完善我國行政賠償制度

摘 要 在研究行政賠償制度的歷史軌跡時，展現在我們眼前的其實是公權與私權的較量與博弈。在我國，行政賠償制度的發展形成大致也經歷了五個階段，我國臺灣地區的行政賠償制度和大陸的存在一定的差異。隨著《國家賠償法修正案(草案)》的出臺，我國行政賠償制度又向前邁了一大步。

關鍵詞 公權與私權 行政賠償 臺灣法治

中圖分類號：D912.1文獻標識碼：A

一、我國行政賠償制度的歷史脈絡

在我國，行政賠償制度的發展形成大致也經歷了以下幾個階段：第一個階段是初步形成期，在一些法規中出現類似行政賠償的規定，如1954 年1 月中央人民政府政務院制定和發布了《海港管理暫行條例》第20 條、1954 年憲法第97 條；第二個階段是絕對禁止期，主要是在“文化大革命”的浪潮波及下我國基本取消了行政賠償制度，如在 1975、 1978 年憲法都只字未提；第三個階段是重新啟用期，在改革開放后對于行政賠償制度又重新施行，如1982 年憲法在第41 條、1986 年《民法通則》第121 條等都有明確的規定。尤其是在1989年《行政訴訟法》出臺，行政賠償可以獨立于民事審判而存在，這無疑是行政賠償制度歷史上的又一重大進步；第四個階段是正式形成期，即于1995年1月1日起實施的《國家賠償法》，這標志著我國的行政賠償制度正式建立；第五個階段是發展完善期，即從頒布至今。隨著我國法治水平的提高，公民權利意識的增強，國家賠償法已經不能很好地滿足社會的需要，對其修改的呼聲日益高漲，值得一提的是，在2008年10月，十一屆全國人大常委會第五次會議初次審議了《國家賠償法修正案(草案)》，修正案的正式出臺指日可待，這必將大力地推動我國行政賠償制度的向前發展。……