圓夢之路

（接第257期）

三、歷史性的轉變及其成因

近年來，河南上下在黨中央、國務院的正確領導下，圍繞崛起謀發展、圍繞跨越做文章，不斷解放思想、堅持科學發展，經濟社會發展進入了當代歷史上最好的時期之一。前不久，胡錦濤總書記來河南視察時高興地說，“相隔一年多再來，感到河南的工作又有了新的進步，經濟保持平穩較快發展，人民生活水平不斷提高，社會主義政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面推進，各項事業呈現出蓬勃發展的良好局面。”溫家寶總理在河南視察時，稱河南為全國第一人口大省、第一農業大省、第一糧食大省、第一糧食轉化加工大省、第一勞務輸出大省和重要的經濟大省、新興工業大省、有影響的文化大省?？v觀河南跨越式發展的實踐，可以說，河南實現了四大歷史性轉變。

一是實現了由一個經濟落后省份向全國重要經濟大省的轉變。主要表現在：經濟總量大了。改革開放以來特別是近五年來，河南經濟總量迅速擴大，生產總值年均增長13.5%、高于全國平均水平2.7個百分點，總量從2003年的6868億元躍升到1.5萬億元，穩居全國第5位、中西部地區首位。今年GDP有望突破1.8萬億元，相當于浙江去年的發展水平。人均水平高了。改革開放之初河南的人均GDP在100美元以下，2004年突破1000美元，2007年突破2000美元，近五年年均增速為13.3%、位居全國前列。地方財力強了。1978年，地方財政支出不足30億元，到2007年達到了1871億元，居全國第5位、中西部地區首位。發展后勁足了?；A設施建設和基礎產業顯著加強，高速公路通車里程達到4556公里、居全國第1位，發電裝機容量達4100萬千瓦、居全國第6位，原煤產量、發電量分別居全國第3、第4位，更為重要的是經濟發展的內生機制初步形成。河南不僅跨入了全國重要經濟大省的行列，而且地位日益鞏固。

二是實現了由一個溫飽不足的省份向全國第一糧食生產大省的轉變。近年來，我們毫不動搖地抓緊抓好糧食生產，毫不動搖地推進農業產業化進程，毫不動搖地加大農業投入，毫不動搖地扎實推進新農村建設，河南已成為全國第一糧食生產大省、國家糧食主產區，贏得了“中原熟，天下足”的美譽。河南成為全國最大的糧倉。糧食產量由1978年的400多億斤跨上了1000億斤的臺階，連續3年穩定在1000億斤以上，連續5年創歷史新高，連續9年穩居全國首位。糧食單產實現了從中低產向中高產的跨越，人均糧食占有量突破1000斤。河南用占全國1/16的耕地生產了全國1/10以上的糧食，養活了占全國1/13的人口，同時每年還輸出原糧及制成品300億斤。特別是在國際糧價飛漲、糧食危機籠罩全球的特殊形勢下，為保障國家糧食安全做出了特殊貢獻。河南成為全國最大的廚房。我們大力推動農產品由農田到超市再到餐桌的轉化和增值，去年規模以上食品工業產值達2600億元，由全國第5位躍居全國第2位，糧食加工能力居全國第1位，食品工業成為全省工業第一大支柱產業。放眼國內食品市場，每10個速凍湯圓就有6個產自河南，每10根火腿腸就有5根產自河南，每10包方便面就有3包產自河南。河南成為全國糧食增產的最大動力。近年來，河南每年的糧食增量占全國的1/3強。尤為可喜的是，河南糧食綜合生產能力不斷增強并呈加速之勢。以夏糧為例，1984年首破300億斤以來，到1996年突破400億斤、用了12年，到2004年突破500億斤、用了8年，到2008年突破600億斤、僅用了4年。目前，我們正在著力打造國家糧食核心產區，計劃到2020年增加糧食生產能力300億斤，為國家實現增產1000億斤的目標做出更大貢獻。

