從查無實據到億元窩案

曾嵐可能不曾想到，自己主政的福州市政工程管理處，多次被舉報、多次被調查、最終都以查無實據而終的“老賬”，竟然會被檢察官挖出涉案金額超億元的系列串案窩案。

2008年12月26日這一天，曾嵐等8人站在被告席上接受莊嚴的審判。檢察機關指控各被告人的罪責和事實，法庭全部采信，并分別判處曾嵐等8名被告人死刑、緩期二年執行至5年不等的刑期。

為偵破這起福州市迄今為止涉案金額最大的腐敗窩串案，付出艱苦卓絕努力的檢察官感慨萬千。他們的果敢、忠誠和智慧讓人肅然起敬。

一封無對象的舉報信

“這是一封很棘手的舉報信。舉報反映福州市政工程管理處領導在南江濱大道工程中收受賄賂。”2D06年3月初的一天，福州市倉山區檢察院副檢察長仲幸生和反貪局副局長王立新剛上班，就被叫到檢察長辦公室接受一項初查任務。

福州市政工程管理處(下稱市政處)承擔著福州市道路、橋梁、路燈和排水管道的建設、維護和管理工作，年工程量達十幾億元，專項維護資金上億元。市政處領導和中層負責人，同時兼任所屬的勞服公司、宏建公司及多家公司重要崗位的職務。“舉報內容十分簡單，不僅沒有受賄人的姓名，連行賄人的名字也用別名。”讓檢察官感到棘手的，不單是舉報內容過于籠統，對市政處的舉報，多個部門多次作過專門調查，都無果而終。這給重新調查無疑增加了難度。

果然不出所料，當檢察院著手調取工程相關材料時，市政處領導積極配合。擺在偵查人員面前的市政工程建設招投標、預決算手續完備，沒有留下工程管理中有違法違規的把柄。

顯然，從審查建設工程材料上入手，難以取得進展。就在初查過程中，市政處財務科科長林連生進入了偵查人員的視線。“林連生，高中文化，是市政處干部中文化程度最低的一個。此人記憶力差，為什么能長期在重要崗位上任職，掌管著公司繁雜的賬務?”偵查人員據此判斷，林連生會有記錄的習慣，注意力也隨之轉移到尋找記錄本上。

然而在搜查中，林連生的辦公室并沒有存放記錄本。那么，記錄本會藏在哪里?偵查人員發現，賬務辦公室走廊盡頭的一個房間始終緊閉，當偵查人員與林連生走過該房門，他總是有意無意地把視線移開。偵查人員察覺到秘密或許就在這個房間里。“請把此門打開!”果然，偵查人員在房間里，找到林連生的六本記錄本及相關財務資料。從記錄本上密密麻麻的數字入手，偵查人員發現了私分的線索，最后查實了市政處主任曾嵐、副主任鄭剛、出納陳周鳳及林連生和工程科科長高曉健等五人，從市政處控股的下屬企業宏建公司，以虛開臨時工工資等手段，套取公款128萬多元予以私分的事實。

這起涉案金額上億元的腐敗窩案，由此露出冰山一角。但接下來偵查中遇到的困難，超乎了檢察官的預料。

辦案人員被人盯梢

林連生的記錄本及相關財務賬冊被扣押后，觸動了市政處涉案人員的神經。有線報稱，隨著案件的進展，勞服公司、宏建公司和市政工程有限公司出現了異常情況，而曾嵐身邊的人也慌忙地帶著賬簿相繼離開，準備銷毀、轉移會計憑證，試圖將遺留在賬上的犯罪痕跡抹去。

與此同時，曾嵐借故出走逃避調查，與單位人員中斷聯系；林連生也稱突發疾病外出求醫，愛人和家屬也不知其身在何處；部分涉案人員或外出視察工地或休假，一直聯絡不上。另一方面，偵查人員被盯梢，并以辦案人員有無加班來判斷案件的偵查是否在繼續。一場偵查與反偵查的較量由此開始。

