完善信訪機制 促進企業穩定

信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。是黨密切聯系群眾的重要渠道。黨的十七大報告進一步強調指出，要“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”。做好新形勢下的企業信訪工作，就要堅持以科學發展觀為指導，著力把握規律、完善機制，切實把信訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，構筑和諧穩定的良好環境，努力推動企業持續有效發展。

建立完善責任落實機制，形成齊抓共管的工作格局

加強組織領導、匯聚強大合力是做好信訪工作的根本。建立完善信訪工作責任落實機制，就是要充分發揮各級黨政組織的主導作用，加強組織協調，整合管理資源，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治、齊抓共管的工作格局。

全面落實領導責任制。企業黨政主要負責人是信訪工作的“第一責任人”，分管領導站位一線抓好具體工作的落實，其他領導成員落實“一崗雙責”，抓好分管方面的信訪工作。企業應建立健全黨委常委會、黨政聯席會研究信訪工作制度，建立健全黨政領導閱批群眾來信、接待群眾來訪和領導包案制度。多年來，中原油田黨政主要領導高度重視信訪工作，把信訪工作納入精神文明建設目標管理，與生產經營同研究、同部署、同落實；定期研究信訪穩定工作，認真執行信訪接待日、閱批群眾來信、領導包案等制度，推動了一大批信訪問題的解決。

不斷完善齊抓共管的信訪工作格局。全面貫徹“誰主管，誰負責”的原則。充分發揮各級黨政組織和機關職能部門的作用，做好各自職責范圍內的信訪工作。細化明確各類群體、人員的信訪穩定責任主體，層層落實包保責任制。消除工作盲區。著力提高信訪部門業務工作水平，切實履行好對本單位信訪工作的綜合協調、組織推動和督導檢查的職責。

強化責任考核和追究制度。應把信訪工作責任落實情況列入干部考核和紀檢監察范圍，進一步完善責任目標、信訪考核和信訪問責等相關制度，激發各級領導干部抓信訪工作的積極性、主動性。嚴格實行責任追究制，對工作不到位、措施不得力、處置不及時并造成嚴重后果的有關領導和責任人，要進行責任追究，用責任追究推動工作落實。

建立完善基層工作機制。提高基層化解矛盾的能力

從信訪工作的實踐看，絕大多數矛盾和問題產生于基層，預防和解決這些矛盾和問題也必須依靠基層。加強基層基礎工作是做好信訪工作的前提。建立完善基層工作機制，就是要進一步強調固本強基的思想，實行重心下移、關口前移，切實提高基層預防和妥善處理信訪問題的能力和成效，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在初期。

進一步規范信訪秩序。著力在完善利益訴求表達方式、暢通信訪渠道上下工夫。確保群眾信訪訴求能夠及時反映。著力在規范信訪工作行為上下工夫，強化領導干部特別是各級信訪干部的教育和管理，引導干部依法行政，突出抓好初信初訪問題的處理。著力在規范信訪行為上下工夫，加大《信訪條例》等相關法律法規的宣傳力度，依法規范群眾信訪行為。

進一步改善基層信訪工作環境。加強基層信訪接待場所建設，為信訪工作順利開展提供良好的環境。加強基層信訪隊伍建設，健全機構，充實力量，下大氣力提高隊伍整體素質和業務水平。提高他們應對復雜局面、處理復雜問題的能力和水平。

建立完善排查化解機制。超前主動化解矛盾糾紛

信訪隱患排查調處工作是防范化解矛盾的重要環節。建立健全信訪問題排查化解機制，就是要增強信訪工作的前瞻性和主動性，把工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來。把更多的精力用于信訪問題的事前防范上，有效防止問題積累和矛盾激化，真正做到各種信訪苗頭和問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。

在完善排查網絡上下工夫。積極構建橫向到邊、縱向到底。全覆蓋、無疏漏的排查網絡，完善信訪穩定信息預警體系，把定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查結合起來，動員各方面力量全面開展排查工作，把觸角延伸到基層班組、隊站和居民小區，及時發現和處置各類苗頭性、傾向性問題。

在排查重點上下工夫。以推進發展、改善民生、維護穩定為目標，不斷完善排查內容。明確排查任務，確保排查工作不留盲點。近年來，油田圍繞改制分流、就業再就業、保險福利、協解問題、歷史遺留問題等方面，組織開展全方位的排查工作，共排查出各類問題46個，分別包案進行了妥善處置。

在解決問題上下工夫。針對排查出的問題分類建賬，逐個研究調處方案，明確責任。限時化解。

建立完善源頭治理機制。推動實現本質和諧穩定

從源頭上解決問題，從根本處化解矛盾，維護群眾合法權益，促進企業和諧建設，是企業信訪工作的核心。建立完善源頭治理機制，就是要發揮信訪工作在聽取群眾呼聲、了解群眾疾苦、解決群眾困難、維護群眾權益等方面的獨特優勢，努力當好決策參謀，推進作風轉變，從源頭上有效預防和減少矛盾糾紛，促進企業又好又快發展。

把解決問題與開展信訪穩定評估工作結合起來。重要決策、重大改革措施出臺前應進行信訪穩定評估，對可能引發影響穩定的問題進行先期預測、先期評估、先期化解。

把解決問題與加強思想政治工作結合起來。充分發揮思想政治工作的優勢，積極做好改革發展過程中的釋疑解惑、疏導情緒、化解矛盾工作。切實保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權，鼓勵和支持職工群眾參與企業管理，把解決信訪問題的過程。作為思想教育和政策宣傳的過程，引導職工群眾自覺維護和推動改革、發展、穩定的大局。