民生新聞的發展對報道平衡的吁求

摘要：僅僅幾年時間，民生新聞引起廣泛關注，成功拉動了新聞欄目的收視率。但民生新聞在創新與發展中，仍存在著許多不足甚至發展危機，比如題材范圍狹窄，內容瑣碎，負面信息過多；報道表面化，挖掘不深；媒體角色不明確，忽視輿論監督功能；形式和內容同質化和媚俗。本文通過分析認為，“民生新聞”必須抵制片面追求“收視率”的重商主義，應將選題推及公共新聞的高度，提升普通民眾的“話語權”，才能走上一條健康的發展之路。

關鍵詞：民生內容平民視角潛在危機發展出路

由于資金、技術等限制，地方電視臺新聞欄目與中央電視臺在全國范圍內的新聞資源競爭中處于劣勢，即使能夠實現資源共享，地方電視臺做出的節目也容易廣而不深、膚淺片面，給人拾人牙慧的感覺。而地方民生新聞資源則相對豐富，能夠提供充足的信息源，因而地方電視臺可以就地取材，實現新聞節目的低成本高效率運作。

民生新聞的概念含義對報道平衡的吁求

“民生新聞”是個新概念，但構成這個概念的兩個詞語——“民生”和“新聞”，卻沿用已久。簡單地將這兩個詞聯系起來理解，我們大致會得出這樣的判斷：民生新聞就是反映老百姓生活的新聞。搞新聞的人會講，那我們不是一直都在做民生新聞？廣義地說，所有新聞都是為了民眾和民眾關心的，因此應該都是民生新聞。但是由于受傳統新聞模式的制約，我們制作的不少新聞僅停留在“為了民眾”這個層面，至于“民眾是否關心”卻很少顧及，如果把這些新聞也稱之為“民生新聞”，老百姓不會答應。

因此，我們所說的民生新聞包含了兩個層面的含義：一個是選題層面的，另一個是操作層面的。民生新聞對來自選題層面的要求是，記者和編導應盡量從普通百姓的生活、生存角度發現和提煉選題，包括百姓生活的微觀變動、宏觀政策在百姓生活中的運行和反響；操作層面的要求則是，如實反映百姓生活的狀況、環境、質量、要求與呼聲，在新聞節目生產過程中，心系百姓冷暖，為百姓著想，為百姓排憂解難。

目前的時政新聞，領導活動、會議報道太多，領導和群眾都有意見。問題怎么解決呢？筆者認為，應該時政新聞民生化，從中找出與老百姓息息相關的內容，圍繞與民眾的關系展開報道，把時政新聞轉化為民生新聞，轉化成老百姓愛看的新聞。近年來，民生新聞收視熱不斷升溫，在時政新聞民生化的道路上已經做出有益的嘗試。不少地方臺的探索表明，時政新聞的主流思想和深度報道，只要與民生新聞的選材標準和報道形式相結合，就容易同時贏得時政新聞和民生新聞的收視群體，大大增強新聞節目的競爭力。

值得注意的是我們不能因為強調反映民意，就不考慮新聞對大局的影響。從這個意義上講，我國民生新聞的興起與興盛，是媒體關注底層民眾的一種自覺行為，是適應了政治文明建設、和諧社會構建的時代要求。①也就是說，民生新聞在一定程度上反映底層民聲、民心、民意，對政府工作具有非常重要的建設性。化解民怨、溝通民意、解決民情，民生新聞是公共產品，起到了政治溝通的作用。

民生新聞內涵結構對報道平衡的吁求

民生新聞之所以在普通百姓中取得了很高的收視率，原因在于它能反映民意、制造輿論，進而引起政府關注，影響政府決策，然后在行政力量的主導下問題得以解決，這是一個從公眾議程向媒體議程、政府議程轉變的過程，也是普通大眾參與民主決策、管理的必要途徑。

民生新聞包括“民”和“生”，即“民”的主體內涵，“生”的客體內涵。目前民生新聞還不是完全意義上的“民生”新聞，特別是“民”的主體內涵還遠未擴大，農民的缺席、農民的失語更是一種遺憾；“生”的客體性屬性還遠未拓寬，在生活、生存、生計、生命的層面中還大有文章可做。②農民在民生新聞中的失語使他們的生活、生存、生計、生命狀況不能被很好地表達出來，自然無法影響政府議程的內容。