為了不讓涉案人員察覺出偵查意圖和辦案動向，一系列偵查措施迅速出臺：辦案人員按時上下班，晚上加班車子不停在檢察院，窗戶掛上遮光窗簾。同時，偵查人員盡量減少到市政處取證，對市政處領導擔心的敏感問題不聞不問；原先扣押的賬本悉數退回。這些措施給涉案人員造成錯覺：檢察院沒掌握到充分確鑿的證據。沒幾天，回避偵查的人員陸續回來了，曾嵐、林連生也偶爾回單位露露臉。而截止4月底，辦案小組已掌握了市政處領導貪污、挪用公款30多個疑點。

忽明忽暗的初查進行著，涉案人員沒感覺到檢察院在采取進一步行動。在此期間，曾嵐讓有關人員陪林連生到檢察院接受調查，對于林連生這個關鍵人物，偵查人員有意問了一些無關緊要的問題，問話結束即讓他回去了。

“這是我們的策略。”王立新說，曾嵐讓林連生這個掌握公司財務核心的人到檢察院來，是他一個“丟卒保車”的計謀：如果把林連生扣押，曾嵐就會聞風而逃。而檢察院領導的策略是，外松內緊，待時機成熟，將市政處所有涉案人員一起收網。

檢察官赴宴“釣大魚”

檢察院讓林連生回去以及停止調查的風聲，確實給涉案人員吃了個定心丸。他們也想借機把辦案人員“擺平”，以了結此案。

5月18日，王立新接到市政處副主任鄭剛打來電話，說曾嵐晚上想約請他出來吃個便飯，一些情況要當面溝通。

“要不要去?”檢察長交代：“為了了解他們的真實意圖，由仲幸生副檢察長和王立新赴宴，見機行事。”

兩名檢察官當晚準時赴宴，而曾嵐、鄭剛等人早已在酒店等候，熱情有加。席問，曾嵐等抱怨舉報不實，認為多次調查對單位影響不好，希望盡快結案，并表示讓涉案人員都回單位。

“這是一個難得的機會，不容錯過，明日上午部署抓捕行動。”得到赴宴情況反饋后，檢察長做出決定。

5月19日上午，檢察長宣布了抓捕行動方案。隨后，王立新等行動小組成員迅速趕到市政處，曾嵐已在辦公室泡茶，等待檢察官的到來，而鄭剛則因昨晚喝醉酒，剛從家中出發。為了把已到的林連生、陳周鳳及會計嚴翔宇穩住，王立新安排其他偵查人員先給他們做筆錄，自己和曾嵐繼續閑聊，等待鄭剛的出現。

約過了半個小時，當鄭剛來到曾嵐辦公室時，王立新向仲副檢察長發出人已到齊的信號。埋伏在市政處門外的偵查人員立即進入指定位置。

“你們被帶走了。”王立新站起來說。這戲劇性的一幕，讓鄭剛驚得目瞪口呆，兩腿直打哆嗦；興致正高的曾嵐對突如其來變化一臉驚詫，抬頭看了看：“不會搞錯吧，今天不是要結案了嗎。”

“不會錯，我們就等著這一天。”其他正在做筆錄的三人也束手就擒。另外的行動小組，同時將市政工程公司原法人代表高曉健傳訊到案。

“5·19”行動這一天，共歸案7人。由于市政處涉案的主要人員都已到案，為下一步的偵查工作邁出了關鍵一步。

5月25日，福建省檢察院領導聽取此案初查情況匯報，要求對福州市政工程管理處涉案人員一查到底。并成立“5·19”專案組，由倉山區院領導負責指揮偵查，省院反貪局一名副局長負責聯絡協調，省院技術處和市院反貪局、公訴處、技術處、法警支隊派出骨干協同辦案。

罪證材料裝了半車

曾嵐等人到案后，預審工作全面展開。偵查人員根據涉案人員的特點，采取不同的策略，挖出了窩案串案——

他們供述：市政處副主任林承桐、工程科副科長吳光亮、市政工程有限公司總經理趙山林涉嫌共同貪污。曾嵐不僅貪污，還挪用公款，并利用發包工程給付工程款之便，收受賄賂。隨著偵查的進一步深入，到6月底由“5·19”專案牽出的涉案人員，倉山區檢察院就立案偵查21人，查扣賬外資金3000多萬元。

