個企業，只需要一個人就行了，一個人的一句話、一個言行就能趕走一個大企業。說到底，還是需要人的轉變、干部的轉變，這對桐城提升發展具有根本性意義。

從桐城經濟到“桐城人經濟”

《決策》:—個雨潤，一個鴻潤;—個在外打拼，一個在家鄉創業。如今，都創造了令人稱贊的輝煌業績，這個奇特的桐城“兩潤現象”，引起了外界的廣泛關注。在其背后，呈現出了桐城什么樣的特征?

汪瑩純:長期以來，很多人都認為桐城沒有什么資源優勢，但我們認為，桐城最大的資源就是桐城人，是桐城人的智慧、桐城人的聰明才智、桐城人的勤奮、桐城人的拼搏精神、競爭意識。本土能人企業家和遍布全國各地的推銷員，都是桐城的經濟資源。這個桐城人資源也包括在外地創業發展的桐城人。所以，在激發桐城本土能人創業激情的同時，我們一直在發揮桐城的人脈資源優勢推進招商。每年都會舉辦各種類型的聯誼會、團拜會、座談會等活動，邀請桐城能人共同為桐城跨越式發展出謀劃策，也是推介桐城、以商引商的重要方面。

浙江人依托“零資源經濟”發展成為中國經濟強省的實踐，桐城人堅持“兩頭在外、全憑腦袋”振興縣域經濟的思路，都說明了一個道理:只有激活廣大人民群眾的創業創新活力，才能創造經濟發展的輝煌。

在桐城，鴻潤集團的夏吉國、攀登集團的操文章、金光集團的汪建國、盛運集團的開曉勝、丹鳳集團的徐云凌，還有華祥集團的汪善祥等等，每個創業者的故事都能寫成一部書。

《決策》:除了“人”的資源，產業鏈、塊狀經濟也是桐城的一個重要資源。在這方面，桐城將如何發揮優勢，推進招商?

吳三九:在招商實踐中認識到，各個擊破不如重點突圍，桐城應集中財力辦大事，圍繞拉長產業鏈強化招商引資，推進增量結構調整，形成產業集聚。比如說包裝印刷產業是桐城的優勢產業之一，經過20多年發展，形成高密度的包裝印刷企業集群，與廣東中山小欖、浙江溫州龍港、河北雄縣并稱中國四大包裝印刷基地。

由于包裝印刷產業的規?；?、集群化，客觀上要求上游和下游產業鏈完善。在這樣的平臺上，桐城圍繞產業鏈條展開大規模招商，引進的企業不僅有包裝印刷企業，還有同一產業鏈上的原輔材料、機器設備供應商，甚至還有食品、日化、電子等下游產品生產企業。桐城將這些同一產業鏈上的上下游企業在地域上相對集中地鏈接在一起，形成關系密切、相互依存的產業集群。如山西運城制版、浙江金田集團等落戶桐城，看中的就是桐城“包裝印刷基地”產業的潛在優勢和市場需求。這都是利用產業優勢招商的成功例子。對印刷包裝產業的結構升級、產業鏈條延伸和提高綜合競爭力與抗風險能力，都起到了重要推動作用。