日本大學(xué)教育的現(xiàn)狀、改革及啟示

摘要：本文從日本大學(xué)的基本情況出發(fā)，闡述了日本高等教育改革的內(nèi)容及存在的問題等，進(jìn)而與我國的高等教育改革進(jìn)行了對(duì)比分析，以便為我國高等教育的發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：日本 高等教育 改革 啟示

0 引言

日本在1947年教育制度實(shí)行全面改革，強(qiáng)制執(zhí)行九年義務(wù)教育，在上世紀(jì)短短不足30年的時(shí)間內(nèi)，日本經(jīng)濟(jì)便從戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟中迅速崛起，以驚人的速度，發(fā)展成舉世矚目的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。教育的成功是其中帶有根本性質(zhì)的原因。教育為日本培養(yǎng)了具有優(yōu)秀才能的政府官員集團(tuán)，教育為日本培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)家，教育為日本培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的科技人才，教育為日本提供了合格的勞動(dòng)力。

1 日本的大學(xué)概況

從性質(zhì)上來看，日本大學(xué)可分為國立、公立和私立三種，目前共有702所大學(xué)，在校學(xué)生約300萬，具體可分為本科大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校和專修學(xué)校等。另外根據(jù)聯(lián)合國決議在日本東京設(shè)置的聯(lián)合國大學(xué)，是沒有學(xué)生的高級(jí)研究機(jī)構(gòu)，圍繞饑餓、資源、人類、社會(huì)開發(fā)等三大課題開展研究活動(dòng)。從管理體制上來看，日本文部省是中央教育行政管理機(jī)關(guān)，相當(dāng)于中國的教育部，負(fù)責(zé)國家的教育、學(xué)術(shù)、文化等事務(wù)。另外，都、道、府、縣等地方教育委員會(huì)負(fù)責(zé)自治體范圍內(nèi)的教育行政管理，在業(yè)務(wù)上接受文部科學(xué)省的指導(dǎo)。從教育經(jīng)費(fèi)上來看，日本十分重視教育，教育投入一直居于較高水平，其經(jīng)費(fèi)來源主要是政府的財(cái)政支出和學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。其中，公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的比率占總教育費(fèi)的66%，私費(fèi)約占34%。上世紀(jì)90年代以來，文化教育預(yù)算大致占國家預(yù)算的7.5％—7.9%。以2002年度為例，其教育經(jīng)費(fèi)為6兆5798億日元，占GDP的17％，而同期中國對(duì)教育的投入只占到GDP的2％。如東京大學(xué)每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)1000億日元，居世界首位，相當(dāng)于日本政府全部高等教育總投資的10％。

2 日本的高校教育改革

戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為日本的教育發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，戰(zhàn)后的教育體系雖然為日本的快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但其弊端越來越明顯地暴露出來，最突出的一點(diǎn)是學(xué)歷主義嚴(yán)重。另外，還包括教育制度強(qiáng)行劃一、缺乏靈活多樣性等問題。因此改革勢(shì)在必行。

2.1 本科教育改革 調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)全球化時(shí)代的人才，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和獨(dú)創(chuàng)性，培養(yǎng)學(xué)生的國際意識(shí)和在國際交往中的能力。在課程設(shè)置上打破過去二年普通課程二年專業(yè)課程的課程設(shè)置模式，代之以四年一貫制的系統(tǒng)專業(yè)教育，并放寬對(duì)具體課程設(shè)置的限制，賦予大學(xué)自由設(shè)置課程的權(quán)力。實(shí)施自我檢查和自我評(píng)估，以保證學(xué)校的教育和科研水平。各學(xué)校還根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要加強(qiáng)了實(shí)踐教育，并注重外語的實(shí)用型教育;很多大學(xué)間相互締結(jié)“學(xué)分互換”協(xié)議，給學(xué)生提供了更多的選修機(jī)會(huì);在教師的教學(xué)研究方面也加大了投入，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，開發(fā)教學(xué)方法、幫助教師進(jìn)行有關(guān)部門的研修。

2.2 大力發(fā)展研究生教育 日本雖然實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，在高層次的研究生培養(yǎng)方面仍很落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本大學(xué)生中攻讀研究生者僅占7%，而美國為13%，法國為18%。為追趕國際水平，日本政府加大了研究生教育力度，具體措施包括：一是修正培養(yǎng)目標(biāo)，特別是把博士生的培養(yǎng)目標(biāo)從以往單純培養(yǎng)學(xué)者轉(zhuǎn)向既培養(yǎng)學(xué)者也培養(yǎng)知識(shí)面廣有研究能力的專業(yè)人才。二是擴(kuò)大研究生教育的規(guī)模，制定了到2000年在校研究生數(shù)量達(dá)到20萬人的“研究生倍增計(jì)劃”。三是優(yōu)化投資效益、進(jìn)行研究生院重點(diǎn)化建設(shè)，集中國家力量，重點(diǎn)建設(shè)東京大學(xué)、京都大學(xué)等一流大學(xué)的研究生院，使其達(dá)到世界先進(jìn)水平。四是適應(yīng)科技和學(xué)科的發(fā)展，根據(jù)研究生的特點(diǎn)，鼓勵(lì)大學(xué)建立獨(dú)立于學(xué)部（系）的研究生院和不設(shè)本科的研究生大學(xué)。