口供需要印證，同案人、行賄人及重要證人的到案是定案的關鍵。而此時，大多數同案人已聞風而逃，證人避而不見。在這種情況下，倉山區檢察院在省、市檢察院的統一指揮下，開展了一場聲勢浩大的輿論宣傳心理戰術：將依法印制的5000份協查通報，貼到車站、碼頭、市場及嫌疑人的居住地和單位，同時還搜查在逃嫌疑人住所、辦公室，查封店鋪，通過中間人向其本人或家屬宣傳法律政策等。這些措施，成功敦促9名在逃嫌疑人投案，督促10余名關鍵證人到案接受調查。特別是曾嵐妻子丁某躲到外地后，經中間人勸說返回福州投案，為證據的固定和贓款的查扣等工作提供了便利。

口供的突破，相關涉案人員的歸案和證人的作證，只是偵查成功的一步。大量的取證工作還在后頭，重要證據的收集更是一波三折，歷盡千辛萬苦。

陳周鳳供述，市政處小金庫的賬本藏在家里。當王立新和偵查人員嚴竣前往調取時，賬本已被其母親轉移到其妹妹家中。但搜出的賬本，與辦案人員掌握和陳周鳳供述的內容及特征并不吻合。追問之下陳母承認，還有賬本被轉移到長樂的親戚處。事不遲疑，馬上追查。辦案人員趕往長樂，陳周鳳和陳母也隨同前往。賬本被分藏在房屋的不同地點，就在偵查人員在樓上房間搜查時，陳周鳳的親戚在樓下偷偷把一些賬冊藏進衛生間和雜物間；當賬本從房間搬出來時，陳周鳳乘機將部分重證憑證扔進垃圾堆。這些都沒逃出辦案人員的視線。搜查結束，搜到的賬本占了大半個面包車空間。

解開1351萬元股權之謎

2002年4月，市政處成立福州市政工程有限公司(下稱市政工程公司)，注冊資金2000萬元。公司成立僅兩個多月，曾嵐等人即對市政工程公司進行改制，將股權轉至曾嵐、高曉健、趙山林、吳光亮、林連生和彭朝暉、余春榮、張魁等8人的名下(彭、余、張另案處理)。

曾嵐到案后交代，改制過程中動用了公款，入股資金的來源由趙山林負責，自己并不知曉。“查清曾嵐等8人出資入股錢的來源，事關案件定性。”這一偵查任務落到了區院反貪局副局長翁文潮和福州市院法警支隊副支隊長劉建新的辦案小組身上。

偵查人員隨即對市政工程公司改制情況進行調查，但從賬面上看不出有什么違規之處。“線索從工頭陳建球那里打開缺口。”翁文潮回憶說，當時，福州市為投資興建洋里污水處理廠，成立洋里污水建設有限公司作為業主單位，由曾嵐任總經理。因曾嵐身任市政處主任，市政處不能參與承建污水處理廠工程，曾嵐則讓上海某建設公司中標污水處理廠的一些標段工程，然后再轉包給市政處，具體施工交由工頭負責，市政處則從上海某建設公司和工頭兩邊收取管理費。

市政處收取的管理費，上海某建設公司應趙山林的要求將管理費打入福州某建材供應商的戶頭。趙山林套取現金后，以陳建球等兩個工頭的名義開設賬戶，委托福建聯華信托有限公司按持股比例，指定貸款給趙、高、吳、彭、林、余、張等七人，并匯至市政工程公司作為個人投資款。而曾嵐，則由趙山林保管的“小金庫”分給其451.3萬元，作為曾嵐投資股份。

至此，曾嵐等人入股市政工程公司資金來源已徹底查清，入股資金的10％由個人承擔外，其余90％的資金，全部從市政處1351萬多元賬外款中解決。

翁文潮說，曾嵐等人以變更股權的方式侵吞國有資產，采取了防偵查的手段進行作案。收取的管理費沒有從市政處賬上走，一旦案發，偵查人員就難以發現資金出入，涉案人員也能置身度外。當偵查人員理清八股資金來龍去脈時，曾嵐嘆息道：“這個案件晚一年發案，我們的錢就已經‘洗’干凈了。”