三是實現了由傳統農業省份向新興工業大省的轉變。河南的工業起步晚、基礎差、發展慢，建設工業大省一直是河南人民的夙愿，也是歷屆省委、省政府不懈努力的目標。我們把工業作為實現中原崛起的主導來謀劃，堅定不移地走新型工業化道路，工業迅速發展壯大，成為經濟發展的強大筋骨。從工業總量來看，近五年工業增加值年均增長18.2%，到2007年達7508億元、躍居全國第5位，工業增加值占生產總值的比重達到50%，對經濟增長的貢獻率達到65%，工業在國民經濟發展中的主導作用日益突出。從工業效益來看，在工業規模迅速擴張的同時，工業效益大幅提升，2007年規模以上工業實現利潤1942億元，相當于2003年的7.6倍，列廣東、山東、江蘇之后，躍居全國第4位。從優勢產業來看，形成了食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等戰略支撐產業和產業鏈，成為全國重要的食品工業基地、能源工業基地、有色工業基地。一批規模大、效益好、市場競爭力強、擁有自主創新能力的大企業迅速崛起。到今年10月，永煤集團和平煤集團銷售收入雙雙突破500億元，這是河南企業有史以來銷售收入首次突破500億元。雙匯集團、華英禽業、金龍銅管、黃河旋風等都成為國內行業“領頭羊”。

四是實現了由文化資源大省向全國有影響的文化大省的轉變。中原文化源遠流長，文物古跡眾多，地下文物和館藏文物均居全國第1位，很多史學家用“兩手一摸是春秋文化，兩腳一踩是秦磚漢瓦”來描述河南文化資源的豐厚。針對河南文化資源豐富但開發不夠、人民群眾的文化需求巨大但供給不足、發展基礎較好但層次水平不高的現狀，我們順應經濟文化一體化趨勢，把文化強省建設擺到與經濟強省建設同等重要的位置，推動軟實力與硬實力同步增強，河南迅速發展成為全國有影響的文化大省。文化事業蓬勃發展。啟動建設了中國文字博物館等12個文化重點項目，洛陽龍門石窟、安陽殷墟被列入世界文化遺產名錄。河南藝術中心的建成啟用，結束了河南沒有國際一流大型專業劇院和專業音樂廳的歷史，而且創新管理思路，采用委托式管理的方法來管理，取得了良好的社會和經濟效益。文化產業迅速壯大。文化產業總量居全國前列，增加值近三年翻了兩番多，增速超過GDP，已成為新的經濟增長點，被譽為國內文化產業的一匹黑馬；形成了一批大型骨干文化企業集團，中原出版傳媒集團、河南日報報業集團等文化企業集團實力位居全國同行前列。河南文化體制改革和文化產業發展的路子得到了中央領導的充分肯定，全國文藝演出院團改革創新經驗現場交流會在河南舉行。商丘市民權縣王公莊村農民，通過繪畫特別是畫虎，一年創收1600多萬元、人均收入超萬元，畫出了一片新天地、畫出了一個新農村，被稱為“中國畫虎第一村”。中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山同志專門寫詩贊揚他們：“荷鋤也可弄丹青，不描花草畫虎雄；潑墨豈只為斗米，虎虎生風長精神。”文化精品不斷涌現?！冻Ｏ阌瘛?、《程嬰救孤》、《風中少林》、《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》等精品力作連獲大獎、久演不衰，實現了社會效益和經濟效益雙豐收。文化旅游業迅猛發展。我們給文化與旅游穿上“連襠褲”，推動形成文化旅游共生體和產業聯合體，不僅文化產業迅速發展，而且旅游業也迅速崛起。去年全省接待海內外游客人數和旅游總收入均居全國第6位，成為全國重要的旅游大省。白云山被譽為“中國最美的地方”，云臺山門票收入超過了北京故宮。中原文化影響彰顯。中原文化“沿海行”、“港澳行”等重大文化活動在沿海省市和港澳臺地區掀起了強勁的“河南風”；黃帝故里拜祖大典、國際華商文化節、國際老子文化節、中國魔術文化節等重大品牌節會，有力地增強了中原文化的影響力和河南的軟實力。