民生新聞里的負面報道太多，正面報道很少，反映的不完全是百姓真實的生存狀態。在實際操作中，許多民生新聞節目為了提高收視率，故意增加負面新聞的數量，無意中忽視了媒體對受眾輿論引導的職責。它們最關注的不是“民生”、“人本”，而是節目的收視率；它反映的不是百姓的生存狀態，而只是百姓生活中的一些負面因素。民生新聞都被負面題材充斥，無疑會影響人們全面正確認識所生存的環境，產生悲觀失望的心理。新聞報道要全面反映社會真實，這是長期以來衡量新聞的基本標準。負面新聞盡管單個事實是真實的，但若把它串成糖葫蘆，則不能客觀準確地反映現實世界，不利于人們對實際情況形成正確的整體認識。

民生新聞局限于“地方”，造成極端本土化，不利于本地人民全面了解社會。注重本土化并不意味著將地方新聞的報道視野束縛于本地，而是要強化本地新聞的主體地位，同時關注與本地發展相關的國內、國際新聞，適當插播一些外界的重要新聞，有助于加強報道視角的開放性和國際化。例如，關注《今日一線》的是全廣東的百姓以及在廣州生活的人而不僅僅是廣州人，因此應均衡城市間新聞的比重，依據新聞價值適當增加廣州以外其他城市的新聞，就能拓寬新聞受眾的視野。

目前民生新聞報道只重原生態展示，缺少新聞背景和社會分析。許多新聞停留于孤立地報道單個事件，不對題材進行篩選，對新聞的社會背景缺乏深入的挖掘和理性的評判，缺乏對典型現象規律性的把握和剖析，民生新聞顯得瑣碎膚淺，僅滿足了觀眾的獵奇心理，未能為觀眾傳播具有較高新聞價值的信息。“新聞傳播實踐和研究證明，新聞的任務不僅在于陳述事實，還可以以事實為依托，進行必要的分析。社會主義市場經濟體制下，人們的社會生活越來越復雜，信息轉換和更新錯綜復雜，信息迷航、信息污染現象時有發生，這時對信息的解讀、對問題來龍去脈的分析梳理、對事件進程的預測監控等，已經比信息本身顯得更為重要。新聞報道如果僅僅停留在陳述事實的層面，就很難幫助觀眾解疑釋惑，也無法滿足他們對將來信息的需求和決策判斷。”③

當前民生新聞節目的雷同現象十分突出，沒有自身的特色；對于以民生新聞為發展突破口的地方電視媒體來說，民生新聞的特色主要來自地域文化。已有一些民生新聞節目致力于創造性的探索，并已形成了自己獨特的風格。杭州西湖明珠電視臺的《阿六頭說新聞》采用本地方言播報新聞，連主持人“阿六頭”的稱呼都具當地風俗文化特色。可以說，有了自己的文化特色，民生新聞才能夠擁有更為廣闊的發展空間，從而形成可持續發展的態勢。

民生新聞傳播對話語權平衡的吁求

如今，“民生新聞”已成為媒體中誰都想吃一口的“鮮蛋糕”，紙質媒介也不例外。紙質媒介與電視媒介相比較，報紙民生新聞的敘事大多停留于專家視角，不像電視民生新聞那樣，更多地以老百姓的眼光來發現生活的真善美或假惡丑。電視具有紙質媒介所無法具備的優勢，為民生新聞提供了一個廣闊的發展空間，難怪民生新聞熱于電視。

新華社總編輯南振中認為：“在現實生活中實際存在著兩個‘輿論潮’：一個是老百姓的‘口頭輿論潮’，一個是新聞媒體的‘輿論潮’。老百姓從自身的感受出發，他們每時每刻都會關注一些共同的領域、共同的問題，在口口相授之中形成民間的輿論場，那些相對集中的社會話題，就成為一段時間的熱點問題和熱點話題。”④

對重要的新聞事件，觀眾有深層次、多角度認識的渴望；媒體需要將更多有參與能力、思考能力和影響力的觀眾吸引到媒體設置的話題中，實現民生新聞向公共新聞轉化。美國學者在20世紀90年代初提出了公共新聞(public journalist)理論，該理論認為：“新聞媒介應該擔當起更積極的角色，致力于提高社會公眾在獲得新聞信息基礎上的行動能力，組織和推動公共討論和復興公共生活，告訴社會公眾如何去應對社會問題，幫助人們積極地尋找解決問題的途徑。”⑤

