論旅游產業結構及其優化

摘要隨著旅游產業的發展環境逐步形成，旅游產業作為國民經濟新的增長點，在經濟中的地位與作用日益突出。其綜合性、產業關聯強等特點決定了建立合理的旅游產業結構，是旅游產業發展的必要條件，也是區域經濟騰飛的驅動器和催化劑。只有產業結構的合理化，才能加快旅游產業大發展的進程，實現旅游產業的 可持續發展。因此，如何優化旅游產業結構是旅游產業經濟發展研究的重要內容。本文將簡單介紹關于旅游產業結構及其優化的基礎，然后以飯店業、旅行社業和旅游景區(點)為重點，進一步闡述旅游業的產業結構及其優化措施。

關鍵詞旅游產業 產業結構 旅游產業結構 優化措施

中圖分類號:F59文獻標識碼:A

1 旅游產業結構及其優化概述

旅游產業結構，是指在社會供求關系及旅游經濟運行中所形成的旅游業內部各大行業間的經濟技術比例關系，是旅游業的資源配置結構、生產能力結構和產出結構等的總和。和整體經濟的發展一樣，旅游經濟發展與旅游業的產業結構演進之間，也存在著密切的聯系。

在傳統的產業結構研究中，產業結構的優化一般包括三方面的內容:一是整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐漸向第二、三產業占優勢比重演進;二是產業結構中由勞動密集型，特別是初級勞動密集型產業占優勢比重向資本密集型、知識密集型占優勢比重演進;三是產業結構中制造初級產品的產業占比重優勢逐漸向制造中間產品、最終產品占優勢比重演進。

旅游產業的特殊性，使它不可能完全按照這一標準。在現有的條件下，可以從考察旅游業現有各個子行業在供給與需求之間的擬合程度來考慮旅游產業結構的優化。在產業結構這一重點考察供給和不同產業間比例關系的領域中，引入需求的標準來考察產業結構，是一個現實并有效的替代方法。在考察行業自身適應需求情況的同時，旅游產業結構的優化也包含了行業的變化與發展是否有利于自身進一步發展的內容，把能夠促進其當前發展，并能創造出未來更廣闊的發展空間，作為優化發展的方向。下面以飯店業、旅行社業和旅游景區為重點，進一步闡述旅游業結構及其優化措施。

2 旅游產業結構及其優化分述

2.1飯店業(僅指旅游涉外飯店)

旅游飯店業是旅游業發展的重要依托，旅游飯店的數量和服務質量是旅游業發展水平的重要標志之一。隨著旅游業的發展，我國飯店業也加快發展，并逐步進入成熟期。飯店業的發展對于完善和健全我國旅游接待體系、增加旅游創匯和改善整體投資環境，起到了巨大作用。目前，進入我國市場的國際大飯店集團繼續發展，并不斷有新的國際飯店集團進入。假日、希爾頓、香格里拉、喜來登等國際著名飯店集團先后在我國投資建設、管理了一批飯店。國內各行業如郵電、金融、民航甚至有些私營經濟都陸續涉足飯店業。從1993年到1998年旅游飯店數保持年均增長16%的擴張速度，平均每年增加飯店570家左右。到1998年底，我國共有涉外飯店5782家(見表2-1)。

(1)我國飯店業發展特點呈現出:第一，增長量持續。從表中可以看到，1984-1993年的十年間保持著年均180家的速度;從1994年開始，飯店數量迅速上升，保持著年均650家的速度。第二，總量增長地域集中。旅游飯店主要集中在東部地區，以廣東增加最多。第三，單體增長迅速，集團化網絡化進程緩慢。飯店行業是集中度非常高的行業，全球200家最大的飯店集團憑借其信息收集、客房預訂、宣傳促銷、管理、培訓和成本控制等多方面優勢，基本上壟斷了飯店市場，而我國旅游飯店在發展過程中，集團化、網絡化觀念淡薄、經濟實力和技術實力方面存在著較大的差距，雖然發展迅速，單大多數只是單兵作戰，質量不高，很難再激烈的競爭中取得優勢。第四，房地產業對旅游飯店發展有很大影響。近年來由于房地產業出現熱潮，大量高檔房地產投資改造，轉為旅游飯店，給飯店業帶來不小的沖擊。

