山東省社會主義新農村建設機制研究

摘要社會主義新農村建設在我國一項嶄新的事業，它需要沖破傳統的思想觀念的束縛，需要打破傳統體制、機制的羈絆，因此，在建設實踐中需要建立持久、可靠、有效的以政府為主導、農民為主體、科技創新為支撐的機制。

關鍵詞社會主義新農村政府為主導農民為主體

中圖分類號:F303文獻標識碼:A

1 充分發揮政府在新農村建設中的主導作用

(1)保證新農村建設持續進行的正確導向作用。農民的弱質性、農業的天然弱質性和農村在經濟發展上的弱勢地位，導致工農和城鄉發展的不協調，而這些問題的解決靠單純的市場機制無法改變，必須通過農村改革與建設來改善，且只能依靠政府出面倡導與推動。

(2)提供新農村建設的資金支撐。新農村建設進程提供資金支撐，是政府主導作用中最重要的內容。目前山東省農村社會事業還不算發達，農村義務教育、衛生文化事業、社會保障等亟需政府扶持。政府應對農村的道路、供排水、通訊、廣播電視、校舍、衛生院等基礎設施，以村為單元進行全面改造建設。建立農村義務教育經費長效保障機制，建立新型農村合作醫療制度，加快農村社會保障體系建設，為農民建立大病醫療保險、最低生活保障和貧困救助制度。

(3)提供農民主體作用發揮的組織保障作用。政府主導，并非要政府大包大攬，最終還是要靠農民自己來建設。發展農村合作經濟組織是一個很好的方法。首先要加大宣傳力度，積極穩妥地推動農村合作經濟組織的發展;其次要輔助農民明確農村合作經濟組織的地位和作用;最后，要搞好試點示范，扶持農村合作經濟組織發展。

2 尊重農民的意愿，發揮農民的主體作用

(1)加強教育引導，積極培育農民的“主體”意識。首先，要要組織干部深入村組和農戶，向廣大農民群眾宣講好關于新農村建設的方針、優惠政策。其次，要在實際工作中尊重農民意愿和首創精神，切實把發展自主權交給農民。只有搞好教育引導，充分尊重農民意愿，農民的主體意識才會不斷強化，責任感和使命感才會不斷增強。

(2)運用政策激勵，激發群眾的“進取”意識。黨在農村的各項政策深得農民的擁護，特別是新農村建設啟動以來，很多扶持政策含金量高，農民群眾期望度也高，落實好每一項政策都能給農民帶來更多的實惠，更好地調動農民的積極性。各級政府在制定出臺推進新農村建設的具體政策時，要善于運用有限的扶持資金，調動廣大農民群眾的積極性。對建設新農村積極性高、各項工作開展快的村，政府給予重點扶持;對響應號召快，行動積極的農戶，政府給予一定獎補。要將扶持產業發展、支持民居改造、加強基礎設施、改善公共服務的政策細化落實到項目上。

(3)抓好典型示范，激發群眾的“思齊”意識。通過典型示范，可以使農民實實在在看到新農村建設的美景，真真切切的感受到身邊其它農戶發展產業、改變面貌、提高生活質量的歷程，從而引發農民群眾的“思齊”意識，增強其建設家園的緊迫感。選擇一批經濟基礎相對較好、農民群眾積極性較高的村作試點，逐步向一般村擴展。在試點工作中，要集中各方面力量，整合各種資源，突出特色，注重實效，不斷積累經驗，積極探索適合本地發展的新農村建設的有效途徑。引導廣大群眾學著走、比著干，帶動其他農戶整體推進。

3 充分發揮科技在社會主義新農村建設中的作用

(1)大力推進農業重大關鍵技術研究和集成創新。大力推進農業重大關鍵技術研究和集成創新，加強農業高技術研究。將自主創新擺在突出位置，支持公益性農業科研機構和高等學校開展基礎性、前沿性研究，加強產學研密切結合，增強創新能力。從山東省實際出發，瞄準世界農業高技術發展前沿，重點發展農業生物技術與分子農業、農村信息化與數字農業、生態農業和節能減排、農產品精細加工等技術。加強“糧食豐產科技工程”等的實施，深入探索跨區域實施重大農業科技工程的經驗，為調整農業結構、保障農產品安全、有效供給提供支撐。

(2)加快農村民生科技進步。面向農村民生需求，加快農村民生科技進步，為提高農民生活質量提供科技支撐。啟動實施新農村建設民生科技行動，以農民健康、農村清潔能源開發利用、農村飲水安全、農村康居工程、農民就業創業為重點，加強關鍵技術開發和集成應用。重點培養一批鄉土科技人才，鼓勵農村實用科技人才開展科技創業，帶動農民就業。

(3)建立健全多元化、社會化農村科技服務體系。加強體制和機制創新，調動科技人員和農民兩個積極性，建立健全多元化、社會化農村科技服務體系。把農村科技服務體系建設作為當前農村科技創新體系建設的突破口。繼續推廣農業專家大院、星火110、農村科技合作組織等新型農村科技服務模式。把農村科技服務的對象從偏重個體農民向農民、農村中小企業、農民合作組織等并重拓展，把服務領域從偏重農業向農村產業、民生等并重拓展加強農村科技信息資源開發，推動統一全市農村科技信息服務公益性號碼，加快推進農村信息化。