對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的建議

農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，實(shí)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治，可以變被動(dòng)防治為主動(dòng)防治，變零星防治為集中統(tǒng)一防治，變經(jīng)驗(yàn)隨意式防治為專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)型防治。不僅可以提高防治效果和效率，減少勞動(dòng)強(qiáng)度和中毒風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省農(nóng)藥和投工，而且還有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，有利于減少化學(xué)農(nóng)藥使用、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；有利于解放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的必要性

(一)專(zhuān)業(yè)化防治是保障國(guó)家糧食安全的需要

為了確保國(guó)家糧食安全，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，2009年的中央1號(hào)文件中提出了“探索建立專(zhuān)業(yè)化防治隊(duì)伍，推進(jìn)重大植物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治”要求。加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治，是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全的有效手段。

(二)專(zhuān)業(yè)化防治是農(nóng)業(yè)增收節(jié)支的需要

專(zhuān)業(yè)化防治在植保部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行病蟲(chóng)害統(tǒng)防綜治，做到合理用藥，適時(shí)用藥，這樣，勞動(dòng)效率高。防治效果好。以滑縣為例，全年可減少農(nóng)藥使用量277.5噸，全縣172萬(wàn)畝小麥可節(jié)本增效2.8896億元，對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也具有十分重要作用。

(三)專(zhuān)業(yè)化防治是轉(zhuǎn)變病蟲(chóng)害防控機(jī)制的需要

農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，主要依靠市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)施專(zhuān)業(yè)化防治具有深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，一是有利于把各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)從農(nóng)作物重大病蟲(chóng)防控的組織發(fā)動(dòng)、宣傳、督查等繁重工作中解脫出來(lái)，將著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)C(jī)防隊(duì)員的培訓(xùn)與指導(dǎo)：二是廣大農(nóng)民可以騰出更多的精力與時(shí)間用于增加工資性收入：三是將徹底改變年復(fù)一年的病蟲(chóng)防治領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心、技術(shù)人員操心、農(nóng)民不放心的被動(dòng)局面，從根本上提升重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控水平。

(四)專(zhuān)業(yè)化防浩是適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的需要

近年來(lái)，由于大量農(nóng)村精壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)民“兼業(yè)化”，農(nóng)村勞動(dòng)力“老齡化”問(wèn)題日益突出，老人和婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，這些人中文盲、半文盲者占有很大的比重，因此千家萬(wàn)戶防病治蟲(chóng)難的問(wèn)題更加凸顯，他們迫切希望農(nóng)作物病蟲(chóng)害由專(zhuān)業(yè)化防治替代一家一戶防治。

二、完善農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的主要途徑

(一)政府支持

1 實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)政府要把建立機(jī)防隊(duì)伍列入為農(nóng)民做好事實(shí)事之中，明確農(nóng)業(yè)主管部門(mén)為責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任到人的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2 建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼制度。農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治從本質(zhì)上講屬于社會(huì)公益性事業(yè)，只有依靠各級(jí)政府的支持，采取民辦公助的形式，才能健康發(fā)展。機(jī)動(dòng)噴霧器是機(jī)防隊(duì)伍的主要設(shè)備，建議各級(jí)政府加大政策和資金支持力度。通過(guò)政府補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)帶動(dòng)機(jī)手自主購(gòu)機(jī)，以組建起不同形式的民營(yíng)機(jī)防隊(duì)伍。機(jī)防隊(duì)員通過(guò)合理收取服務(wù)費(fèi)獲得服務(wù)性收入，農(nóng)戶騰出時(shí)間外出打工增加工資性收入，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)防隊(duì)員和農(nóng)戶的雙贏。

(二)植保部門(mén)管理

1 建章立制，規(guī)范管理。一是制定《機(jī)手管理制度》，嚴(yán)格選擇機(jī)手：二是制定《持證上崗制度》，實(shí)行持證上崗：三是制定《機(jī)手立卡建檔管理制度》，實(shí)行一人一機(jī)一卡的登記管理；四是簽訂《機(jī)防隊(duì)服務(wù)公約》；五是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。

2 提供信息，開(kāi)拓市場(chǎng)。各級(jí)植保部門(mén)，一方面要通過(guò)病蟲(chóng)情報(bào)、手機(jī)短信、病蟲(chóng)防治通知單等形式，及時(shí)準(zhǔn)確地將病蟲(chóng)發(fā)生信息和防治技術(shù)送到機(jī)手手中，指導(dǎo)機(jī)手及時(shí)開(kāi)展防治服務(wù)：另一方面要向農(nóng)戶宣傳機(jī)防優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)機(jī)防隊(duì)伍的了解，促使農(nóng)民自覺(jué)接受機(jī)防服務(wù)。

(三)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作

機(jī)防隊(duì)伍在防治服務(wù)形式上通常采用三種方式：

1 整季承包方式。即機(jī)防隊(duì)或機(jī)手與服務(wù)對(duì)象簽訂合同，承擔(dān)某一農(nóng)作物全生育期的病蟲(chóng)害防治工作，收取承包費(fèi)。

2 帶藥服務(wù)方式。即機(jī)防隊(duì)或機(jī)手按本地植保站的統(tǒng)一配方噴藥，收取農(nóng)藥費(fèi)和人工費(fèi)。

3 單純防治服務(wù)方式。即被服務(wù)農(nóng)戶自己購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥，機(jī)防隊(duì)或機(jī)手負(fù)責(zé)施藥，收取人工費(fèi)。

(作者單位：滑縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心)