(2)我國旅游飯店業的優化發展策略:①優化檔次結構和地區結構。當前，從全國總體情況看，旅游飯店在地區分布和檔次結構上發展不平衡。某些地區旅游飯店已出現供大于求的現象而另外一些城市供不應求的狀況也很嚴重。因此，在總體上對旅游飯店建設應從嚴進行宏觀控制，要根據不同的地區發展特點及客源市場需求情況區別對待。如東海沿海地區作為我國對外開放的前沿和旅游發展業發展的重點區域，可發展高檔商務飯店為主，提高旅游發展水平。中西部應鼓勵建設青年旅館形式的旅游飯店，個別沒有四五星飯店的省份課建設個別高檔飯店，改善對外開放條件。②優化組織結構。自加入WTO以后，隨著經濟的發展，我國飯店業也在逐步成長。集團化網絡化的發展道路也已經基本形成。特別是一些電力、郵電、鐵路等系統，在國內投資的飯店已形成規模和網絡基礎。通過對現有飯店實施整合而形成的飯店集團在外來飯店業發展中產生較大的影響力。

2.2旅行社業

旅行社業在旅游行業中有著特殊的地位和作用。它是聯系游客和旅游產品供應商之間的橋梁。

2.2.1我國旅行社業發展現狀

(1)我國的旅行社行業已形成一定規模。到1998年底，我國共有旅行社6360家，其中，國際旅行社1194家，國內旅行社5166家。(見表3-1)

(2)旅行社業營業收入穩步增長。據國家旅游局旅行社業務年檢報告數據顯示，1998年度。全國旅行社行業營業收入總額為297.19億元，比上年增長4.12%。

(3)旅行社業處于微利經營狀況。據國家旅游局旅行社業務年檢報告數據顯示，1998年度全國旅行社業利潤總額為8.14億元，其中國際旅行社為7.56億元，國內旅行社為0.58億元，分別比上年增長-20.82%，6.33%，-81.55%。收入利潤分別為2.74%，3.46%，0.74%。

從總體上看，旅行社業的發展體現出以下特點:第一，隨著我國旅行社及相關行業市場進一步開放和競爭局面的形成，原來由壟斷所產生的高盈利情形進一步變化;第二，旅行社業因受外部因素影響較大;第三，國內旅行社盈利水平在激烈而無序的市場競爭中，出現大幅度下降是必然的，企業和其他有關方面的積極努力，只能在一定程度上抵消這些影響。

2.2.2我國旅行社業的優化發展

(1)旅行社市場應加大對外開放。我國旅游業對外開放程度較高，全行業除對旅行社的進入尚有一定限制外，其他領域已基本上沒有約束。從長遠來看，隨著我國市場的大范圍開放，旅行社業作為我國旅游業中對外開放的最后一個領域，開放的趨勢是必然的，旅行社業要全面利用開放前的時機，加速經濟體制變革和發展，適應未來發展的需要。

(2)旅行社業將主動引入高新技術為己所用。網絡技術出現后，網上預訂機票、客房等便利的服務條件，使許多人不再需要通過旅行社這個中間環節來實現上述功能。網絡技術的發展給游客自主出行創造出許多便利，也給旅行社的經營帶來沖擊。所以旅行社業應主動出擊，利用網絡為己所用，使威脅轉化為提高服務質量的工具。

2.3旅游景區(點)

旅游景區作為旅游吸引物，是游客外出旅游的主要動機所在。旅游景區所依托的資源價值大小，景區接待服務質量的高低等，直接影響著游客外出過程中的整體感受。

2.3.1旅游景區的開發保護現狀

第一，發展旅游業的基本出發點都是深深植根于旅游活動的經濟活動的經濟功能上，旅游的社會文化和環境功能在政策過程中居于無足輕重的地位，且往往被忽略。政府機構受到經濟利益的驅動，對旅游資源的開發采取放任的態度，為爭取發展資金而忽略項目對本地區土地、環境和其他社會因素的消極作用。 (下轉第159頁)(上接第147頁)