2.3 擴(kuò)大學(xué)校自由辦學(xué)權(quán)力 在日本大學(xué)內(nèi)部，長(zhǎng)期以來主要是由教授會(huì)組織來決定學(xué)校的各項(xiàng)方針，制定辦學(xué)政策，但在法律上并沒有明確地確定其地位。1999年改訂的“國立學(xué)校設(shè)置法”，明確規(guī)定了教授會(huì)的組織權(quán)限，還設(shè)置了反映學(xué)校以外意見的“辦學(xué)咨詢議會(huì)”機(jī)構(gòu)，評(píng)議會(huì)制被承認(rèn)，大學(xué)的自治得到了法律保障。從2004年4月起，日本所有的國立大學(xué)教職員工由國家公務(wù)員轉(zhuǎn)變成大學(xué)的雇員，其工資由大學(xué)根據(jù)其能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)定和發(fā)放。這樣體制上的改革，是將大學(xué)的預(yù)算、招生和新學(xué)科的設(shè)立、人事制度(包括工資制度)等從國家僵化、保守的管理體制下解放出來，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓大學(xué)享有充分的辦學(xué)自由，促進(jìn)大學(xué)的活性化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作和交流。

3 中日高教改革對(duì)比與啟示

21世紀(jì)，各國都把未來的興旺寄托于發(fā)展教育，特別是高等教育上。日本教育改革之所以引發(fā)世界各國的廣泛關(guān)注，這不僅因?yàn)樗婕傲酥T多的理論問題，同時(shí)其改革方式和經(jīng)驗(yàn)也為其他國家提供了有益的參考。中國與日本近鄰，在高教領(lǐng)域面臨著許多值得研究的相似問題，如高等教育質(zhì)量評(píng)估、本科課程改革等。

3.1 高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估問題。從1999年起，我國開始擴(kuò)大高校招生數(shù)量，高等教育規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2004年，全國普通、成人本科等在校生達(dá)1753.29萬人，毛入學(xué)率為19%左右，比1998年提高了9.2%，但由此也引起師生比例失調(diào)、教學(xué)質(zhì)量下降等問題。日本的教育改革也存在同樣的問題。在1947年，日本高校入學(xué)率僅為5.8％，到1970年和1990年這一數(shù)字分別上升到18.7％和53.7％。規(guī)模的快速擴(kuò)大必然引起教育質(zhì)量問題，日本政府為提高研究和教學(xué)質(zhì)量，引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來加強(qiáng)大學(xué)的自我檢查和評(píng)估。通過導(dǎo)入自我評(píng)估體系，就教育理念、目標(biāo)、研究和設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行自我檢查和評(píng)估及第三者評(píng)估制度，日本的高等教育質(zhì)量有了明顯改善。同樣，中國政府也采取了加強(qiáng)本科教學(xué)評(píng)估、實(shí)行高教教學(xué)改革等措施。但是，目前中國的高教評(píng)估還存在不少問題。例如，評(píng)估目的錯(cuò)位、評(píng)估主體單一、過程欠規(guī)范和評(píng)估對(duì)象被動(dòng)應(yīng)付等問題。

3.2 本科課程改革問題。90年代以來，中日兩國不約而同地發(fā)起了聲勢(shì)浩大的本科課程改革，試圖以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)本科教育思想和人才培養(yǎng)的全面改革。其相似之處包括：一是在改革目的上都是為了突破過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育，輕視非專業(yè)教育的課程體系。二是都注重發(fā)揮高校自身的積極主動(dòng)性。但由于實(shí)施途徑等方面的不同，兩國課程改革上也存在著差異。這種差異性的具體表現(xiàn)：一是中國改革是為了改變1950年以來形成的按行業(yè)設(shè)置專業(yè)的口徑過窄狀況，而日本則是將非專業(yè)性的一般教育作為課程改革的突破口，從改革一般教育入手帶動(dòng)整個(gè)本科教育改革。二是通過改革，日本大多數(shù)高校的本科課程已實(shí)現(xiàn)了教養(yǎng)教育和專業(yè)教育的一體化，而中國的許多高校，尤其是理工科院校，采取的是“基礎(chǔ)加模塊”的方式。三是在教養(yǎng)教育的實(shí)施上，日本主要以全校各專業(yè)學(xué)部共同負(fù)責(zé)制取代原先地位較低的教養(yǎng)部，而中國的文化素質(zhì)教育是在專業(yè)教育之外進(jìn)行的。

3.3 高校入學(xué)考試問題。同日本社會(huì)一樣，中國的學(xué)校教育出現(xiàn)“應(yīng)試教育”的很大偏向，忽視了對(duì)學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。雖然，采取了改革高校招生制度、給予部分院校自主招生權(quán)利等補(bǔ)救措施，但由于應(yīng)試教育沒得到根本改變，結(jié)果并不盡如人意。在這一點(diǎn)上，日本采取了更加靈活的措施，如根據(jù)學(xué)生的個(gè)性和愛好，提供以自由為主要特點(diǎn)的培養(yǎng)模式；多樣化的高校入學(xué)考試制度等舉措。

當(dāng)前，中國的高等教育正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。1980年以來，中國政府已對(duì)高等教育進(jìn)行從體制、教學(xué)到后勤社會(huì)化的一系列改革，形成了一套比較完整的思路。但我們也注意到改革還存在著不少困難，如何采取更有效的方式來解決這些矛盾是我們當(dāng)前必須面對(duì)的一個(gè)問題。他山之石，可以攻玉，借鑒其他國家改革成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)，特別是與我國有著相似背景的日本的經(jīng)驗(yàn)，必將對(duì)中國高等教育事業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷峪.日本高等教育改革動(dòng)向及對(duì)我國的啟示[J].東北師大學(xué)報(bào).2005.(3).

[2]胡建華.大學(xué)審議會(huì)與日本高等教育改革.中國高等教育.2001.12.