回顧近年來的工作，我們主要有六點體會。

一是解放思想不停步。河南之所以能邁出跨越的腳步，就是因為我們把解放思想作為開路先鋒，不斷掃除思想上的“塵埃”，沖出因循守舊的“牢籠”，突破思維定勢的“峽谷”，使思想擺脫羈絆，認識得到飛躍。實踐充分證明，解放思想是“一大法寶”，法力無窮、功能巨大，越是發展困難大、矛盾多、任務重，越是要解放思想；越是發展成績大、形勢好、水平高，越不能放松解放思想。在前不久全省開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動中，我們明確提出，河南要在新一輪的發展中走在前列，就必須在新一輪解放思想浪潮中走在前列，始終把解放思想作為總開關，開啟改革發展思路；始終把解放思想作為原動力，推進改革發展進程；始終把解放思想作為突破口，破解改革發展難題；始終把解放思想作為望遠鏡，增強改革發展遠見；始終把解放思想作為大學校，提高改革發展能力。

二是狠抓發展不動搖。發展是解決河南一切問題的“總鑰匙”。我們把發展作為第一要務，把科學發展作為根本原則，努力發揮自身優勢，著力破解發展難題，最大可能地調動一切積極因素，全省上下思改革、謀發展、干事創業的熱情空前高漲、氛圍空前濃厚，經濟社會發展出現了前所未有的喜人局面，受到了兄弟省區市和新聞媒體的關注，被稱為值得研究的“河南現象”。但我們也清醒地看到，河南有近億人口，再大的成績除以近億人口這個龐大的分母，也都顯得微不足道。要崛起、要圓夢，就必須緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，牢牢抓住發展這個第一要務不含糊，決不能讓發展速度降下來、發展規模掉下來。只有這樣，才能使正在崛起的河南實力更強、活力更足、魅力更大。

三是“三化”齊上不偏頗。加快新型工業化、新型城鎮化進程、推進農業現代化，是河南全面建設小康社會、實現中原崛起的基本途徑?！叭敝?，新型工業化是主導、新型城鎮化是支撐、農業現代化是基礎。這幾年我們統籌城鄉發展，堅持工業農業“兩篇文章”聯手做、城市農村“兩幅畫卷”一起繪，形成了工業化、城鎮化、農業現代化“三大支柱”相互支撐、共同頂托中原崛起的良好局面，初步走出了一條在糧食增產、農業增效、農民增收的前提下加快推進工業化、城鎮化的路子。目前，河南的二、三產業仍低于全國近4個百分點，城鎮化率仍低于全國近10個百分點，“三農”難題仍未得到根本破解，這就要求我們在實現跨越式發展的過程中更好地統籌“三化”進程，堅定不移地抓住工業化這個“牛鼻子”，為城鎮化的發展提供動力，為農業現代化提供助力；堅定不移地抓好城鎮化這個載體，為工業化發展提供平臺，為減少農民、推進農業現代化創造條件；堅定不移地抓牢農業現代化這個基礎，為工業化、城鎮化夯實根基。

四是改善民生不含糊。我們把解決民生問題作為最大政治、改善民生狀況作為最大政績，從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，以解決就學、就業、就醫、社會保障和住房保障“三就兩保”問題為重點，堅持每年為人民群眾辦好“十大實事”，并形成長效機制，四年財政共投入資金950多億元，被稱為“德政工程”、“民心工程”。實現跨越式發展、加快中原崛起，最根本的目的是造福廣大群眾，最可靠的力量也是廣大群眾。我們必須始終把改善民生作為一項戰略性工程切實抓緊抓好，讓人民群眾共享改革發展的成果，保護好引導好發揮好最廣大人民的積極性主動性創造性，同心同德地創造更加美好的生活。

五是維護穩定不放松。我們堅持把保穩定作為現階段構建和諧中原的首要任務，在實踐中探索出一些成功經驗和做法，如對重大決策決定事前引入信訪分析評估的“澠池模式”、把解決企業軍轉干部實際困難和做好思想政治工作相結合的“項城經驗”、創新群眾工作體制機制的“義馬經驗”，在全國率先走出了一條以群眾工作統攬信訪工作、有效化解矛盾、促進和諧穩定的路子，受到了胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志的充分肯定。穩定是干事創業的前提。我們必須始終牢記穩定是硬任務、是第一責任，時刻繃緊維護穩定這根弦不放松，為實現跨越式發展、走好圓夢之路營造良好環境。

