當一把手隊伍新老交替高峰期到來……

2008年-2010年，是東城區教育系統一把手隊伍新老交替高峰期，其間有43％的人面臨退休。為了準確找到一把手隊伍出現的新情況和新問題，積極穩妥地解決好一把手隊伍的補給、培養與建設問題，東城區委教育工委開展了以下兩項研究：

第一項研究——把手隊伍現狀專題調研

一把手隊伍是引領東城教育發展的核心團隊，一把手隊伍建設是東城區教育系統人才隊伍建設的重中之重。為了應對一把手新老交替帶來的隊伍結構變化，用科學發展觀帶出隊伍、管好隊伍，東城區成立了以教工委書記為組長，以區教育黨校、區教工委組織部、區教工委辦公室和區教師研修中心干訓部為成員單位的“東城區教育系統一把手隊伍現狀專項調研”課題組，從2009年3月下旬開始，以問卷的形式對在崗的133位黨政一把手(含校長、書記、校長兼書記、副職主持工作四類人員)進行了專題調研。這次調研涵蓋了東城區教育系統所有公立學校及單位，按基本情況、現實表現、自我評價和培訓需求四個調研板塊采集信息，歷時一個月，是“十一五”以來教工委面向一把手整體隊伍所做的一次較大規模的全面調研。

調研結果顯示：一把手隊伍整體的政治思想素質和職業素質較高，專業能力較強；絕大多數人愛崗敬業，渴望學習，善于思考，身體健康，愛好廣泛，積極參與社會活動；依法執政、維護穩定、科學發展、以人為本等理念已成為一把手履行崗位職責時的自覺意識；大局意識、全局思維、團隊建設、組織觀念等素質特征已成為東城一把手隊伍的團隊特點。調研發現：與“十五”相比，一把手隊伍在學歷和職稱層次等方面得到較大提高，普遍接受過崗前培訓和在崗培訓；管理年限短、雙肩挑的干部占一定比例且逐年增加，他們對分層管理、分層培訓的呼聲較高，對任職崗位的專業管理知識(尤其是財務管理、人事工作、法律法規等)的學習要求極為強烈；在培訓I形式的需求方面，一把手們更趨于個性化、多樣化，更認同個體體驗、同伴交流，更主張開展同類學校互訪和校長書記的同培同訓；隨著“退休潮”的出現，新一輪后備干部的選拔與培養的問題日見突出：由于個人成長軌跡、任職經歷和所處的職業環境不同，一把手們在辦學思想、任期目標等問題的理解和把握上存在差異，有的認識比較到位，有的還需引領，一把手隊伍的思想建設和執政能力建設的任務仍很繁重。

這次調研及時、全面、針對性強，調研結果有診斷意義和參考價值，課題組提交的調研報告為今后區教工委加強一把手隊伍建設提供了重要的數據信息和決策依據。

第二項研究——正職校長領導素質模型構建及測評工具開發的專項研究

為了探求校長成長規律，有效開發一把手培訓課程，同時為校長制定個人職業生涯規劃提供依據，東城區教工委組織部、東城區教師研修中心干訓部與北京師范大學教育管理學院中小學管理研究所合作，開展了為期一年半的《北京市東城區普通中小學正職校長素質模型構建及測評工具開發》的課題研究。

課題研究中提到的校長素質模型是指擔任校長角色、完成校長崗位職責者所需素質特征的總和。素質模型包括任職基線模型和優異者模型。任職基線模型是指用于基本選拔的素質模型，達到基線模型要求的被遴選者，可以進入校長行列。優異者模型是指校長中有優異績效者的領導素質模型。

在研究過程中，課題組以22位正職校長(其中8位中學校長，14位小學校長)為樣本(涵蓋公立完全中學、公立初中、公立高中、民辦公助中學和公立小學)，通過如下步驟獲得北京市東城區正職校長基線素質模型和優異者素質模型。

第一步：通過文獻研究獲取管理者通用模型。

第二步：通過對訪談對象進行分組——進行個別訪談——整理訪談信息——進行特征編碼及比照、賦分、統計等一系列操作過程，形成一個包含6項主勝任特征、26項子勝任特征的東城區普通中小學校長素質基線模型。

第三步：根據基線模型中的條目編制教師及校級領導調查問卷，通過發放問卷(教師問卷200份，校級領導問卷100份)獲得教師、校長對優異者素質重要度的排序情況，從而建立優異者素質模型。

第四步：對區教委3位領導進行半開放型訪談，搜集主管領導關于校長勝任工作所需素質的個人看法，了解東城區現行的中小學校長的選拔流程及具體方法，進而得到上級領導選拔校長時重點強調的素質特征。

第五步組成由13位專家構成的評分小組，對22位受訪校長按在12項核心素質和26項基礎素質的得分高低進行排序，得出優秀組和普通組的排序結果，并與受訪的區教委領導意見進行核對，再計算主要編碼者與評分小組評分情況的Spearman相關系數，得出分析結果，完成信度效度檢驗。

課題研究得出的最終結果是：推出了東城區正職校長素質模型，開發出了東城區正職校長素質模型的測評工具。

1.關于東城區正職校長素質模型

(1)東城區正職校長素質模型中的基線模型用于選拔校長和基本素質分析，可在個人自我評價、下屬評價和上級評價時使用。其中的6個素質特征項分別是管理特征、服務特征、影響特征、成就特征、認知特征和個項，分別為知人善任、指揮能力、團隊建設、愿景領導、教育領導力、溝通能力、關注秩序與效率；人際洞察力和服務意識i影響力、組織權限意識、資源整合；成就欲、主動性、信息搜集；分析思維、概念思維、全局思維、專業特長、創新能力：自我控制、自信、靈活性、組織觀念、人格魅力、學習能力。

(2)東城區正職校長素質模型中的優異者模型根據專家小組訪談后的評價得出。其中的5個素質特征項分別是管理特征、服務特征、成就特征、認知特征和個人效能特征。這5個素質特征項下有12個子素質特征項，分別為知人善用、團隊建設、溝通能力、指揮能力；人際洞察力、服務意識；主動性；全局思維、創新能力：學習能力、人格魅力、自我控制。

2.關于東城區正職校長素質模型測評工具

正職校長素質模型測評工具是在素質模型建立的基礎上開發出來的，簡便易行。使用方法是在每一個相關素質上，通過訪談或問卷對受測試者進行評分。(測評工具表：略)

正職校長素質模型及測評工具開發的研究，是一項有價值、有意義的探索；研究中提出的正職校長素質特征項，體現出了東城干部的特點和成長環境，為分析研究一把手隊伍提供了思路和借鑒。目前，這一課題已經結題，并于2009年獲北京市黨建思政研究會論文評審一等獎、中國教育學會管理分會頒發的“全國教育管理科研成果優秀獎”。

通過開展上述兩項研究，我們得到一個啟示，那就是：加強一把手隊伍建設中研究的權重，進而發現問題，了解變化，捕捉需求，以提高決策的正確性和有效性是非常重要的。用數據說話，用行動引領(指區教工委率先垂范，以研究的狀態工作，以工作的狀態研究)，是我們的行動選擇，也是我們的價值取向，其權變的背后，隱含的是我們對踐行科學發展觀的理解和破解問題的應對智慧。我們的收獲不僅在于研究成果獲獎，還在于找到了加強一把手隊伍建設、促進一把手專業發展的路徑。我們深知在應用上述兩項研究成果方面，今后還有很長的路要走。我們將把研究視為工作常態，用研究不斷推動我們的工作。

(作者單位：1.中共北京市委東城區委教育工委2.北京市東城區教師研修中心)