謹防“有獎舉報”流于形式

觀點

在整治網絡低俗行動中引入“有獎舉報”是好事，但有獎舉報還需要更多后續措施來監督和完善，才能把效用發揮到最大。

全國整治互聯網低俗之風專項行動自上月初開展以來，獲得了明顯成效，截至2月10日，已關閉嚴重違法違規網站1911家，關閉淫穢色情博客269個。由于各方的高度關注，這一行動的力度正在逐漸加大，最近一次關閉的276家違法違規網站，是行動開展以來集中關閉網站數量最多的一次。最近又有消息稱整治“低俗”行動將引入“有獎舉報”機制。據有關負責人解釋，這是為進一步發揮“公眾監督”的作用。

舉報嘉獎，最重要的就是提高網民舉報的積極性。理論上講，獎勵高、成本低、風險小、有保障的舉報才能獲得廣泛響應。而現實中，雖然網民舉報網絡低俗信息成本低，也沒什么風險，但就過去網絡低俗信息的“昌盛”來看，似乎有相當一部分人對舉報低俗信息是缺乏動力的。

這樣一來，要提高網民參與積極性，獎勵就不能只是“意思意思”，而這就可能帶來新的問題。“有獎舉報”一旦實行重獎，由于網絡言論的開放性，不可避免就會有人因利而動，混水摸魚，濫竽充數，甚至“自己違規，自己舉報”；也可能有人利用舉報對競爭對手“暗下黑手”；甚至有人會因私人恩怨趁機打擊報復。這樣不但會無謂增加管理部門的工作量，還可能會影響一些正常網站的運作。

另一方面，據相關部門統計，目前我國境內的網站數量達到287.8萬個，網頁總數更是超過160億個，而且，這兩項數據都正以每年90%以上的速度增長。這意味著管理部門對網站內容的審核工作量原本就是非常巨大的。有網友反映，一個月前舉報的幾個網站，今天都還沒有改觀，可見主管部門處理網民自發舉報信息審核的能力也還需要提高。

所以整治低俗信息的行動還需要在對舉報信息的有效審核、快速處理上狠下功夫。在舉報審核工作尚不能做到有效、從容之前，如果獎勵機制不適當，不但不能提高打擊低俗行動的效率，操切之下反而會讓“有獎舉報”流于形式。

其實，互聯網并不天然就與低俗有關，只是在發展初期，更多地被低俗者利用，成為低俗信息的集散平臺。隨著網絡應用普及和產業自身日漸成熟，門戶網站早已找到了合法、有效的生存模式，視頻網站也摒棄了那些“擦邊”信息，成為網民生活新的基礎應用。網絡已經成為民意表達的重要渠道，無論是民眾還是政府都希望這一渠道保持有效暢通。

正是因此互聯網主流化已成為整個社會及其產業自身的共同要求，本次整治低俗專項行動的開展，政府態度之堅決、民眾支持之廣泛、業界響應之積極，都是前所未有的。胡錦濤總書記去年6月20日與網友的5分鐘交流，被視為政府高層對于網絡民意的再度認同，“具有里程碑式的意義”。其實胡總書記“觸網”與本次整治互聯網低俗專項行動一樣，本質上都反映了政府對互聯網的日漸重視和實現對其有效管理的迫切愿望。可以預見，以后政府層面對互聯網的管理政策會越來越多，考慮到互聯網的諸多特殊性，對這些政策的制定和實施，主管部門也應從長期管理角度考慮，研究實施時機和具體機制，把握節奏，不可操之過急。