六是作風建設不輕視。好作風展示好形象，好作風成就大事業。我們堅持以作風建設為重點全面推進黨的建設新的偉大工程，大力倡導“嚴、細、深、實”的良好作風，創造性地開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，狠剎奢靡、浮躁、貪占、跑要這“四股歪風”，教育引導廣大黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，各級黨委、政府和廣大黨員干部立黨為公、執政為民的理念更加堅定，改革創新、干事創業的勁頭更加強勁，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。加快“兩大跨越”、加強“兩大建設”、加速中原崛起，對河南廣大干部來說，在一定意義上是一次新的“趕考”，我們肩負的任務更加繁重、面臨的考驗更加嚴峻，必須切實加強作風建設，充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用，為實現河南發展新跨越、開創中原崛起新局面提供根本政治保證。

四、新崛起的目標及其舉措

黨的十七大提出要奪取全面建設小康社會新勝利，描繪了我國未來發展的宏偉藍圖，為繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。我們從河南實現了“由小到大”跨越的實際出發，適應河南發展進入新階段的要求，明確提出要在十七大精神指引下，實現“由大到強”的新跨越新崛起。十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記再次親臨河南視察，強調“搞好河南的工作十分重要”，要求我們“以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，在繼續解放思想、堅持改革開放上取得新進展，在推動科學發展、促進社會和諧上邁出新步伐，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中譜寫中原崛起的新篇章”?！耙粋€十分重要”，主要體現在地位舉足輕重、任務艱巨繁重、影響廣泛深重上，這是對河南在全國工作大局中的科學定位，既包含了對近年來河南工作的充分肯定，又包含了對河南未來發展的殷切期望；“三個更加”，是對河南廣大干部群眾提出的明確要求，包括了能力、素質、作風、政策、措施各個方面；“三個新”，是對河南經濟社會發展提出的戰略任務，既關系到河南的長遠發展和全省近億人民的福祉，也關系到全國奪取全面建設小康社會新勝利的大局。這“一個十分重要”、“三個更加”、“三個新”，相互聯系、有機統一，構成了中央對河南發展的總體要求，非常科學、非常系統、非常全面，為我們實現新跨越新崛起指明了前進方向、提供了精神動力。

我們認真貫徹十七大精神和胡錦濤總書記重要指示精神，對河南發展的奮斗目標、戰略舉措、總體思路等進行了豐富和完善，進一步明確了到2020年全面建設小康社會、實現中原崛起的奮斗目標，就是建設一個“農業先進、工業發達、政治文明、文化繁榮、環境優美、社會和諧、人民富裕”的新河南。農業先進，就是通過大力推進農村改革發展、扎實穩步推進社會主義新農村建設，建設國家糧食核心產區，加快農業結構調整，發展現代農業，讓最弱的農業實力強大，最苦的農村全面繁榮，最窮的農民富裕幸福。這是實現新跨越新崛起的堅實基礎。工業發達，就是把河南打造成為全國重要的能源原材料基地、現代裝備制造業基地、高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐、物流配送中心，基本實現工業化，讓中原崛起的筋骨更加強壯。這是實現新跨越新崛起的強大支柱。政治文明，就是擴大人民民主，促進社會公平正義，使人民的政治、經濟、文化和社會各項權益得到切實尊重和保障。這是實現新跨越新崛起的政治保證。文化繁榮，就是推動文化大發展大繁榮，讓中原文化大舞臺群英薈萃、精品紛呈，更好地滿足廣大人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，不斷增強經濟社會發展的軟實力。這是實現新跨越新崛起的精神動力。環境優美，就是讓中原大地林更茂、山更青、水更綠、天更藍、氣更爽、城鄉更秀美，人與自然更和諧。這是實現新跨越新崛起的生態屏障。社會和諧，就是社會就業更加充分，人人享有接受良好教育的機會，人人享有基本醫療衛生服務，人人享有基本生活保障，社會大局更加和諧穩定。這是實現新跨越新崛起的重要條件。人民富裕，就是人民生活全面改善，到2020年城鎮居民人均可支配收入達到2萬元，農民人均純收入達到1萬元，全省人民過上更加殷實富足的小康生活。這是實現新跨越新崛起的根本目的。這七個方面的奮斗目標涵蓋了經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，互相關聯、互為依托，互相作用、互為條件，體現了五大文明的有機統一，描繪了中原崛起的美好藍圖，是時代的呼喚、中央的要求、人民的期盼，必須協調推進、共同發力。

