勞務經濟唱響汝陽經濟主旋律

2008年，一場席卷全球的金融危機猝然而至，東南各省企業訂單銳減，大批農民工失業返鄉。我省作為勞務輸出大戶，一時間大量農民工返鄉，就業形勢嚴峻。為了應對危機，汝陽縣通過開展“三轉一創”、“三套車”和“四個一”活動，使全縣農村勞動力轉移工作不僅實現了量的擴張，而且還實現了質的飛躍。在發展勞務經濟工作中，汝陽縣成了全國優秀勞務品牌縣、全省勞務輸出基地縣、全市農村勞動力轉移工作先進縣，該縣的許多經驗和做法在全市得到推廣，洛陽市農村勞動轉移工作現場會也多次在汝陽召開，國家及省、市各大新聞媒體也給予了大量報道。

勞務輸出化解“人多地少”的矛盾

汝陽地處豫西山區，境內群山連綿，全縣共有216個行政村，農業人口37.8萬人，人均耕地1.2畝，且大多分布在山區、丘陵地帶。由于土地分散，不便于采用大型機械化耕種，農業效益低下。農民為了多種點莊稼，往往在山坡上砍樹開荒，卻依然養活不了越來越多的人口。此外，砍樹還帶來了生態問題。橫亙的大山不僅擋住了汝陽人外出的腳步，也阻礙了汝陽的進一步發展，汝陽一度成為傳統的農業縣、國家級扶貧工作重點縣。

為了化解人多地少帶來的一系列問題，汝陽縣委、縣政府一幫人傷透了腦筋。地還是那些地，擴展土地面積的想法近乎妄談。所以，也只有從“人”身上做文章了。人多了是壓力，但壓力可以轉化為發展的動力，因為人力本來就是一種資源。

近年來，汝陽縣委、縣政府結合本地實際，堅定不移地把農村勞動力轉移工作作為解決“三農”問題的重點工作來抓，按照“確定目標、強化責任、加強引導、規范市場、鞏固基地、提高素質、優質服務、創立品牌、引鳳還巢”的整體工作思路，制訂了“每戶外出一個勞動力，每人學會一項技術，全縣增加一億元收入”的“三個一”規劃，并將此作為一項必須完成的責任目標，落實到勞動部門和鄉鎮，還出臺了一整套鼓勵勞務輸出的優惠政策。通過在實踐中不斷摸索，逐漸建立完善了幫助農民脫貧致富、緩解就業壓力的發展勞務經濟新機制。這些措施，不僅化解了長期困擾汝陽發展的“人多地少”的矛盾，也為農民致富找到了一條新路子。

“三套車”上路成為亮點

為了使全縣外出務工人員能出得去、穩得住、干得久、收入高，汝陽縣、鄉均成立了發展勞務經濟指揮部或勞務輸出工作領導小組，實行了縣四大班子領導包鄉鎮、包基地，鄉鎮和縣直有關單位干部職工包行政村的目標責任制。全縣開展了“培訓大蓬車、輸出長途車、保障安全車”的“三套車”服務活動。

培訓“大篷車”。一輛輛大篷車滿載著縫紉機、電焊機、電腦，拉著教師、廚師、教材下鄉進村成了汝陽一道靚麗的風景，他們在全省率先實施了“大篷車”培訓計劃。全縣以農村勞動力職業技能培訓為重點，不斷創新培訓形式，先培訓后輸出，以培訓促輸出。每年舉辦的電子電器、計算機操作、煙葉食用菌種植、電氣焊等各類培訓使近萬名農民工學到了一技之長，其中90%以上的學員找到了工作。培訓“大篷車”走村進鎮，流動授課，免費培訓，已成為農村學員學習勞動技能的“科技快車”。

輸出“長途車”。經過培訓后，一批批汝陽人坐上了外出務工的“長途車”。這些外出務工人員大部分分布在廣東、福建、浙江、江蘇、上海、北京等20余個勞務基地中，以青壯年為主，從事電子安裝、保健按摩、汽車駕駛、保安、建筑、市場營銷等工作。打造出了全國優秀勞務品牌“汝陽保健工”、全省知名勞務品牌“汝陽電子工”。這兩個工種從業人員占外出務工人員總數的50%，形成的基地大、務工人員收入高且相對穩定。其他工種如汝陽汽車駕駛員、保安員、市場營銷員分別在溫州、深圳、北京、鄭州等地都站穩了腳跟，就業收入均比較穩定，外出務工人員月均收入1200元，高的達4000元～5000元。汝陽縣領導說:“縣外轉移仍是目前我縣農村勞動力轉移的主渠道，占的份額較大?！?/p>

保障“安全車”。為了保障外出務工人員的安全，更好地為務工人員服務，汝陽縣發展勞務經濟指揮部成員單位在服務上下功夫、做文章。公安部門到勞務輸出基地為外出務工人員辦理身份證;衛生部門將農村合作醫療點建立在勞務輸出地;勞動、農業、扶貧開發部門大力開展農民工職業技術培訓，讓培訓下鄉進村。勞動、公安、司法、安全等部門組成聯合執法組，加大對農民工合法權益的維護力度，工商、稅務、土地、勞動等部門出臺優惠政策扶持農民工返鄉創業，工會、婦聯、共青團等群團組織，形成合力，共同為農民工培訓、創業獻計獻策。

通過汝陽縣各部門的共同努力，“三套車”服務活動在農村勞動力轉移工作中開展得有聲有色，目前已成為全縣乃至全市的一大靚點。

“四個一”危機中闖出新路

為了應對金融危機造成的影響，汝陽縣開展了“四個一”服務活動，在危機中為返鄉農民工開辟就業的新路子。

世界金融危機對勞務輸出大縣汝陽的農民工就業工作帶來了極大沖擊，春節前在外民工思想不穩定，部分無技能的農民工因企業減員或減薪而紛紛回鄉，縣內的礦山企業也大部分停產放假，返鄉農民工一度達到2.3萬人。

面對突如其來的就業壓力，縣委、縣政府積極應對，在全縣開展了“四個一”服務活動。派出專業人員到基地做務工人員的思想工作，與用人單位、當地勞動部門聯系及時調換工作崗位，穩定了一批人員;根據返鄉農民工意愿，充分發揮各類職業技能培訓機構的作用，培訓了一批人員;認真落實優惠政策，留住了一批返鄉人員在家鄉創業;積極開展省際勞務對接活動，積極參加在北京舉辦的河南農民工風采展示活動，大抓勞務訂單，多次舉辦招聘活動，向縣外輸出了一批人員。

通過采取“四個一”服務活動，汝陽縣18550名返鄉農民工重新實現了再就業，為農民增收和社會穩定工作做出了突出貢獻。

大批的外出務工人員在取得不菲收入的同時，不僅開闊了眼界，掌握了信息，學到了技術，而且又把這些資金、信息、技術帶回家鄉，為家鄉的經濟發展作做出了貢獻。據不完全統計，全縣外出返鄉人員創辦的企業已達幾百家，年產值幾千萬元。汝陽縣近年來把壯大勞務經濟作為發展農村經濟的一項系統工程來實施，唱響了發展勞務經濟主旋律，走上了一條良性循環的發展之路。