公共新聞的出現是對原有傳播理念和傳播方式進行的一次全新改革，公共新聞使我們對傳播的內容有了更新的認識，并且通過傳播載體——媒體的介入，使公共事務得到很好的解決。在這個傳播過程當中，媒體不再是主角，而是為了解決問題而搭建的社會公共話語的大眾傳播平臺。

公共新聞與“民生新聞”有區別但并不沖突。“民生新聞”是關懷民眾，情為民所系；“公共新聞”則是尊重公民作用，想辦法提高公眾應對社會問題、解決公共事務的能力。兩者關注民生的宗旨異曲同工，而表現主體、價值取向、新聞解讀卻各有側重：在表現主體方面，“公眾”不同于普通的“民眾”或“大眾”，“公眾”涵蓋社會精英群體和普通大眾群體在內的所有社會各階層群體，而“民眾”則突出其平民性質；在價值取向上，公共新聞的傳媒視點站在公眾的立場，保持在精英視點與平民視點之間的平衡，關注的領域不囿于平民階層日常生活的家長里短，而轉向更廣闊的公眾生活領域；在新聞解讀方式上，公共新聞的新聞記者不僅要向公眾展示事件、描述沖突，還要向公眾解釋事件為什么值得關注，盡可能地提供建議，幫助公眾參與到社會公共生活中去，設法提高公眾解決公共事務的能力。民生新聞如果能推及到公共新聞的層面上來，必將迎來民生新聞更好的發展。

民生新聞的發展對傳播平衡的吁求

民生新聞在傳播模式上，顛覆了傳統的“傳者——受者”傳播模式，確立了以傳者為中心向以受眾為中心轉變的新理念，更加注重將話語權交給廣大的觀眾，給公眾發表真實言論的勇氣與機會，彰顯民生新聞的平權傾向；在傳播方式上，民生新聞借助現代電子技術手段，不斷增強豐富性、開放性、參與性與互動性⑥，實現新聞報道的客觀公正平衡，是新聞傳播觀念的一大進步。

一條新聞可以從不同的角度做，面對百姓生活中的同一個問題，不同的媒體、不同的記者做出的新聞，在意見上可以是截然相反的，問題就在于做這條新聞的出發點是什么。民生新聞報道堅持話語權的平衡，從反映民生到反映民聲，是新聞傳播觀念的一大進步。媒體的天職是報道事實的真相，民生新聞對民聲的全面反映，將避免媒體把“權利”演化為“權力”；互動平臺的構建，有利于避免話語權壟斷。

現在，民生新聞非常重視百姓話語的利用，更加注重將話語權交給廣大觀眾。在南京和成都地區具有代表性的民生新聞節目中，市民的出鏡率都超過了50％，有的甚至高達80％以上。在這些節目當中，記者和解說詞退居次要位置，同期聲生動的畫面、鮮活的市井語言被大量運用，媒體與市民實現了零距離。

民生新聞節目充分利用現代化手段強化受眾的參與積極性：熱線電話、短信、網絡留言、市民DV記錄等多種渠道暢通，給百姓一個充分、自由表達呼聲的平臺。這種互動平臺的建立，不僅為節目贏得了堅實的群眾基礎，普通民眾的“話語權”得到極大提升，媒體因此也獲得了豐富的新聞信息源、更高的節目收視率和忠誠度。

互動環節是民生新聞之于傳統新聞的創新。制作公共新聞、設計公共話題、引發大家對公共話題的參與和思考，最主要的平臺就是互動平臺。隨著網絡日常生活化，充分利用網絡形式，增加電視新聞與觀眾的互動，來擴大電視觀眾對節目的參與，同時也增加了新聞報道的深度和廣度。

注釋：

①②李洋：《民生新聞：興起與興盛——兼論新聞的嬗變》，《新聞界》，2005（５）。

③張曉鋒：《提升地方電視新聞傳播的核心競爭力》，《新聞界》，2005（４）。

④擺向光：《公共新聞：公眾新聞意識形態的新訴求》，《新聞愛好者》，2007（８）。

⑤朱菁、江黎黎：《從“民生新聞”到“公共新聞”》，《新聞實踐》，2005（２）。

⑥高紅明：《對電視民生新聞節目現狀的思考》，《媒介研究》，2006（７）。

（作者單位：肇慶學院文學院）

編校：施宇