每份證據都來之不易

從舉報線索初查開始，偵查人員與涉案人員的較量無時不在。“不放過任何一個細節，抓住稍縱即逝的機會，迅速做出反應，使偵查中發現的疑點一個個得到證實，才贏得了全案告破的勝利。”王立新對個中過程記憶猶新。

初查市政處案件時，市政處副主任高曉健、科長趙山林的突然辭職引起了偵查人員的注意。“不做虧心事，何懼鬼敲門!”趙、高有重大涉案嫌疑!此后查實，趙、高伙同曾嵐、林連生等人，利用2002年6月市政工程公司改制之機，侵吞國有資產的犯罪事實。

“曾嵐在銀行沒有任何存款，這一不正常現象，也引起我們的警覺。”偵查人員據此判斷，曾嵐已將贓款藏在別處。問其妻子丁某，丁承認案發前確有300萬元寄存在林某處，并表示愿配合將此款取出。當丁和林某在銀行坐等取款時，丁在林的腿上用手指寫了“300”和“出國”的字樣，這一舉動沒能逃出偵查人員的眼睛。偵查人員認為，丁知道曾嵐贓款去向遠不止這些。經追問，丁不得不交代贓款去向，并交出人民幣650萬元、美元2萬元、港幣5.5萬元以及香港戶頭的存款和在某上市公司的股份。

“不到最后時刻，辦案人員決不放棄，這讓一些涉案人員不得不放棄了抵抗的念頭。”福州路橋工程設計所負責人魏某向曾嵐行賄，但到案后百般抵賴，守口如瓶。那天夜里天下大雨，就在傳訊時間即將到點時，仲幸生副檢察長和王立新趕到了訊問室，看到被雨水打濕的兩名偵查人員從外歸來，魏預感偵查人員證據在握，只好如實交代了行賄事實。

“林連生掌握著市政處及下屬公司的財務運作，既是嫌疑人也是重要證人。到案后林一度裝瘋賣傻，企圖蒙混過關。而一旦讓他詭計得逞，案件證據的證明力將受到嚴重影響。”為了揭穿他的偽裝，林被羈押期間，檢察院安排有關人員密切注視林的言談舉止，咨詢了醫生，并請專家進行鑒定。結果表明：林是裝出來的，意在逃避罪責。

“證據也要講求科學性。在初查階段，曾嵐組織管理處及下屬公司十余名工作人員集體大規模銷毀賬本、涂改賬目。為此，省院，市院抽派專門技術人員組成鑒定小組，對上千本賬簿抽絲剝繭、去偽存真后，做出司法會計鑒定，為犯罪數額的準確認定奠定了基礎。”

“可以說，每一份證據的取得都來之不易，甚至經歷了不可預測的風險。”有一嫌疑人交代贓款藏在長樂某地，反貪局副局長翁文潮和偵查人員張家興等連夜前往，到次日凌晨6點才返回福州。途中車輛經過拐彎處時，撞上前面一輛卡車上掉下的水泥墩，左側前后輪胎全部爆裂，情況十分危機。好在駕駛員沉著果斷，避免了意外事故的發生。

“5·19”專案從初查到偵結歷時一年多，共調查對象1D0多人次，審查賬簿上千冊，證據材料多達60多卷，將21名被告人的罪責一一鎖定，并陸續起訴。

2007年10月，福州市檢察院對曾嵐等8人提起公訴。其中，指控曾嵐合伙和單獨貪污總金額2362萬多元，個人從中得款1248萬多元；利用市政工程對外發包、工程款支付等職便，收受13筆賄賂196.9萬元、美元2萬元；20次挪用公款8775萬元給其他單位和個人使用，并提供質押擔保。對林連生、趙山林、高曉健、吳光亮、陳周鳳以貪污罪，對林承桐以貪污、挪用公款罪，對鄭剛以貪污、受賄罪，一并提起公訴。

2008年12月26日，福州市中級法院做出一審判決：以貪污、受賄、挪用公款和私分國有資產罪，數罪并罰，判處曾嵐死刑、緩期二年執行，剝奪政治權利終身；對林連生等7人以檢察院指控的各自罪名和相應的犯罪數額，分別判處無期徒刑至5年不等的有期徒刑。

編輯 韓鐵馬