第二，沒有科學規劃評估和科學管理的盲目性開發造成旅游生態環境惡化。無論是開發者或是旅游者至少在現階段還缺乏良好的旅游環境意識和開展科學生態環境的觀念。科學利用和保護措施在政府、企業及旅游者三個層面上明顯脫節。

第三，旅游相關人群環保意識不高是對旅游生態環境惡化的又一威脅。旅游是一種高層次的活動，對大多數旅游者而言，自覺的旅游環保意識遠未形成。

第四，旅游經營者也存在素質不高的表現。不少飯店、餐館的污水、垃圾未經處理便隨便排放。不少旅游經營者還沒有對客源進入和接待容量實施嚴格的控制。許多生活在自然保護區的當地人由于缺乏環保意識，對自然保護區資源掠奪性開采造成的破壞讓人觸目驚心。另外，部分旅游景區也缺乏相應的環保制度和設施。

2.3.2旅游景區的優化發展

在旅游景區未來發展中，應加強宏觀規劃指導，調動各方面的積極性，進一步加快旅游資源開發利用的步伐，使我國在旅游資源方面所具有的優勢進一步轉化為產品優勢和經濟優勢。旅游帶來的問題已為人們所了解，于是近幾年里一個限制其過分膨脹的運動開始了。這個運動要實施一種“可持續發展旅游”方式，也有人稱其為“生態旅游”“綠色旅游”等。可持續發展旅游簡言之就是在保持和增進未來發展機會的同時，滿足當地旅游者和旅游地居民的各種需要，其實質就是要求旅游與自然、文化和人類的生存環境成為一個整體，以協調和平衡彼此間關系以全球范圍內實現經濟發展目標和社會發展目標的統一。堅持旅游業的可持續發展，標志著人類在理解環境承載力和優先發展之間的關系方面已發生了觀念上的根本改變，使得多年來人們追求區域經濟協調平衡發展道路的夢想成為現實和可能。因此，要從以下幾個方面著手推動旅游業的可持續發展:

首先，把可持續發展理論作為發展旅游業的指導思想，積極制定和實施旅游業可持續發展的戰略和政策，使旅游業的發展同本區域社會、經濟和環境保護的目標相適應，統籌兼顧。

其次，加強旅游法制建設，對自然環境和環境有效保護進行立法，并做到有法必依，執法必嚴，違法必究，確保法律的有效實施。

再次，用科學技術手段來保護和管理旅游區的環境。提倡從環境適應性來探討、制定旅游發展規劃。強調資源的合理開發利用和維持生態平衡，促進可更新資源的不斷增值和后續利用，在資源開發中堅持保護、開發、經營三統一的原則，優化利用。加強旅游環境質量監測和效應評估，控制旅游污染。

最后，加強自然資源和環境保護宣傳教育，提高旅游業經營者、旅游地居民的環保意識，促進旅游業的經營者和當地旅游地居民在旅游業可持續發展中的相互協調配合。要將“生態觀念”融入到人們生活方式和價值觀念中去，普及生態和環保教育，提高整體國民素質。

所謂旅游產業結構優化，我們并不要求供求的完全平衡，而是一種趨近，產業結構優化有兩個基本點，即產業結構高度化和產業結構合理化，前者指的是產業結構從低度水準向高度水準發展，后者指提高產業之間的內部聯系，使它們相互之間產生“l+1>2”的整體功能而不是相反。就旅游產業結構來看，筆者認為，旅游產業結構高度化一是產業內部諸如飯店業、交通運輸業、娛樂業等各自的水準要不斷提高，不斷創新，特別要不斷吸收世界新技術革命的成果，努力促進旅游產品高級化;二是要不斷提高國內旅游的水準，使國內旅游逐漸向國際旅游趨近，從而最終消除兩者在水平上的差異。至于旅游產業結構的合理化主要是指吃、住、行、游、購娛諸要素基本協調，不出現明顯的供不應求和供大于求的現象，而且各部門之間的銜接不能脫鉤。

參考文獻

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