區域聯動 打造教育發展共同體

編者按：

2009年夏，北京烈日炎炎。北京市教育委員會、天津市教育委員會、河北省教育廳、山西省教育廳、內蒙古自治區教育廳的主要負責同志，于6月13日會聚北京國際教育博覽會，就華北五省、市、自治區進一步開展教育合作問題舉行會談，深入討論開展區域教育合作的必要性、可能性、迫切性和可行性問題，并達成共促區域教育協調發展、攜力規劃教育合作藍圖、共建區域教育合作機制、協同開展教育發展研究、構建教育合作交流平臺五點共識。

在全球經濟一體化、地區經濟一體化的背景下，地緣相鄰、人文相近、利益相關的國家、地區進行跨地域的教育交流合作，成為區域內各成員提升教育競爭力、實現共同發展的現實選擇。為此，本刊編發北京市教育委員會主任劉利民在華北五省市區教育區域合作座談會上的講話，期待五省市區教育通過區域聯動，實現合作共贏。

廣泛的區域教育合作是一種大趨勢。這一趨勢并不是獨立存在的，它是適應全球經濟一體化、地區經濟一體化發展的必然結果。以新技術革命為內在動力的經濟全球化、區域化、市場化、信息化和教育互聯互動，已成為強勁的時代潮流。在此背景下，地緣相鄰，人文相近，利益相關的國家、地區進行跨地域的教育交流合作，成為區域內各成員提升教育競爭力、實現共同發展的現實選擇。

華北五省市區所處的環渤海經濟圈作為新興的發展區域，在國家經濟發展中扮演越來越重要的角色，相關省市之間的經濟合作、技術交流、人才流動日趨密切?；趨^域教育發展合作和均衡發展的客觀需要，開展五省市區教育發展合作，正可謂因應了時代之需，順應了發展之勢。

區域教育發展的兩大特點

回顧首都教育事業快速發展的60年，特點有很多，但有兩個特點，是不得不談的，那就是教育事業要快速發展，需要更多地“請進來”和更多地“走出去”。

其一，首都教育發展有長足進步，相當程度上得益于來自全國，特別是天津、河北、山西、內蒙古等省市區的幫助和支持。

華北五省市區域經濟合作發展不斷加強，緊鄰的區位優勢為區域內的人才流動、資源共享創造了條件。隨著經濟發展一體化進程的不斷推進，各地區對首都教育的支持、幫助還在不斷增強。

其二，北京作為國家政治、文化、教育中心，教育發展承擔著服務國家、引領全國、輻射周邊的重任。與幾十年前相對封閉的區域經濟、區域教育發展模式不同，今天的開放式發展讓越來越多的“京外人才”來到北京，他們或他們的子女接受的是首都的教育服務。

由于地理位置等因素，相當一部分“京外人才”來自天津、河北、山西、內蒙古及周邊地區。首都高校、職業院校、繼續教育機構及培訓I機構也正擴大在周邊省市區的招生，讓周邊區域更多地享受到首都的優質教育服務。

十多年來，北京市與內蒙古的教育對口支援與合作是區域教育合作的典型代表。京蒙教育合作取得了豐碩的成果，許多成功的經驗值得我們今后擴大區域教育合作時借鑒。

首都教育服務向外延伸的形式還表現為，越來越多的來自首都的“教育人才”、教育機構正在走出去，發揮各自的優勢，到各個地區為當地的教育事業發展提供支持和服務，同時，也從各個地區學習、吸納更多寶貴的經驗，用于自我管理模式的完善及服務品質的提升。

區域教育合作發展的三大好處

華北各省、市、自治區在地理位置、人才流動、經濟發展等各方面都有著緊密的聯系。各省、市、自治區的教育事業發展各有長短，優勢互補。大力推進華北區域教育交流合作，至少會在以下三個方面有助于各省、市、自治區教育事業又好又快的發展：

第一，有助于整合優勢資源，實現教育水平整體提升。

改革開放以來教育事業取得了長足發展，各地區教育發展水平也都明顯平穩提升。但我們也看到，各地區優質教育資源分配不均、教育發展基礎不同等諸多因素造成的區域間的教育發展不均衡問題依然存在。隨著社會、經濟的發展，打破地域的人才流動趨勢，使區域間的教育事業均衡、協調發展顯得十分重要。

整合區域內優質教育資源，推動各地區間在人才培養、師資培訓等方面的合作，對于整個地區的教育水平提升，乃至本區域社會、經濟的發展都具有重大意義。

優勢資源共享也能有效解決區域內各省、市、區在同一領域的重復投入問題，使各地區節省在弱勢領域的人、財、物方面的投入，轉而加大在優勢領域的投入，從而走上“短板有人補，優勢更突出”的良性發展道路。