我們之所以提出這七個方面的奮斗目標，主要基于以下考慮：一是明確方向。這七個方面的奮斗目標，既有原則要求又有量化指標，既有明確任務又有工作措施，既是“規劃圖”又是“路線圖”，使中原崛起的目標更加完善、前景更加清晰。全省廣大干部群眾緊緊圍繞這一奮斗目標，同心同德、群策群力，就一定能夠推動中原崛起的航船始終沿著正確的方向前進，順利到達勝利的彼岸。二是增強動力。宏偉的目標令人鼓舞、美好的前景催人奮進。制定這一奮斗目標，就是要引導河南廣大干部群眾拉高標桿、自我加壓，敢與強者比、敢同勇者爭、敢向高處攀，形成你追我趕、爭創一流的良好氛圍；就是要把全省人民對美好生活的熱切期待轉化成加快發展的強勁動力，進一步調動全省人民干事創業的積極性、主動性、創造性，讓全省人民創新創造創業的源泉充分涌流、活力競相迸發。三是堅定信心。美好藍圖能夠凝聚人心、鼓舞士氣，使廣大干部群眾在機遇面前不猶豫，在困難面前不退縮，乘勢而上、順勢而為，知難而上、迎難而進，戰勝前進道路上的一切挑戰和風險，成就宏偉事業。

為實現新跨越新崛起，我們按照胡總書記對河南工作“一個十分重要”、“三個更加”、“三個新”的重要指示，提出要在繼續解放思想、深化改革開放、堅持科學發展、構建和諧社會、加強黨的建設五個方面著力，在跨越發展、加快崛起上見效。我們在全省范圍內深入開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，緊緊圍繞“繼續解放思想、深化改革開放、推進科學發展、加快中原崛起”這一主題來展開。在目前開展的深入學習實踐科學發展觀活動中，我們突出實踐特色，確立了三個階段的活動載體，在學習調研階段與解放思想大討論活動相銜接、以深化“新解放、新跨越、新崛起”大討論為載體，在分析檢查階段以“新視野、新作風、新措施”的破舊立新活動為載體，在整改落實階段以“新進展、新步伐、新篇章”的實踐活動為載體，引導廣大黨員干部心往一處想、勁兒往一處使，在胡總書記給我們提出來的“三個更加”上下功夫，“三個新”上見成效。

我們深知，新跨越絕非易事、新崛起任重道遠。河南的基本省情尚未根本改變，經濟發展中還面臨著增長方式比較粗放、資源環境壓力加大、“三農”問題亟待破解等現實矛盾，面臨著區域競爭日趨激烈的巨大壓力，前進的道路上還有不少可以預見和難以預見的風險挑戰，必須付出更大的努力和更多的艱辛。近一段時間，來勢兇猛的金融風暴席卷全球，大有“黑云壓城城欲摧”之勢。我們沉著應對，提出要用繼續解放思想來開竅，用深化改革開放來添力，用堅持科學發展來定向，在迎接挑戰中找機遇，在破解難題中求發展，在扎實工作中渡難關，在增強信心中謀崛起，千方百計打贏這場“擴內需、保增長”的硬仗。今年前三季度，生產總值增長13.5%，規模以上工業增加值增長22.5%，地方財政一般預算收入增長24.6%，城鎮固定資產投資增長33.4%，社會消費品零售總額增長23.8%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別實際增長7%、12.2%，經濟社會發展在困難中保持了平穩較快發展態勢。當前，我們提出要把“防冷消滯、保暖促長”作為做好經濟工作的方向和原則，既防止經濟發展由于金融危機帶來的滾滾寒流而逐漸冷卻，消除可能導致經濟發展滯緩的不利因素，更要努力保持經濟發展的“熱度”，實現經濟的平穩較快增長。

我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在全省人民的共同努力下，只要我們堅持以科學發展觀為統領，抓住機遇而不喪失機遇、開拓進取而不因循守舊、扎實工作而不心浮氣躁，就一定能夠肩負起實現中原崛起的歷史重任，圓中原兒女重鑄輝煌的夢想！

（本文系作者應邀在濟南軍區學習實踐科學發展觀報告會上的報告節錄）