第二，有助于形成區域教育品牌，提升教育服務品質。

華北地區在基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育等各個領域的課程資源、師資儲備等方面優勢明顯，各有特點。如果能夠整合區域內優質教育資源，將區域內的某一類別的優勢教育資源、優秀師資、知名教育機構整合，形成松散型區域連鎖“教育產品”，不但能更有效地帶動區域教育服務水平，同時也能形成更具優勢的“區域教育品牌”。

“區域教育品牌”將以相對統一的服務模式、高度一致的服務質量向其他地區，甚至是全球范圍提供長期、高品質的“連鎖式”教育服務。教育機構的強強聯合、互相帶動，將大大提升區域內各教育機構的服務質量和美譽度。

以“區域教育品牌”為基礎，開展與其他地區的教育對話，在視野、高度、實踐經驗、前沿理念等各個方面都有更大的優勢，對于區域內各項教育事業的自我完善與提升也會有很大促進。

第三，有助于區域教育“—體化”，合力攻克共有難題。

新中國成立以后，教育事業有了長足的進步，但仍然有很多有待克服的新問題，仍然面臨很多新挑戰。

華北各兄弟省、市、區教育事業發展各有千秋，都有值得互相學習、借鑒的寶貴經驗。華北區域教育事業自身面臨復雜的改革進程，“教育體制改革”、“素質教育”、“教育均衡發展”、“流動人口子女教育”等諸多課題，都是各省、市、區共同面對的難題。

開闊視野、廣泛交流，可能是當前區域內各省、市、自治區教育主管機關、教育機構解決難題和困惑的重要方式。事實上，通過政府主導、教育機構發起、民間發起的各種形式、各種規模的教育交流活動已經開展了很多，而且收效不錯，但可提升的空間仍然很大。

由于目前各種教育交流活動相對較“散”，發起單位多，教育交流方式很“雜”，從而造成通過交流活動解決現實問題很“難”，交流成果整理、利用率很“低”。如果能夠實現區域內教育科研機構、教育專家，甚至是一線教師的高效聯動，變“交流”為“合作”，而且是更大規模、更高規格的“深度合作”，形成合力，集中區域內專家、科研機構，攜手攻堅，必然能以最少的時間和最低的資源成本，尋求到最佳的解決方案。

區域教育合作發展的四點建議

為進一步整合華北各省、市、自治區優質教育資源，促進區域間人才培養、師資培訓、優質課程、教育理念等方面的常規化溝通與合作，我們提出以下四點倡議：

1.創新一種模式

創新一種以政府為主導，各科研機構、教育機構、行業媒體、社會力量廣泛參與的常規化交流、溝通、合作、資助等區域教育交流合作推動模式。教育主管機關提供政策支持和引導服務。廣泛調動社會各方力量參與優秀課程整理及研發、師資培訓、貧困生資助、校際交流等有關教育事業發展的推動活動。

2.建立一種機制

在華北各省、市、自治區教育主管機關、教育機構、科研機構之間建立起一種長期、高效的“聯動機制”。政府搭建平臺，提供政策支持和引導服務，推薦、整合一批區域內的優秀教師、教育專家、優秀課程、優質教育機構，參與“管理層交換培訓”、“師資交換培訓”、“交換生培養”、“重點課題聯合研究”、“留學生聯合培養”等聯動項目。通過高效聯動機制，實現區域優質資源共享、融合，從而提升華北各省、市、自治區整體教育服務水平。

3.組建一個“網絡”

以教育主管機關為主導，推薦、整合一批區域內優秀教師、教育專家、優秀課程、優質教育機構，組建區域教育合作發展優質資源網絡，從而最大限度實現優勢師資、專家、優質教育機構的資源儲備，為區域教育合作發展中所遇到的“重大課題”、“重要成果”、“重要項目”提供重要的資源保障。運用該“網絡”建立通暢的溝通渠道，使相關信息能在第一時間送達相關個人及機構，并得到及時反饋。

4.成立一個組織

教育主管機關發起成立“華北區域教育合作發展促進組織”，設立常設機構，負責開發并聯合相關機構，運轉區域教育合作發展相關項目，推動華北各省、市、自治區教育主管機關、教育機構、科研機構的常規化溝通，確保區域教育合作發展“聯動機制”及“聯動項目”得以落實，并使參與聯動的各相關教育機構從中獲益，華北區域教育服務水平得以整體提升。

編輯 付江泓